中广网上海7月10日消息（记者杨静）上海市政府新闻发言人陈启伟今天（10日）以书面形式发布了《上海市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》，主要围绕“美好环境、美好生活”的战略构想，提出完成市容市貌改观，市民生活环境改善，城市管理水平提升“三大工程”的具体工作要求。
据了解，上海成立了迎世博600天行动城市管理指挥部，最近举行了第一次全体会议，指挥部办公室制订了《上海迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》突出“五个更加注重”，即更加注重市容市貌的改善和管理顽症的化解，使城市面貌有一个市民感觉得到的变样;更加注重市民生活环境的改善，解决一批市民反复诉求的热点难点问题;更加注重社会公众的参与，进一步激发市民参与城市管理的积极性;更加注重提供优质高效的公共服务，确保城市安全有序地运行;更加注重常态长效管理，努力形成一套依法管理制度。提出要通过实施“三大工程”，即市容市貌改观工程，市民生活环境改善工程，城市管理水平提升工程，实现“五个明显”，即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市文明程度明显提升。
《纲要》对行动计划的基本原则、工作范围、市容市貌标准等作了明确界定，希望通过这项工作，努力创造良好的人居环境，提高城市文明程度，展示现代化进程中的上海形象。
《纲要》着重提出，实施市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升等“三大工程”，必须完成30项重点任务。
针对市民群众反映强烈、与国际大都市不相称的市容市貌“脏乱差”问题，上海政府坚持顽症整治与景观美化、政府推动与公众参与、监管处罚与宣传教育相结合，通过制定市容环境建设系列规划，扎实推进市容环境专项整治，确保收到明显改观的成效。具体内容如下：
1.清理户外广告和规范店招店牌。通过全面梳理、编制全市广告阵地规划、完善管理法规和技术规范、建立公共阵地拍卖制度、规范公益广告管理等措施的落实，清理4.7万块户外广告，基本做到市政设施内(除主要规划明确的广告展示区外)无商业广告。规范公共交通车身车站广告设置。重设或改造修复约5.9万块店招店牌。
2.清洁建筑立面。对重要路段、地区周边高层旧住房及1996年前建造的高层旧住房共1500万平方米进行综合整治，制订和实施建筑立面管理标准规范。对重点范围、重点路段和重点区域建筑1亿平方米进行建筑物外立面保洁。
3.保洁中小道路和重点水域。消除城市化地区范围内1115条中小道路周边“脏、乱、差”现象，整治目标道路上乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱摆等问题。加强黄浦江、苏州河水域及两侧陆域的市容环境保洁。
4.综合整治架空线。完成中心城区303公里各类架空线入地和100公里架空通讯线整治任务。探索架空线入地整新机制和电力等设施小型化和地埋化。
5.落实市容环境责任区制度。118个街道(镇)创建成市容环境责任区达标街道(镇)，基本做到道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类。
6.规范车辆停放。编制机动车和非机动车车辆停放规划，调整及新增道路停车设施，加强对违法停放车辆的执法和管理。加快公共交通枢纽和停车场建设。
7.整治铁路、轨道交通、国省道沿线环境。重点对8条194公里地面轨道交通，122公里沪杭、沪宁铁路(上海段)，通往外省市的国道、高速公路，及其经过水域和沿线进行市容环境整治。
8.整治市政道路、桥隧和人行道。完成城市道路车行道面积1305万平方米、高架道路和越江桥隧车行道面积137万平方米、城市道路人行道面积360万平方米、高速公路和普通公路1100公里的综合整治。改造外环线以内苏州河桥梁及铁路跨线桥25座。对人行道上各类设施进行整治，确保规范有序。加强掘路修复质量管理和日常养护维修。加强高架、桥梁养护和涂装。
