1 三峡二期金属结构设备概况
三峡二期工程招标采购的金属结构设备、启闭机设备共约11万吨，合同价14.636亿元，其中永久船闸金结设备3.7万吨，合同价4.624亿元；厂坝金结5.9万吨，合同价6.044亿元；启闭机设备1.4万吨，合同价3.968亿元。各类闸门共248扇（套），其中人字门24扇，反向弧形门24扇，弧门47扇，平板门126扇，叠梁门27套。拦污栅94套，浮式检修门1套，浮式检修门停泊装置1套，浮式系船柱220套，桥式启闭机轨道梁20根。永久船闸桥式启闭机2台，厂坝门式启闭机7台，液压启闭机116台。
上述设备制造于1998年到1999年分3次招标采购。经过严格的招标采购程序，共有25个厂家承担三峡二期工程金属结构及启闭机设备制造。
通过选聘，由长江委监理部、西北院监理中心、中南院监理中心、郑州机械研究所监造部和北京起重机械研究所监造部分别承担设备的驻厂监造任务。
2 金属结构设备及启闭机设备制造管理体系
2.1 建立和完善金属结构设备制造监控管理体系
中国三峡总公司明确一名副总工程师协助总公司副总经理分管金结设备的技术管理和组织协调工作，工程建设部工程技术部和各项目部归口技术管理工作，并负责设计管理。同时，中国三峡总公司成立了金属结构质量检测监督中心，负责金结制造及安装过程的检测，参与出厂验收等工作。中国三峡总公司质量总监办公室先后设有焊接、金属结构专业质量总监作为专门的焊接、金属结构质量把关指导。设备部负责所有金结制造合同的管理、设备监造的管理以及组织协调等工作。
为了加强对监造工作的管理，由设备部牵头成立了三峡工程金结设备监造督导组，督导组由设计、监造、安装、运行、工程建设部、设备部等单位组成，并建立专家网络，组织专家检查与咨询。
设备安装由工程建设部项目部负责。整个过程以项目管理为中心，以合同管理为基础，以监造管理调控为主，设计、安装等各方分工协作互为一体，自上而下形成了一个比较规范的管理体系。
为了确保三峡二期工程金属结构及启闭机设备制造质量和交货期，建立健全一套适合三峡金结设备制造工程量大、技术要求高、面广点多、监控难度大等特点的监控管理体系尤为重要。通过二期工程金属结构及启闭机设备制造监控管理过程实践，逐步形成以设备制造厂和设备监造为核心，围绕设备制造质量管理、进度控制目标，以设备制造质量体系为基础，分工明确、职责清晰，集技术管理、设计管理、合同管理、监造管理、项目管理五大管理的组织协调监控管理体系。
2.1.1 技术管理
工程建设部工程技术部和各项目部归口技术管理工作。负责招标文件及招标过程中的技术审查，设备制造合同执行过程中有关设备制造质量标准、重大设计变更及重大制造质量问题的审定等。根据三峡工程的特点要求，委托金结检测中心编制了《长江三峡水利枢纽工程金属结构制造安装质量检测及评定标准》并发布执行。
2.1.2设计管理
闸门及门槽埋件部分由长江委设计院设计，采用设计联络会的方式，由设计单位对施工图样进行设计交底，并解决监造和制造厂阅审图样发现的问题，以便承包方全面正确理解施工图样的要求，并审查制造厂工艺设计，形成会议纪要，各方遵守执行。
启闭机设备的设计由各承包单位承担，每个项目业主组织两次设计审查会，分别就总体设计方案及施工图设计进行审查，把好设计质量关。审查会以合同（包括制造厂技术文件）为依据，审查其设计能否满足合同规定的技术要求和功能，以及各种接口关系，把好设计质量第一关。同时，鼓励制造厂在遵守合同的前提下，为提高设备制造质量、改善工艺、稳妥可靠地采用较成熟的新工艺、新技术。对合同执行过程中发生的设计修改，严格按有关程序办理。
2.1.3 合同管理
设备部编制了《长江三峡水利枢纽永久船闸、厂坝二期工程金属结构及启闭机设备制造合同执行指南》，分发有关部门和单位，以利合同执行。还制定了《三峡工程金属结构及启闭机设备制造质量问题分类有关规定》、《长江三峡水利枢纽金属结构及启闭机设备制造合同支付流程》、《长江三峡水利枢纽金属结构及启闭机设备到货交接验收、开箱检验暂行规定》、《三峡工程永久船闸、厂坝二期工程金属结构设备制造竣工资料（档案）编制移交暂行规定》等文件规定，使合同执行落到实处，使合同管理规范化。
2.1.4 监造管理
设备监造管理主要是把握住设备制造质量体系这个基础，督促制造厂建立和落实企业质量保证体系，制定设备质量计划，建立质量控制点，加强对设备制造原材料、过程质量控制点检测监控和设备出厂验收把关。
为加强对永久船闸、大坝及电站厂房二期工程金属结构设备制造监造工作的管理，以保证金结设备制造监理工作的正常开展。首先严格对监造人员资质的审核，加强对监造人员上岗前思想教育和技术标准、合同管理、设备监造的业务培训。同时依据《三峡工程建设监理统一管理办法》及金结设备制造监理合同的有关规定，结合金结设备制造的具体情况制定了《永久船闸、大坝及电站厂房二期工程金属结构设备制造监理工作检查督导及考核办法》。业主对制造监理工作的检查、督促、指导及考核的组织机构是监理督导组。在《办法》中，对监造工作的检查监督、对监造工作及监造人员的考核，除了进行不定期的巡检督导外，还进行定期考评，根据考评结果给予适当奖惩。对不称职的监理人员及时予以调整撤换。
