地方政府要积极承担住房保障责任

   温家宝总理３月５日在政府工作报告中强调：“房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和完善经济适用房制度。”落实这一要求，必须强化地方政府的住房保障责任。

　　近年来，一些地方政府片面追求ＧＤＰ增长，把住房建设当作拉动经济、增加税收和财政收入的主要手段，只注重房地产的商品属性，忽视了其保障属性。其实，住房作为一种特殊商品，具有准公共产品的属性。建设有中国特色的住房保障制度，是困难群体参与社会再分配、享受经济增长所带来的福利增加的一种手段，对于稳定社会秩序、缩小贫富差距、体现社会公平都有重要意义。

    但是，一些地方政府并没有认识到建立住房保障制度的深刻意义，在他们看来，建设经济适用房、廉租房等是负担，是一件不“划算”的买卖，会使自己的利益受到损害。一些地方官员还错误地认为，拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益，等于断了自家的“财路”。还有的地方官员认为，建立住房保障制度，解决广大中低收入人群的住房问题，对于提升自己的政绩显然有点“慢”，不如单纯追求GDP的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分。

    在这样的错误的认识下，许多城市廉租房、经济适用房供应普遍不足，中低收入群体被迫购买价格高昂的商品房，经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”。面对高涨不止的房价，广大中低收入群众只能望房兴叹。

    实际上，通过建立住房保障制度，让更多的中低收入群体实现“居者有其屋”的目标，这才是真正了不起的政绩。当前，应该将住房保障工作纳入地方政府的年度工作目标和考核内容，强化地方政府在保障性住房建设方面的责任。同时，可逐步提高政府公共财政在住房保障上的投入比例，并建立完善相关管理制度，扩大住房保障制度的覆盖面，以充分发挥其在构建和谐社会中的作用。