编者按
自2006年全国公安机关开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容的“三基”工程建设以来，我省公安机关抓住机遇，在各级党委政府高度重视和大力支持下，在“硬件”和“软件”建设上同时下功夫，取得了可喜成绩。本刊编辑部特派记者分赴部分地市，通过记者的视线发现部分地市通过“三基”工程建设发生的变化。
基础设施增加，技术装备更新，单兵素质提高，协同作战能力增强，城乡治安防控网络更紧更密。省统计局的调查资料表明，公安机关两年的“三基”工程建设产生的综合效应，让六安市民安全感由2006年的93.3%，上升至去年的95.9%，群众满意度也比上年上升了5.7个百分点，达到96%，位居全省前列。
城区街面犯罪下降多
“一大队，在魁星阁后门附近发生抢劫案，报警人在小天使幼儿园附近，请你们立即出警赶到现场。”
接警后不到5分钟，六安市公安局特警支队一大队的民警便找到了报警人，进一步了解到案情：大约7分钟前，作案嫌疑人在小天使幼儿园附近抢劫一名单身女青年的皮包后，正徒步向东逃跑，由于灯光太暗，其它情况没看清。
出警民警立即通过对讲机向支队其他出警组通报了情况。附近巡逻的其他警组几乎同时向案发现场靠拢，按照现场反馈信息，迅速封堵住解放路、大别山路、皖西路诸巷口。出警民警由内往外、封堵民警由外向内展开搜索，一时间警灯闪烁，不到10分钟，无处可逃的犯罪嫌疑人便束手就擒了。
六安老城区地形比较复杂，自古就有“九街十八巷”之称，大规模的城市改造正处在新旧交替之中，新型小区管理还不够完善，这使“两抢一盗”等街面违法犯罪分子有了作案的空间，六安市公安局通过对此类案情的警情研判，从中梳理出城区几个易发生此类案件的区域，绘制地形图，不定期地开展“实兵武装围捕演练”，大大加强了处置此类突发警情的能力，现行抓捕率大大提高，两年抓获各类违法犯罪嫌疑人928人。
在小东街社区，记者看到社区民警赵以权的电脑上有辖区所有楼房住户表格、商业网点照片，“他对辖区情况了如指掌，去年底，裕安分局还让他参加了市公安局组织的‘社情通’比赛。正是有了这样的‘桥头堡’，把公安管理的触角延伸了，群众纠纷转化为案件的少了许多，辖区案件也大幅减少了。2006年发生了12起刑事案件，去年只有8起，下降了33%。”街道王立勋书记向记者介绍道。
“三基”工程建设开展以来，六安市公安局大力实施社会治安防控体系建设，密织4张网，即城市社会面防控网、内部单位防控网、城市社区防控网和农村社会治安防控网。并在此基础上，进一步围绕实战、实效，防控网络更加细化，防控能力进一步增强，抢劫、抢夺、盗窃摩托车等案件下降了八成，今年以来，六安市主城区没有发生一起“两抢”案件。
农村社区警务初显成效
大年初一一大早，六安市公安局韩摆渡派出所马家庵社区警务室门前“噼里啪啦”响起了鞭炮声，民警陈民出门一看，原来是群众自发来到警务室门口放鞭炮，感谢警务室为他们所做的工作。
六安是农业大市，有接近60％的违法犯罪案件发生在农村，特别是近年来，随着城区治安防控体系建设的不断加强，违法犯罪活动有向农村地区转移的趋势。
看到了问题，如何解决？六安市公安局紧紧抓住“三基”工程建设这一有利契机，要求全市各级公安机关大力实施社区农村警务战略，谋划社区和农村警务室建设，强力推动警力下沉，短短一年多时间，该市已建成农村警务室114个，全市未设派出所的乡镇、新农村示范村、人口密集和治安复杂地区警务室已经实现了全覆盖。
“农村警务室方便了群众，出警更及时，掌握治安状况和信息更准确，给党委政府帮了大忙。”韩摆渡镇镇长孙乃发告诉记者，“马家庵地区距离派出所较远，有了这个警务室，社会治安状况明显好转，群众心里感到踏实。”记者了解到，自去年6月份马家庵警务室建立以来，辖区内几个月没有发生一起盗窃案。
2月22日，六安市金安区给东桥派出所翁墩警务室记集体三等功。乡长项阳对记者说：“有了警务室和没有警务室，绝对是两种治安状况。”2006年1月，乡镇合并成立东桥派出所，到2006年6月翁墩警务室建立，其间农民家禽、家畜被盗现象屡屡发生，治安状况之差让老百姓十分不满，地方政府也十分头痛。于是，借助“三基”工程建设的“东风”，由政府提供场所、出资聘用辅警，派出所挑选精干民警，成立了翁墩警务室。警长陈宗义和民警牛玉江来到翁墩，针对盗案突出现象，迅速开展工作，帮助恢复农村治保组织，成立义务巡逻队，在公路沿线设立治安卡点，广布治安信息员，现在，盗窃现象明显减少，发案数在逐年下降。
采访中，六安市公安局局长许刚对记者说：“六安这两年的变化，主要是来自‘三基’工作的开展，特别是城乡治安防控体系建设已经发挥效力。今年是‘三基’工程建设的决胜之年，我们仍将重点放在农村治安防控网络建设上，在各级党委政府的支持下，充分发挥公安机关主力军的作用，开展社会治安综合治理，以治安惠农。”
刘鹤群 本报特约记者 关清 华新红
“三基”之变系列报道①
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