9.整治建筑渣土乱倒。推进建筑垃圾全程管理，加强对重大工程重点区域建筑渣土的管理，实现建设工地规范装载，全面落实保洁设备，运输车辆达标，车容车貌良好。
10.清洁车容车貌。各类车辆车容车貌保持良好。推进公交节能减排，基本消除车辆冒黑烟，中心城区出租车和35%公交运营车辆达到国Ⅲ以上排放标准。
11.整治拆迁基地。对房屋拆迁基地特别是停顿基地开展环境综合整洽，改善“脏、乱、差”现象。
12.整治公共交通枢纽区域市容环境。对机场、火车站、长途汽车站、轮渡客运站、公交枢纽站等区域进行市容环境综合整治。
13.规范标志标线标牌管理。更新2万块城市道路路名牌。更新国省道干线公路5725块路名牌。突出整治公交站牌、指路牌、指示牌等。继续整顿门弄(楼)牌，更新门弄(楼)牌40万块。保持道路交通标线清晰。
14.修整历史风貌建筑。推进2个成片保护整治试点项目，使历史街区重塑功能、重现风貌。对6条道路进行风貌整治，推动24处历史建筑保护性修缮。
15.优化绿化景观。强化绿地养护管理，消除绿地失管失养现象。优化提升绿地500公顷，新增立体绿化20万平方米，新增提升花坛花境20万平方米。调整高架悬挂绿化，增补城市快速干道和高速公路绿化，形成连续绿化景观。布置世博主题绿化景点、组合容器花卉等。
同时，为大力推进一批改善市民生活环境的重一点实事项目，让市民群众生活更加舒适方便，上海市政府宣布以下措施：
1.改善市民出行条件。完善为轨道交通等重大工程配套的公交线路。降低市民出行成本，完善老人免费乘车办法，扩大换乘优惠的范围，统一城乡票价结构。加强公交专用道建设。提升轮渡客运服务质量。
2.改造二次供水设施。对一批居民住宅进行二次供水设施改造，改造一批屋顶水箱、地下水池和水泵，更换部分住宅室内立管，将一批有条件的水表从户内移至户外。
3.治理道路交通噪声。对736公里高速公路、高架道路、外环线、中环路和越江桥隧沿线噪声污染较为严重900处噪声敏感点采取安装声屏障等措施进行治理。
4.综合改造旧居住区。对未进行过综合改造的4400万平方米多层旧住房进行平改坡综合改造，解决人民群众居住的“急、难、愁”问题;保障房屋的居住基本功能和安全使用;改善人民群众的居住环境。
5.改善道路积水状况。实施54个道路积水改善工程项目，改造完善排水管网65条路段30公里。
6.加强无障碍环境建设。聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点对象，进一步提高无障碍硬件设施质量和软件管理水平，全面实现公共服务领域和中心城社区无障碍设施服务全覆盖，基本实现郊区农村无障碍环境全渗透，基本建成无障碍环境的需求、设施和服务网络框架体系。
7.改造提升公园品质。改造33座老公园，完善公园设施，提高公园服务水平。世博期间，在20座综合公园开展园艺、文化、生态等主题游园活动。
8.完善公共厕所配置。新增公厕1039座，达到布局合理、数量适度、功能适宜、资源节约、环境协调，制定行业管理规范，加强运营服务管理。
据了解，上海迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划从2008年到2010年，分为三个阶段：
第一阶段：2008年4月至8月底，为制订计划、分解任务阶段。
第二阶段：2008年9月至2009年12月，为实施推进、狠抓落实阶段，各项工作要落到实处。
第三阶段: 2010年1月到4月底，为巩固提高、深化完善阶段，为迎接世博会做好全面充分的准备。
《纲要》强调要落实公众参与，运用多种方式和途径，鼓励市民积极参与市容环境建设和管理。通过广泛参与，提升上海市民的文明素养和环境意识，激发维护市容环境自觉性。希望市民自觉努力做到“五个规范”(即衣物晒晾规范，宠物饲养规范，垃圾投放规范，设施安装规范，车辆停放规范)。同时，对城市管理绩效的评估，要实行市民评判、社会评价和科学评定相互结合的办法。
最后，《纲要》还对加强组织领导、落实推进责任、完善法规政策和增加资金投入等各个方面也提出明确的要求。
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