崔朝阳、粤直宣
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本版撰文 崔朝阳 粤直宣
当前，继续解放思想，不断改革创新，争当实践科学发展观的排头兵，努力开创广东科学发展的美好未来，已成为全省上下的共同愿景和行动目标。省直机关作为省委、省政府的职能部门，更是冲锋在前，做好表率，以“三创建三促进”学习实践活动为载体，把争当实践科学发展观的排头兵落实到行动上。
前不久，为深入贯彻落实省委十届三次全会精神，省直机关工委下发了《关于推进学习型、创新型、服务型机关建设，为争当实践科学发展观排头兵提供有力保障的意见》，把“三创建三促进”学习实践活动引向深入。创建学习型、创新型、服务型机关，努力争当实践科学发展观的排头兵，在省直机关已蔚然成风。
实践科学发展观，正从这里起航。
■创建“三型机关”亮点集锦
省纪委省监察厅:创出广东监察品牌
围绕反腐倡廉构建具有广东特色惩防体系这条红线，以“一室一品牌、一室一标兵、一室一会议”和“一年一主题、一年一典型、一年一文章”“六个一”为抓手，创造性地开展工作，大力推进学习型、创新型、服务型机关建设，打造了一批“以构建广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系总品牌”为龙头的广东特色纪检监察工作品牌:“电子监察”、“全省纪律教育学习月”、“领导干部党纪政纪法纪教育培训班”等品牌在全国形成了一定的知名度，“广东民声热线”、“纪检监察干部全员培训工作”、“一年一巡视”工作取得了明显的突破。
省委政研室:高质量服务省委决策工作
按照省委领导“出好思想，写好文章，育好人才，有好身体”的要求，围绕服务省委决策工作这个中心，以思路创新打开工作新局面，以机制创新打造快速反应团队，以理念创新保持良好精神状态，以学习创新不断提高能力素质。在任务重、人手少的情况下，全体人员克服个人或家庭困难，勇挑重担，经常加班加点，没日没夜工作，饿了就泡个方便面，累了就在办公室睡一下。在认真做好省委主要领导政务文稿的起草服务工作的同时，集中力量抓好六大重点工作，包括:“深化和拓展粤港澳合作专题调研”、“城乡居民收入分配问题专题调研”、“推进产业转移和劳动力转移问题专题调研”和“广东区域协调发展专题调研”等。出色的服务，得到了省委主要领导的充分肯定。
省法院:推动审判执行出成果
以创建学习型、服务型、创新型法院，促进解放思想、改革开放、科学发展为落脚点，重点开展了“阳光审判”工程等“十项工作”。随着“三创建三促进”学习实践活动的深入开展，省法院进一步解放了思想，提高了认识，明确了在整体工作上争当全国法院排头兵的方向，并在审判执行工作中取得了一系列成果:实现了法院管理体制创新；解决“执行难”问题有突破；构建广东大调解工作新格局；统一劳动争议案件审判与仲裁标准，首开全国先河；积极转化调研成果，制定下发了《关于刑事诉讼中适用和解的指导意见》等一系列审判指导意见，为全省法院审判执行工作提供了规范性依据。
省劳动保障厅:打造劳动保障工作亮点
通过解放思想，大胆创新，打造了一批在经济社会全局工作中有地位，在全国劳动保障系统有特色，在广大群众中有反响，对事业长远发展有重要影响的劳动保障工作亮点:推动“三年30万”城乡就业援助工程取得实效。上半年，全省共帮助11.93万城乡就业困难群体就业，完成全年计划的119%。全面启动了城镇居民医疗保险试点工作，制度上实现了全民医保。截至7月4日，全省城镇居民参保人数达624.6万人，61.2万人享受了医疗保险待遇。在全国首创了被征地农民社会养老保障落实情况前置审核和担保机制，确保了《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的平稳顺利实施。启动实施了最低工资五年调整计划和工资集体协商三年行动计划。
省交通厅:着力出台科学发展举措
