国内外区域经济发展实践证明：环境就是品牌，环境就是生产力，环境就是凝聚力，环境就是竞争力。地域之间的竞争，说到底还是环境的竞争。优化投资发展环境，应该成为全省各级党委、政府和广大干部落实科学发展观，转变工作职能，促进经济社会又好又快发展的重要任务和基础工作。
优化投资与发展环境的极端重要性和现实紧迫性
优化投资与发展环境，是江西在新起点上实现“大发展”的重要保证。我省经济发展不足、经济总量偏小、经济水平欠发达的基本省情尚未根本改变，必须在进一步优化投资与发展环境上有强烈的紧迫感，努力形成投资与发展环境的新优势，才能争取各种生产要素资源加速向我省集聚，从而促进加快发展。
优化投资与发展环境，是江西在新形势下实现“大开放”的根本要求。发展的空间取决于开放的程度，发展的速度取决于开放的进度，发展的水平取决于开放的深度。要形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，就必须进一步优化投资与发展环境，强化开放意识、竞争意识和机遇意识，充分发挥江西在中部地区的生态优势、区位优势、劳动力优势和基础设施优势，全力优化江西的人才优势、低成本优势等各类软环境优势，努力形成江西在中部各省对外开放的比较优势。
优化投资与发展环境，是江西在新趋势下实现“大承接”的关键所在。江西作为全国唯一同时毗邻长珠闽的省份，在新一轮产业大转移中，能否成为吸引国内外生产要素集聚和沿海先进发达地区产业转移的承接“热地”，营造优良的投资与发展环境是关键。只有努力优化投资与发展环境，降低产业转移成本，提高产业转移效率，为承接产业转移创造有利条件，才能让优秀外来企业“无障碍进入，无障碍发展”。
优化投资与发展环境，是江西在新阶段上实现思想“大解放”的战略举措。在不同的历史阶段，投资者对投资与发展环境的要求是不断变化、不断提升的。从最早对改善交通、能源、通讯等硬环境的要求，到提供低成本的土地、劳动力和优惠政策的要求，再到转变政府职能、提高政府工作效率和提升产业、资金和服务的协调配套能力的要求。现在，已经进入到要求经济、政治、文化、科教、人才、金融及城市化水平、人居环境等系统优化、整体提升的新阶段。当前优化我省投资与发展环境，必须跟上投资者对发展环境的新要求，实现思想的大解放、大突破、大跨越。
江西投资与发展环境建设既取得了阶段性成就，又存在显著差距
新世纪以来，江西优化投资与发展环境取得巨大进步。运用层次分析法计算表明：江西省投资与发展环境综合得分从2000年0.18逐渐上升到2006年的0.36，年均增长17％，揭示了江西省的投资与发展环境在逐年优化；江西省基础设施环境综合得分从2000年的0.25增长到2006年的0.55，增幅与增速均高于投资环境综合得分，说明促进江西省投资与发展环境逐年优化的主要因素是基础设施环境的改善；江西省经济环境综合得分从2000年的0.12增长到2006年的0.25，年均增长18.4％，经济环境改善较快；江西省社会事业和服务环境的综合得分从2000年的0.21增长到2006年的0.4，年均增长14.5％，但增幅与增速弱于投资环境综合得分，其优化力度弱于整体投资环境；江西省区位与自然环境综合得分从2000年的0.13递增到2006年的0.23。自然环境和区位条件是江西最突出的优势，“生态牌”仍旧是江西投资环境的“王牌”。
横向比较，江西投资与发展环境在中部位居中游，与东部存在显著差距。在中部六省中，江西投资与发展环境综合排名第四，与中部省区之间投资与发展环境的差异性不是很大。而在与东部五省的比较中，江西排名最后，与东部五省的投资与发展环境差距巨大。对南昌等6个设区市的问卷调查表明，各地企业对当地的邮电通信、电力供应及水供应的满意度较高，对气供应、环保设施满意度一般，对港口及航运、空港及空运、铁路运输、酒店及文体设施、能源供应、公路运输满意度不高。总体上我省以基础设施为主的硬环境与发达地区的差距正在缩小，但软环境方面则差距较大，企业反映问题最多，是当前影响江西发展的主要因素。企业最不满意的投资与发展环境排名从高到低依次是：融资困难，高层次技术及管理人才缺乏，产业配套及规模性差，审批办事手续繁琐以及招工比较困难，交通运输不太方便，企业费税负担过重，社会治安状况差，工资成本变动较大，生活环境不舒适。
