昨日，交强险费率调整听证会在北京举行。根据调整方案，基础费率下调的平均幅度为10%左右，责任限额由现行的6万元上调至12万元。而一直困扰车主的“无责方给有责方赔偿”的尴尬问题成为争论的焦点之一，不少听证代表建议取消财产无责赔付。
[调整方案]
42个车型的16个费率下调
在新的责任限额方案下，调整方案拟对《交强险基础费率表》42个车型中的16个进行费率下调，下调幅度从5%至39%不等。据测算，目前的车主中，约64%的被保险人将享受到基础费率的下调，下调的平均幅度为10%左右。
调整幅度较大的车型有：6座以下家庭自用汽车基础费率下调9.5%；中小排量摩托车下调33%；36座以上公交车下调26%；20-36座出租租赁车下调31%；20座以上企业非营业客车下调20%；特种车三个车型分别下调39%、18%、30%。同时，挂车的费率水平由现行的按照主车保费的50%计算改为按照主车保费的30%计算；低速载货汽车费率由适用货运汽车费率改为适用14.7kW以上运输型拖拉机费率，基础费率也有显著的降低。
责任限额上调至12万
此次由中国保险行业协会提出的费率调整草案为：责任限额由现行的6万元上调至12万元。其中，死亡伤残赔偿限额为11万元，医疗费用赔偿限额为8000元，财产损失赔偿限额为2000元。被保险人在交通事故中无责任的情况下，死亡伤残赔偿限额为1.1万元，医疗费用赔偿限额为800元，财产损失赔偿限额为200元。
而此前，交强险有责任赔偿限额为：死亡伤残赔偿限额5万元，医疗费用赔偿限额8000元，财产损失赔偿限额2000元。无责任赔偿限额为：死亡伤残赔偿限额1万元，医疗费用赔偿限额1600元，财产损失赔偿限额400元。
这意味着，无责赔付的比例由原先的20%降为了10%。原先财产无责赔付是400元，现在以200元为上限。
[现实尴尬]
理赔过程中“无责”赔“有责”
说起交强险无责赔付，尤其是原先400元限额的财产无责赔付，不少车主愤愤不平。车主吴先生说，有一次车好好地在小区里停着，结果被一位新手撞上了。按理说，吴先生无责，对方负全责。但定损后吴先生的车损为300元，对方车损为800元。对方保险公司告知，由于吴先生的车在2006年7月1日之后投保了交强险，因此不管谁的责任，都要赔给对方400元，而对方才赔吴先生300元。
这也就算了，关键是牵扯到定损理赔，吴先生耗费了大量时间。开事故责任认定书，让各自的保险公司给对方的车拍照定损，双方各自修车，然后再约个时间互换发票，再拿着对方的发票到自己投保的保险公司报销。一圈下来，耽搁了不少事情。
车主们觉得，无责赔款初衷是为了体现人道主义精神，让伤者在第一时间得到救治，但车与车相撞时产生的财产损失，适用无责赔付确实给一些无辜的车主添了不少麻烦，情理上讲不通。
[代表建议]
在昨天的听证会上，不少代表提出剔除财产无责赔付的建议。
交强险能不能划分档次
有代表建议，交强险里面能不能分档次，5万一个档次、10万一个档次、15万元一个档次，让公众自由选择。险种是一个险种，但稍有区分能适应不同车主的需要。
剔除财产无责赔付或简化程序
代表刘旭升认为，应该把财产险从交强险中剔除，只负责人身的救治和赔偿。袁方代表则建议剔除无责财产损失赔偿，他认为，理赔中出现的无责赔有责的怪现象，是缘于保险业对相关法律的错误理解，如果相关的法律法规不允许剔除的话，建议将赔偿限额定为1元，只作象征性赔偿。
王淑红代表的代理人提出，如果要把财产无责赔付列进去的话，也没有必要做得让车主那么愤怒，完全可以做成保险同业之间互相支付、互相结算，投保人在他的保险公司直接领取赔偿金。
北京大学副教授郑伟则建议区分机动车与非机动车，也就是区分“车车”事故与“车人”事故两种不同的情形。在“车人”的情形下，适用无责赔付原则，而在“车车”的情形下，适用过错赔付的原则。
提高医疗费用赔偿限额
有代表指出，医疗费用赔付限额8000元明显不够，建议提高限额，或在理赔时不区分死亡伤残和医疗费用，不进行类的划分。
但听证申请人、中国保险行业协会代表陈东辉表示，据测算，如果医疗赔偿限额从8000元提高到20000元，预计保费将上涨30%-35%。如果物损赔偿限额从2000元提高到4000元，预计保费将上涨20%-25%。如大幅提高医疗费用限额，可能造成所有投保人为少数人提高医疗费用、虚增赔付成本的行为埋单，这也是一种不合理。特别需要说明的是，对于抢救费用超出限额的情况，在制度设计上已有安排，即通过道路交通事故社会救助基金来解决。
从交通罚款中提取救助基金
有代表指出，从交强险里提取一部分作为救助基金不妥当。从目前投保率来看，只有38%，如果再从交强险提取，实际上就是使38%的人承担了全社会的交通事故的赔偿责任，等于守法的人为违法的人埋单。
救助基金应该从交通罚款里面提取，不仅是没有买交强险的交通罚款，还有交通违章的罚款。从人身伤害产生的原因来看，大部分还是因为交通违章行为造成的。从权责一致性的要求来看，应由违章的人对自己的违章来埋单。
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老交强险开始盈利
要不要调整交强险基础费率，主要的依据就是交强险的经营盈亏状况。因为交强险具有社会管理功能，设计初衷就是一项“不盈不亏”的“公益事业”。保监会也一直表示，等到交强险首年的财务报告出来，就根据情况考虑对基础费率作相应的调整。
根据普华永道咨询公司出具的交强险专题财务报告汇总，交强险实施第一年，保险公司投入成本较大，而境内外保险公司财务核算制度存在差异，我国保险公司的保单取得成本都在当期摊销，交强险首年财务报告汇总出现账面亏损39亿元。如果按照国际会计准则核算，则出现一定盈利。同时，根据对2007年1至10月交强险经营情况的评估，随着交强险业务的平稳运行，经营费用会有所下降，2007年1至10月交强险账面利润为9.3亿元。
3年无事故，保费只要665元
不少车主将交强险与商业三责险的保费进行比较，认为交强险太贵了。此次拟对6座以下家庭自用汽车的费率下调9.5％，下调后的保费为950元。如果投保人的行车安全记录良好，没有发生交通事故，按每年可以享受10%的优惠，连续3年没有发生有责任的道路交通事故，则最终只需要支出665元，同时获得12万元的风险保障。
作者：黄淑慧/来源：南京晨报
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