省交通厅以创新的思路就征地难、审批难等问题提出了对策，提出了加强督导等四个方面十二条意见，立足服务基层、服务全省产业转移、服务广东经济发展全局，努力践行创建服务型机关“为民、务实、清廉”的要求，取得明显成效。2008年上半年，我省高速公路完成102.7亿元，同比增长50.3%，成为上半年我省交通基础设施建设的一大亮点；交通规费总收入125.36亿元，同比增长10.42%。全省累计完成公路旅客运输量和周转量10.6亿人次、757.5亿人公里，同比增长15.8%和10.0%。
省农科院:科技创新开新局
以科技创新为根本，成果转化推广应用为支撑，服务“三农”为目的，坚持做到五个结合，大力推进“三型”院所建设，取得了良好成效。通过继续解放思想，查找各方面的差距，牢固树立科学发展新观念；出台《关于学科建设的意见》等一系列文件，进一步加强科技人才队伍、科研基础设施等建设，提高自主创新能力；组织科技推广专家深入到全省各地农村，送科技下乡、举办科技集市、科技知识讲座等形式，直接为“三农”服务；发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为科技创新、服务“三农”的中务提供思想政治保障；与村党支部开展互帮互助活动，并依托省农科院的科技优势，推动各村发展特色农业，打造“一村一品”，为提高村民和村集体经济收入等提供科技支撑。
省林业局:科学治林成效显著
着眼于解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，形成了12项科学发展现代林业的重要决策部署，明确了大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业的目标任务，制定出台关于落实科学发展观的政策性文件9项，确定工作决策部署突破口83项，破解难题、推动工作成效显著。上半年全省完成造林作业面积211万亩，全省新增11个林业生态市县，使总数达到44个；重点生态工程和粤北灾后重建稳步推进；森林、林木、林地和野生动植物资源保护管理，以及森林灾害防范取得新成效；林业产业发展形势良好，上半年我省林产品进出口总额33.52亿美元，出口家具23.60亿美元，同比增长23.62%。
省食品药品监管局:举措创新服务高效
围绕“确保安全”和“服务发展”抓落实，针对目前存在的药品风险高发期和社会矛盾问题的突显期，出台有3个政策文件，创新11项服务举措。如:科学划分事权，规范办事程序，实行网络审批、一站式审批，缩短审批时限；将部分药品、医疗器械生产经营企业及医疗机构制剂的许可证申办、变更等相关审批事项下移到市、县食品药品监管部门，实行部分事项属地审批，方便企业办理；充分发挥食品药品监管部门的技术优势，建立名牌产品技术评审和行政审批的“绿色通道”，并通过推荐评比及联合组团参展等多种途径，着力打造“广药”整体品牌；在现有食品药品安全工作交流与合作框架内，拓宽合作领域，寻求粤港澳在保障食品药品安全、医药科技成果产业化、产业与经贸等领域的突破性合作。
广东检验检疫局:积极创建“三型机关”
以提高党员干部能力素质，争创“五个一流”，争当口岸系统排头兵为抓手，把“三型机关”建设落实到行动上。如，围绕着当前广东转变经济发展方式、转变外贸增长方式、关注民生和加强社会管理等方面的形势需要，有针对性地提出广东检验检疫工作落实科学发展观的新思路；形成了一大批体现科学发展观的重大政策文件和创新举措，已出台政策性文件72个，出台贯彻落实省委省政府关于“双转移”战略措施9条；通过结合实际制定有效措施，有力地推动了学习讨论活动的进行，保证了奥运安保、抗震救灾、产品质量专项整治、防控禽流感等中心工作的顺利完成，推动了事业的新发展，特别是服务外贸取得新成效。
广东海事局:主动服务绩效显
以落实科学发展观，提升创新能力、提升行政能力、提升服务能力为主题，以“我为广东海事科学发展建言献策”等系列活动为载体，形成61篇调研报告，出台32项创新举措，提高了服务绩效。如主动服务地方经济发展，积极开通能源水上运输“绿色通道”，保证电煤油运便捷畅通，有效缓解了广东能源运输的紧张局面；组织协调解决西江、北江塞船事件，积极防抗台风和洪水；指导和协助南沙港解决国际航行船舶临时进出港问题，优化了珠江口陆岛航标配备等等。
南海救助局:服务型机关显风采