优化我省投资与发展环境的战略举措
总体目标：打造江西新形象。进一步塑造“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的江西人新形象；塑造“法制环境安全文明，人文环境诚实守信，政策环境开放开明，政务环境高效快捷，人居环境舒适优美”的新江西发展环境品牌；打造“开放、创新、进取、诚信”的新江西形象，努力使江西成为在全国的区位、市场、资源、文化、政策等方面优势明显的投资环境优良区，集聚资本、汇聚产业的强磁区，经济与环境和谐发展的示范区，承接沿海产业梯度转移的首选地、中部地区最具竞争力的投资热地、全民创业的成本洼地和招商引资的政策高地。
基本原则：项目拉动、系统优化、整体提升。通过确立和实施一些重大项目或重大工程，带动与辐射全省整体投资与发展环境的提升。在基础设施、园区建设等领域要优化环境，在政务和商务领域要优化环境，在人文、教育、金融、科技、人居、休闲等领域也要系统优化环境，整体提升环境建设水平。同时，要坚持局部与整体协同、硬件与软件协同、重点与一般协同、政府与民众协同，形成上下联动、左右协调、共同形成推进投资与发展环境建设的整体合力。
基本思路：实现七大转变。由优化投资环境向优化发展环境转变；由优化单个企业的投资环境向优化支柱产业、产业集群的发展环境转变；由注重优化工业发展环境向生态农业、新型工业、现代服务业发展环境协同优化转变；由主要以行政手段优化投资环境向综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段转变；由注重优化投资主体的发展环境向同时重视并优化劳动者的生存发展环境转变；由单纯优化经济发展环境向围绕经济建设这一中心，促进政治、经济、社会、生态环境全面优化转变；由局部优化投资环境向系统优化、整体提升投资与发展环境转变。
重大项目：分步申报，建设两大国家级试验区。第一步，全力将鄱阳湖生态经济区申报、建设成为国家级试验区。第二步，将吉安、赣州、萍乡、宜春、新余等地区作为国家级“赣中南生态农业与社会主义新农村建设试验区”向国家申报。这是因为江西是我国水稻农业生产大省，吉安、赣州、萍乡等地都是老革命根据地，为中国革命战争的胜利所作出的贡献是其他地区所无法比拟的，把赣中南地区作为生态农业和新农村建设国家级试验区，容易得到国家的支持。
保障措施：实施八大工程。大力实施“绿色生态江西工程”，打造绿色生态优势省、生态经济品牌省、生态文明建设示范省；深入推进“行政提速工程”，形成优化投资发展环境的紧迫感和持久动力，营造廉洁高效的政务环境；着力实施“产业集聚工程”，以重大项目为抓手，完善产业配套能力，壮大产业集群；着力打造“现代商务平台工程”，加快发展现代服务业，建立便捷、舒适、立体、现代的商务环境；努力推进“人才培养与引进工程”，抓住人才培养、吸引和使用三个环节，营造良好的人才集聚环境；扎实开展“信用江西工程”，以政府信用建设为表率、企事业信用建设为重点、个人信用建设为基础，营造完善健康的信用环境；积极开展“人文江西工程”建设，重塑江右文化和赣鄱精神，打造魅力江西；着力实施“公平竞争促进工程”，形成公平、公正、合理、合法、有序竞争的政策环境和市场环境。
（调研课题组成员：王国炎、王志国、秦夏明、周国兰、谢奉军）
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