交城县磁窑村是一个地理位置较有特色的村子:依山傍水,山川相联。古代,交城县十景之一的“卧红烟柳”就出于此。沧海桑田几度移,而今,一条连接交城经济开发区的大路即将把这个山村和城市紧紧连在一起,县有关部门把这条路定名为 “卧红路”,并规划把这条路建成交城“新十景”之一。
交城县山多川少,90%的经济总量和75%的人口聚集在面积仅有百十平方公路的平川地区。近年来,随着县域经济的发展和对外开放步伐的加快,交通基础设施已远远不能满足需要,穿城而过的307国道不仅污染环境,而且给县城居民的交通安全带来严重威胁。2006年,交城经济开发区被国家发改委审核为省级经济开发区,但作为极具生产项目和经济实力的重要平台的开发区,其基础设施建设严重滞后,支撑功能严重缺失,路网框架标准低、不完整,这些突出问题已经成为制约经济开发区乃至全县新型工业化快速发展的最大瓶颈。县委、县政府在此问题上认识清醒,县委书记张亥生指出:“307国道改线工程和经济开发区路网建设工程是优化发展环境,扩大对外开放的形象工程,更是需要举全县之力完成的重点工程,如果没有超常规的举动,交通压力将和环保压力一样使人没有退路。”为此,他和县长闫刚平,副县长李忠毅17次跑省交通厅和公路局,争取到了上级交通部门的宝贵支持,使工程在较短的时间内得以立项,2007年11月18日,国道307线改线工程正式开工建设,掀开了交城县六大重点公路建设的序幕。
交城县307国道改线工程需改线长度为22.97公里,总投资2.05亿元,交城县经济开发区路网一期工程主要包括5条道路,分别是沙河东路、南环路、工业西路、工业东路和晋阳路。5条道路总长约14.39公里,估算总投资约2.42亿元,工程浩繁,投资巨大,在交城公路建设史上是史无前例的。面对资金严重短缺,拆迁面积大,现有财力不足等实际问题,县委、县政府在全县范围内大宣传、大发动、大动力,指出推进这些重点工程建设,交城的发展机遇就会更多,发展步伐会更大,并通过多渠道筹集资金。在去年11月16日进行的一次集资动员会上,县内规模以上企业和有关单位及个人为公路建设一次性集资6000多万元。以经济开发区管委会为主体,成立了开发区投资有限公司,争取到专业银行贷款9000万元,并得到了省市交通部门的强力支持,为工程的顺利实施破解了巨大难题。
工程建设中,拆迁又是一道大难题,为此,工程指挥部依据经验并结合实际,确定了拆迁工作三大原则,即服从大局的原则,要求各乡镇、各部门、沿线各村都要牢固树立机遇意识、大局意识,自觉服从服务于大局,按时高质量地完成征地补偿工作;妥善处理各方利益关系的原则。在工作中,要妥善处理国家、集体、企业、个人四者之间的利益关系,既要考虑政策因素,又要结合我县实际。既要尊重历史,又要考虑现实,着眼长远,统筹兼顾各方利益。既要维护集体、企业特别是个人的利益,确保群众利益不受损害,又要坚决反对个别人借机“敲竹杠”。实事求是、重置折价的原则。在征地补偿过程中,要坚持实事求是、重置折价的原则,对损坏的农用设施等,一律按照重置价予以补偿,既不能脱离实际漫天要价,又不能损害村集体及群众的利益。工程建设指挥部还制定了严明的业务工作纪律、群众工作纪律、经济工作纪律、财务工作纪律和组织领导纪律,做到制度严密、组织严密、纪律严密、作风严密,确保整个工程有序、透明、快速、高效、清廉实施。随着县乡村干部在拆迁工作中工作量的加大,整个拆迁工作进行的非常之顺利,307国道改线的拆迁在短短20天之内就全部完成,经济开发区路网建设一期工程拆迁任务也在1个月时间内全部拿下,总拆迁面积达7.7万平方米。从拆迁的效果看,一无上访告状,二无强制执行,三无寻麻烦,找后账,做到了文明拆迁、和谐拆迁,得到了社会和群众的广泛认可。在拆迁过程中,还出现了一个个感人的事例。
县征地拆迁组副组长胡万刚,即协调处理面上的工作,又亲自蹲点拆迁任务最大的成村,每天骑自行车早出晚雪,感冒后仍然带病坚持工作在一线,直到拆迁全部结理;天宁镇西汾阳村牛场此次也被列入拆迁范围。拆迁时牛场主人还远在他乡,但他对家乡的建设给予了巨大支持,他委托该村支部书记张大全力配合307国道改线工程的工作。他在电话中说道:“主动拆除牛场是让我心疼的一件事,但宁可咱心疼,不能让政府头疼”;位于阳渠村境内的华有冶金有设备有限公司是一户正在建设的“双百双千”项目企业。该企业花费40余万元刚刚新建的2000余米的外围墙这次也被列入307国道县城段改线工程的拆除范围。在集体利益和个人利益发生冲突时,企业业主顾大局,识大体,对拆迁工作给予了更多的理解和支持。一个“拆”字损失40万元,但该企业的负责人却将“拆”字说得斩钉截铁;夏家营镇义望村村民张建华有一片60余亩地的枣园。这个枣园倾注了他许多的汗水,也给他带来过不菲的收入。如今,随着路网建设一期工程的实施,这个枣园已经不复存在了。张建华至今还会习惯地向枣园的方向走去,走到宽阔笔直的路前才恍然大悟地返回。提到拆迁,他憨厚地说道:“哪能因为咱一家的利益影响政府的行动呢?”
截至目前,交城县307国道改线工程路基工程已完工全部工程的76%,今年8月正式竣工通车。经济开发区路网一期工程将于今年9月底竣工。
吕继峰 李景筠 李永妙
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