一是把各项工作落实到为地方政府分忧、为水上单位解难、为职工群众办实事之中，切实为基层、船舶服务，船舶、基地和应急队认真做好训练、值班和保养工作，为地方政府和水上单位提供有力安全保障；二是按照提高执行力的要求，大力提升工作效能，帮助基层提高业务能力，解决实际困难，及时清理不合时宜的规定和制度，推动救助事业又好又快的发展。
值得一提的是，在汶川抗震救灾中，该局南海第一救助飞行队迅速派出应急抢险小分队和三架救助直升机，先后执行任务30起50架次，运送物资11.85吨，接救人员224人次，用实际行动向党和人民交出了一份满意的答卷。
中国电信广东公司:创新促进转型发展
“三创建三促进”学习实践活动的开展，促进了电信企业战略转型的不断深入:实施服务创新———聚焦客户的信息化创新战略；产品创新———推出式样丰富的各类电信产品；管理创新———实行支撑市场前端的人力资源一揽子方案，推动全省员工树立科学发展、品牌经营、竞合共赢等十大观念，以积极参与心态应对更大竞争，共同为实现更好的发展而努力。
广州石化:向科学管理要效益
围绕“广开言路、集思广益、共谋发展”这一主线，积极发动职工献计献策，制定了精细管理的好措施、降本减费的好点子、队伍建设的好办法，其中挖潜增效措施60项，解决生产难题30项。最近，广州石化MTBE装置改造联产丁烯-1一次开车成功，科技人员攻克了炼厂含硫碳四中杂质的净化及联产聚合级丁烯-1的国际性难题。
创建学习型机关，
促进解放思想有新突破，
为实践科学发展观插上腾飞的翅膀
学习，是当今时代的需要。建设学习型组织，学习型社会，对于适应时代发展趋势，加快经济社会的发展和进步，意义重大。
广东正处在一个承前启后的新的发展阶段。继续解放思想，破解发展难题，在科学发展的道路上为全国闯出一条新路，是历史赋予的光荣使命。这就需要加强学习，更新观念，以新一轮的思想大解放促进新一轮的大发展。
省直机关认真贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的指示，把“三创建三促进”学习实践活动作为深化解放思想学习讨论活动的实际举措，有计划、有步骤地推进学习型机关建设，在建立学习制度、丰富学习内涵、注重学习成果上下功夫，有力地促进了解放思想有新突破，为实践科学发展观插上腾飞的翅膀。
例如洋溢着创建学习型机关浓厚气息的省财政厅，结合工作实际和党员、干部的思想实际，制定学习方案和措施，采取理论学习中心组、交流会、专题讲座、知识竞赛、网上专栏等多种形式深入学习，围绕用新一轮思想大解放推动财政工作新一轮大发展的紧迫问题和重大民生问题，勇于解放思想，智闯实践科学发展观的新路。
对于《岭南大讲坛》，广东人并不陌生，目前它是全国叫响的知名品牌论坛。它的成功，可以说是打造者—————省委宣传部理论处以创建学习型机关、推动学习型社会建设为己任的结果。在“三创建三促进”学习实践活动中，该处进一步把学习型机关建设制度化、规范化和常态化，形成“你学我学大家学，一人带动人人行动”的良好氛围，不断突破理论宣传研究的思想障碍，使理论宣传研究工作从内容到形式都获得新的发展。
在省物价局办公大楼，有一个长80米、高1.3米的“解放思想大家谈、人人参与大调研”学习长廊，上面是该局193名干部职工围绕如何继续解放思想、更好地运用价格杠杆为广东实现科学发展服务各抒己见的文章，近49万字，十分壮观。这是该局扎实推进学习型机关建设，促进思想解放，推动改革创新的有力见证。
创建创新型机关，
促进改革开放有新进展，
为实践科学发展观注入不竭的动力
创新，是当今时代的脉搏。一个国家，一个民族，如果没有创新的意识和勇气，如果缺乏取之不尽、用之不竭的创新能力，就不能立于时代的巅峰，获得长足的发展。
过去三十年，广东书写了改革开放和现代化建设的壮丽篇章，但是也面临着许多挑战。要继承、创新和发展，在新的历史起点上推动我们的事业阔步向前，必须扭住创新这一中心环节，大力推进创新型广东建设。只有这样，我们才能跟上时代的脚步，始终掌握广东发展的主动权。
在“三创建三促进”学习实践活动中，省直机关在深入细致的调查研究中，找准不适应科学发展的症结，锐意进取，大胆创新，着重在创新发展观念、创新体制机制上下功夫，不断破解发展进程中出现的难题，积极探索建设创新型机关的路子，有效地促进了改革开放，为实践科学发展观注入不竭的动力。