2.1.5 项目管理
设备部按设备制造合同项目，结合枢纽泄洪、发电、通航三大建筑物具体部位的金属结构及启闭机设备，从设备制造过程中的质量、进度、支付以及设备出厂验收、到货交接验收，实行项目分工负责制，将项目责任落实到责任人。
2.2 建立健全规范化的管理制度
针对三峡二期工程金属结构设备制造厂分散、监管难度大的问题，业主单位紧紧依靠设备监造单位，着重在“理顺关系、落实责任、层层把关”方面采取以下几点措施：
（1）工程技术部组织编写了《三峡水利枢纽金属结构设备制造安装质量检测及等级评定标准》，并以中国三峡总公司名义下发执行。
（2）设备部对金属结构及启闭机设备制造（采购）合同进行分类汇总，并补充业主制定的程序文件及相应监督管理办法，编写了《永久船闸、厂坝二期金属结构及启闭机设备制造合同执行指南》，它包括了招投标文件中设备主要商务和技术内容，也包括了执行合同中业主制定的程序文件及相应监督管理办法。还制定了比较严密的出厂验收程序框图及相关文件。
（3）监造单位编制了相应的监造管理程序文件、监造大纲、监造实施细则、监造月报、监造简报等。
（4）金结监造督导组采取了不定期的巡检制，发现重大问题及时召开专题会，每半月召开总监例会制，每半年召开一次制造工作会，每半年召开一次监造站长座谈交流会或督导会，年终召开总结表彰大会，还制定了“金结设备监造质量控制办法（试行）”，“金结设备监造工作监督及考核办法（试行）”。
（5）设备部（包括组织监造部、制造厂现场服务人员）参加施工现场协调会，了解安装情况，理顺各方关系，满足安装需要。
2.3 加强信息沟通,及时发现处理问题
通过各种月报、简报等资料，设计联络（审查）会、出厂验收会、总监例会等会议，以及日常的驻厂监造和各方面的信息交流和巡查工作，及时了解制造动态，及时发现问题，及时处理，严格把关。
3 设备制造全过程质量监控
3.1 加强事前监控
（1）聘请专家，化大力气组织好设计审查会（设计联络）会，确保设计质量，把住设备制造第一关。
（2）加强设备制造厂和设备监造的质量责任，及时检查发现设备制造质量问题，决不允许将有质量缺陷的设备运到工地。
（3）根据设备交货时段，编制设备年度质量抽检计划，由总公司金结检测中心和专业质量总监到制造厂进行抽检，对抽检中发现的问题，责成制造厂整改，并跟踪检查落实。
（4）业主组织监造督导组对重点厂、重点项目实行不定期检查与督导，做到对重点和突出的问题随时掌握，抓住苗头，及时协调解决。
3.2 严格制造过程中的质量监控
设备制造过程中实行由监造实施全过程监控和抽检相结合，业主组织的设备出厂验收与重点抽查督导相结合的质量控制方式，严格制造过程质量监控。对监造单位进行充分授权，业主督导但不取代监造工作，监造监控但不取代制造单位的工作。监造工作充分依靠制造单位自身质保体系的建立与完善以及有效运行的“三检制”为前提，并以监造单位的过程监控与制造厂的“自检”相结合，加上中国三峡总公司质检中心抽检的方式，对设备制造全过程、全面实行巡检、抽检、监督和见证。关键部位和关键工序进行跟踪旁站监造。
为加强液压启闭机设计制造过程各方面的协调，还行文对有关机、液、电三部分设备制造的接口关系等方面的协调工作，明确责任、落实到人，并对资料传递、验证确认、中间协调、定期例会、试验程序等作了规定，由监造单位监督执行。
3.3 严把设备出厂验收关
对各项合同设备的首批出厂以及后续出厂的关键设备，金结检测中心先行检验合格的基础上组织有关项目部门、设计、检测中心、监造、安装、运行单位等方面的专业人员，到制造厂根据审批的出厂验收大纲对出厂设备进行严格的检查验收，不允许不合格设备出厂。液压启闭机设备还经过单机验收、电液联调及机电液联调等阶段的试验验收。
3.4 认真组织设备到货交接验收，作好现场技术服务
设备顺利安装调试和正常运行，既是对设备制造质量的检验，也是金结设备制造管理的最终目标。严格按照有关程序要求，作好到场设备的交接验收和保管维护。组织好设备制造厂的现场技术服务，做到在设备安装调试过程中发现问题及时、反馈问题快捷、处理问题有效，举一反三，不留隐患。
4 结语
二期工程金属结构设备制造承包厂家分布在江苏、浙江、四川、云南、湖南、湖北、河南、山西、陕西、大连、上海、北京等省市，分布面广点多，给设备监造及合同管理带来一定难度。三峡二期工程金属结构启闭机设备制造管理围绕设备制造质量、供货进度的目标，以制造厂为主体，依靠监造和设计单位，组织专家、设备安装运行及其他相关单位、部门，共同努力、积极配合，实现了中国三峡总公司提出的“零质量事故”目标，设备制造质量和供货进度满足了工程的需要。
