晨报讯（记者仇惠栋 徐关辉）两会还未开幕，政协会议提案组的工作人员和现场接待人员已开始忙碌。昨日参加省两会的政协委员陆续到各驻地报到，他们的300多件提案赶在他们之前向大会报到。政协江苏省十届一次会议今日开幕。
现场 会议资料比行李还重
记者在华东饭店报到点发现，来得最早的要算省社会主义学院党组书记冷祥初委员，8点30分，工作人员刚坐定，他就急匆匆赶来报到，签下名字一看居然是第一名。
“乖乖，没想到会议资料和书籍比行李还重。”一位政协委员接过工作人员递过的一叠材料开起了玩笑。记者注意到，这次大会除了给政协委员提供了会议材料、参阅资料外，还准备了一堆“赠品”。其中有刚出炉的我省社科界专家编撰的《江苏经济社会形势分析与预测蓝皮书（2008）》、一套十余本的江苏文史资料存稿选编等。据了解，每年政协会议赠送蓝皮书已成惯例，是为了让政协委员更多地了解全省一年的发展情况。
观点 分快慢班不利于教育公平
来自教育界界别的48位委员中，不少是各个大学、中学的党委书记或校长，教育问题自然是他们关注的焦点。南航附中副校长陈亭华委员准备了两个教育方面的提案，其中一个就是教育公平问题。
教育投入不能一味锦上添花，陈亭华委员指出，教育的投入除了要做好区域间的平衡外，还要注意对各个层次学校间的平衡，教育投入不能一味向好学校倾斜。对于当下一些学校分快慢班的做法，他感到比较忧虑，学生享受不到同等的教育资源也是教育不公。他认为，在小学和初中的义务教育阶段，不能分快慢班。而高中学校有各个层次，一个学校里生源质量应该差距不大，学校可从发挥学生特长的角度搞实验班和特色班，但这个比例也应控制，要从总体上保证学生的教育公平。
花絮
报到日不忘慈善捐赠
省政协委员、江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标昨天在报到间隙举行了一个“迎新春、送温暖”捐赠仪式，通过省光彩事业促进会向省内外捐赠3000台全新电脑，支持欠发达地区教育及农民上网工程。通过南京市总工会、南京团市委向南京市1000户困难家庭发放总额200万元的春节慰问金，慰问部分困难劳模、特困职工、贫困家庭人员、特困青少年。陈光标委员表示，他将在政协会议上呼吁，“企业家赚的每一元钱里都有政府和社会无形的支持，企业家要保持良好心态，真心实意用实际行动来体现自己的社会责任。”
幕后
大会没开提案已有300多
大多数政协委员都提前备足了“功课”，人还没报到提案已通过网络提交给了大会提案办。昨晚7点20分，大会提案组的工作人员还在忙碌，省政协提案委副主任刘百宇告诉记者，他们已收到提案306件，这届政协委员参政议政的热情非常高，其中不少提案都是新委员提交的。
300多件提案比政协委员早报到。不过工作人员说这些还只是个先头部队，一般来讲，大会期间委员们还将提交更多的提案。
■民声热线
“片警”人大代表接热线支招防盗
家装红外线探头可与110联网
“到了年底，我们小区好几家被偷，年底防盗要注意些什么？”“小区会所被租出去了，很多外人进小区，我们怎么办？”省人大代表，瑞金路派出所的“片警”蒋自有昨天来到晨报接听两会民声热线，接完热线蒋自有表示，有的问题他回去就打电话了解情况。
年底防盗，有条件的可装红外线探头
市民庄女士第一个打电话进来，她说他们小区连着发生了几次入室盗窃，到年关了，她想让警长在防盗问题上支两招。
蒋自有警长说，临近春节派出所民警会增派警力，加强巡逻。但对于居民来讲最主要的是要增加防范意识，关好门窗。尤其是电动自行车，尽量停在有人的地方，下班回家要记得把电池取下来，很多小偷都是直接偷走电动车的电池。
蒋警长还特别提醒，家里不要放太多现金，如果确有需要，最好能装一个红外线探头，与110联网。“人不在家时，就启动密码，红外线探头就会跟110系统联网，要是有人从哪个位置进来的话，将立刻被发现。”
物管业主有矛盾，可找民警协调
一位读者打电话说，他们小区的会所原本是不对外开放的，现在物管把它租了出去，导致很多外人频频进出小区，给小区的安全带来了隐患。为此小区业委会准备告物管。
蒋自有说，他管辖的片区也有类似的事情。他建议业主和物管可找民警协调，尽量把会所收回来。如果协调不下来，可去法院诉讼。
呼吁政府出资改善老小区环境
当选了省人大代表后，片区里的很多老百姓也来向蒋自有反映问题。其中很多人呼吁让老小区亮化不到位的赶紧亮起来。
瑞金北村、中山门小区等老小区，很多地方亮化不到位，存在盲区，居民上下班出行不方便，而且晚上特别“招”贼。蒋警官说，他掌握了很多一手的材料，准备在这次两会上提出建议，呼吁政府出资，用来老小区亮化，这也将有利于我省“平安江苏”的建设。记者刘海琴
■小记者看两会
采访“民警”代表听了堂安全课
昨天省人大代表、瑞金路派出所的民警蒋自有走进晨报接听热线的同时，也接受了晨报“两会小记者”的采访。面对陌生的民警叔叔，小记者问出民生的大问题———小区治安管理问题，这个问题让蒋自有直夸小记者专业。