认真调研，及时将调研成果转化为决策意见或政策措施，是省发展改革委全力攻坚克难，建设创新型机关的具体行动。目前，已推出十项推进我省经济社会科学发展的创新性实践和措施建议，包括进行《广东省主体功能区规划(2008-2020年)》等规划编制，推进粤港澳合作和与东盟经济合作，全面启动新十项工程建设，加快构建适应经济社会发展要求的现代化综合交通运输体系等，为破解制约和影响我省经济社会科学发展的难题做出积极的贡献。
今年7月，省法院与省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用<劳动争议调解仲裁法>、<劳动合同法>若干问题的指导意见》，统一了劳动争议案件审判与仲裁标准。此举规范了劳动争议案件处理的程序和标准，首开全国“裁审联合发文”和“裁审统一标准”的先河。
建立科学的科研体系流程，强化科技项目有效成功的责任机制，实行“抽屉式”五步职能管理，把“艰苦复杂岗位实践经历”作为选任干部的依据，实行职能部门领导干部轮岗、换岗制度，是中国电器科学研究院加强创新型机关建设的新措施，有力促进了科技发展。
还有，省国税局实现“三网合一”，建立健全全省流转税专题分析制度、发票审核检查长效机制等一系列制度，创新了税收管理手段；广州海关创新管理模式，实行多点报关、多点通关一体化通关监管，大大提高工作效能等等。可谓创新有招，硕果累累。
创建服务型机关，
促进科学发展有新局面，
为实践科学发展观写就最好的注解
服务，是当今时代的主旋律。从管理走向服务，是以人为本，实现科学发展的要求。创建服务型机关，是顺应社会主义市场经济深入发展潮流，进一步推进机关作风建设，保持共产党员先进性和机关各级党组织先进性的具体体现。
今天，广东的发展又到了一个关键阶段。要破解发展难题，实现科学发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须增强行政服务意识，建设服务型机关，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。只有这样，我们事业的发展才会得到人民群众的真心拥护和积极参与。
在“三创建三促进”学习实践活动中，省直机关紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极建设服务型机关，在服务大局、服务基层、服务群众上下功夫，推动机关从管理型向服务型转变，践行我党全心全意为人民服务的宗旨，为实践科学发展观写就最好的注解。
如:争取中央、省财政支持4725万元，在全省实施测土配方施肥面积3000万亩以上，为180万户农户提供指导服务，节本增效约9亿元，是省农业厅服务基层、促进农民增收的得力举措。积极主动服务“三农”，已成为该厅从管理型向服务型转变的自觉行动:今年初冰雪灾害时，该厅迅速派出工作组和专家指导组深入救灾第一线，全力以赴服务灾区，确保了农业生产的平稳发展；推进农民专业合作经济组织发展，带动农户131.4万户，使其纯收入比当地生产经营同类产品的农民人均纯收入高出15%以上……
改进服务方式、创新服务手段、完善服务制度、优化服务环境，省工商局创建服务型机关步履坚实:放宽港澳投资企业市场准入，推动建立港澳投资者合法开业证明文书互认制度，实行“一次审批，全省通用”；开通“绿色通道”，为产业转移和劳动力转移服务；改革登记注册制度，扶持个体工商户升级，把“全力以赴服务我省全民创业”的目标落到实处。
省质监局始终坚持“服务地方经济发展，服务企业需要，服务于人民群众健康安全”，努力创建服务型机关。尤其在帮助我省出口企业产品尽快实现转内销的“调整转型”方面，充分发挥职能优势，采取七项有力措施，对产品出口转内销生产企业进行重点帮扶，取得实效。
打破利益格局，提高服务效能，是省水利厅加强服务的有效举措。凡进入该厅行政许可的项目，一律按照“审批、核准、备案、下放”四种情况简化审批程序，并实行联合审批、限时办结、项目委托技术审查等制度，真正实现从管理型向服务型转变。
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