昨天来晨报采访两会代表的7名小记者，结合自己家的生活环境，想到要问民警叔叔如何保护自家的财产安全，做好年前防盗措施。蒋自有告诉小记者，要保护好自家财产，小朋友也有重要责任。尤其现在放寒假，小朋友一人在家，一定要把门看好。如果有陌生人来访，坚决拒之门外，有陌生来电，不要轻易接听，如接到恐吓电话之类的，要及时报警，寻求警方援助。
蒋自有还给小记者们上了一堂有意义的寒假安全教育课。他告诉小记者们如何提高自我保护意识，如何加强自我安全保护等。记者梁琦
■提案集锦
1号提案呼吁建立老年救助金
昨日，省政协官方网站正式公布了今年政协会议的“001号”提案。这份由省政协社会法制委员会提交的提案名为《关于建立“江苏省特困老年人救助基金”的建议》，提案提出了有关特困老年人的现状及救助建议。
省政协社会法制委员会在提案中表示，截至2006年底，我省60岁以上的老年人口总数已超过1166万，占户籍人口的16%。随着我省人口老龄化进程的加快，困难老年人不断增加，特困老年人救助工作日显重要。
目前全省已纳入“低保”、五保和医疗救助范围的老年人不足50万，近一半困难老年人尚未得到有效救助。
省政协社会法制委员会认为，鉴于以上现状，进一步调动社会力量救助困难老年人，加强对困难老年群体的关心和帮扶已迫在眉睫。建议尽快建立我省“特困老年人救助基金”。通过政府支持、国内外社会组织和个人捐赠资助等办法筹集该项基金，用于全省特困老年人，尤其是经济薄弱地区特困老年人的生活救助、医疗救助、法律援助和特困老年人服务设施建设补助等。建议省财政给予适当的支持，帮助解决建立“江苏省特困老年人救助基金”所需必要原始资金的问题。
听证不能走形式，主管部门不能身兼多角
2002年开始推行的听证制度，这几年已广泛用于关系群众切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营商品等价格的调整中，但民革江苏省委的政协委员们认为，这一制度仍有待提高。
民革江苏省委的政协委员们提交的提案《关于规范完善价格听证制度的建议》介绍，目前听证制度主要存在听证透明度不高、听证的平等性缺位、听证质量不高等四方面问题。
具体表现为：一些部门在举行听证时，遴选听证代表不及时向社会公布，市民根本无法在听证前与听证代表进行交流，听证代表不能真正代表消费者意志。其次，听证的公正性方面，政府主管部门既是听证的组织者，又是听证会的主持人，还是价格决策者，一身几角，其中立性和客观公正不能得到充分彰显。再者，听证资料往往只提前10天送到消费者代表手中，造成消费者代表准备时间不够，掌握的信息资料不充分，致使在价格听证中，消费者、经营者双方话语权在事实上不对等，谈判地位呈现非对称状况，甚至出现消费者“虚位”现象。最后，听证会往往单纯就是否涨价、为什么涨价问题进行辩论，而对如企业经营管理水平、职工工资福利水平等一些关键的问题则往往忽略，或讨论得不深入，导致听而不证，或证而不力，听证会成为形式主义的走过场。
为此，民革江苏省委建议，听证的组织、主持与价格决策分离，保持听证的公正与中立；建立听证代表人制度，弥补听证的平等性缺位。听证代表中，既要有政府代表、经营者代表、专家学者代表、消费者代表，还要有审计人员、公证人员和律师代表，扩大听证代表的广泛性；公开听证材料和听证过程，提高听证的透明度；规范听证内容，提高听证质量。比如企业如果实在亏损，那么除了涨价，还有没有其他合理选择；避免一听证就涨价。
建立公益型路边停车场，缓解停车难
民建江苏省委提出，不少城市原有停车场无法满足停车需要，到处可见设在路边自行车道和人行道上的临时停车场，由此带来很多问题。
为此建议，充分发挥地下停车场和专业停车场已有设施的使用潜力。对其停车设施从税收等方面给予必要的扶持和优惠政策，降低收费吸引车主，同时加大对路边违章停车的处罚力度。此外，要尽可能提高每个停车泊位的周转率，有条件的平面停车场要改建成立体停车场。交通管理部门按照道路状况和交通流量，分时间和地段，在条件许可的道路，建立公益型路边停车场，并实行分区域、分时段差别定价，把各种拥挤和环境成本计入马路停车成本。
对公路收费站进行审计，已还清贷款的要撤销
政协委员张永凯提出，公路收费站是伴随大交通建设出现的。“贷款造路，收费还贷”可以理解，但有的收费站收的款已还清了贷款却不撤掉，还在继续收费。因此建议：政府责成审计部门对区域内的公路收费站逐一进行审计，对照原来批准设立收费站的预算方案（日车流量、收费额、还贷期、实际收费情况等）进行审核，算清实际情况，一方面以正视听，另一方面对收费确已还清贷款的收费站，责令其立即撤掉，方便出行者。
设立“文明行车日”，倡导行车文明
省政协委员周晶提出：人们在享受汽车带来便利的同时，不文明的行车情景时常出现，雨天轿车飞驰而过所溅起的水花殃及行人；因为乱停车，拥挤的人行道更加阻塞。
建议在全省范围内设立“文明行车日”，不妨以每年的1月22日作为选择，正好与交通救援号122相联，提醒人们文明出行，减少交通事故。国内其他许多城市已经有类似的宣传日，如北京设立的“路德日”，并有形象大使，出台行车文明公约，这些都值得我省借鉴。
记者徐关辉 仇惠栋
作者：/来源：南京晨报
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