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开展深入学习实践科学发展观活动，要边学边做、边做边改、边学习边实践。
上海第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位启动学习实践活动以来，广大党员干部面对国内外经济环境新变化、新情况，开展调查研究，深入基层一线，寻找产生问题的症结、提出解决问题的办法。大家将目光聚焦在影响和制约科学发展的突出问题上、聚焦在基层群众反映强烈的突出问题上，力求通过学习实践活动，在工作中出实招，大胆闯、大胆试，攻坚克难不犹豫，在学习实践活动中走在前列。
分清主次，重点抓住主要矛盾
当前，国内外经济环境正处于迅速变化之中，上海遇到的新情况、新问题层出不穷、纷繁复杂，这就需要我们分清主次、抓住主要矛盾，着力解决影响和制约科学发展的最突出问题。
市政府副秘书长、市发改委主任周波表示，发改委此次学习实践活动的实践载体是“坚持改革创新，促进经济转型，保持上海经济社会又好又快发展”。在当前情况下，发改委将密切跟踪国内外经济形势变化，尤其主要研究一些影响上海经济平稳较快发展的重大问题、热点问题，及时捕捉国际国内经济发展的新苗头、新动向，早作分析、早作预案、早做准备。
推动国资改革，提升国企活力，是上海经济发展中的重要环节。上海市国资委党委书记、主任杨国雄表示，市国资委力求通过学习实践活动，进一步找准国资布局结构调整推进较慢的症结，把改革调整的目标要求落实到具体行业、具体企业，进要进到位，退要退到位。市国资委将在自身定位上把握好四点：一要依法履行职责，严格按照法律法规行事，不缺位、不越位、不错位；二要维护好所有者权益，履行好出资人职责，该管的坚决管好，确保国资保值增值；三要维护企业作为市场主体依法享有的权利，尊重企业经营自主权和法人财产权；四要增加国资监管的公开性和透明度，自觉接受各方面监督。
城乡发展的不平衡，成了当前亟待解决的矛盾。刚刚公布的党的十七届三中全会《决定》指出，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。上海市农委党组书记、主任孙雷表示，市农委将坚持统筹城乡发展规划，统筹城乡产业布局的原则，把农村发展纳入整个城市的总体考虑中，编制农业综合发展规划，合理确定农产品生产布局以及重点建设区域。与此同时，统筹城乡就业和社会保障，增强非农就业本领。根据解决农村民生问题的新要求，探索提高“镇保”水平新机制，加快提高“农保”、“合作医疗”的统筹层次和养老医疗保障水平，逐步缩小城乡最低生活保障线的比例水平。
市农科院党委书记、院长吴爱忠表示，市农科院将进一步重点推进设施粮田、设施菜地、标准化养殖场和区域特色农业产业基地建设等产业工程，尤其聚焦崇明现代农业基地及生态岛建设、浦南“三农”工作综合试点区，加大与区县、农业龙头企业、农民经济合作社、专业技术协会合作力度，发挥科技对现代农业发展的影响力和带动力。
远近结合，切实解决现实问题
学习实践科学发展观，必须注重当前和长远相结合，既要切实解决现实问题，又要着力建立科学发展的长效机制，力争通过学习实践活动，在研究解决影响和制约本市科学发展的体制机制等深层次问题上取得明显进展。
在快速发展中，上海不可避免遇到了环境瓶颈问题。市环保局党委书记范贤彪认为，从完成“十一五”减排目标来看，上海必须在加快削减存量的同时，努力控制好增量。环保局将把污水处理厂脱氮除磷和燃煤电厂脱硝等污染物控制放在重要议事日程，要尽快解决当前影响污染减排水平的突出问题，如污水厂污泥、垃圾渗滤液处置以及脱硫石膏综合利用与处置等工作。从长远来看，仅控制化学需氧量和二氧化硫减排对整体环境质量的改善程度和转变经济发展方式作用还是有限的，必须抓住当前影响本市环境质量的主要问题，进一步拓展减排因子，如大气中的氮氧化物、水环境中的氨氮和总磷等。
上海市绿化和市容管理局党组书记、局长马云安表示，在学习实践活动中，市绿化和市容管理局力求将突破顽症和打造亮点相结合。一方面注重突破当前顽症。对于乱设摊的综合治理，将统筹考虑市民的需求、设摊者的生计、城市交通、市容环境等各方面需求，采取“疏堵结合，以疏为主”的办法有序推进。整治渣土乱倒，将进一步强化属地管理，同时积极探索卸点付费的渣土管理新机制。违法建筑的治理，要健全源头发现和快速处理的机制。对新的违法建筑，要“露头就管”，坚决遏制。一方面注重打造长远亮点。优化绿化景观，对全市交通枢纽、旅游集散地、商业中心等重点区域及重要线路的绿化，通过优化植物配置，丰富植物品种，增加花坛花境等措施，形成优美景观；将清理户外违规广告，通过拆除一批、调整一批、改造一批，提高户外广告档次，达到规范户外广告设置，体现出国际大都市的户外广告水平。
追求和谐，化解百姓民生难点
各部门各单位学习实践科学发展观，力求解决一些老百姓切实关心的热点难点问题。市食品药品监督管理局局长王龙兴表示，要提升食品药品安全保障能力和水平，就必须把科学发展观贯彻落实到食品药品监管工作的方方面面：一是要靠前监管，主动监管，加强前瞻性研究，寻找工作规律性，争取在第一时间发现问题，变事后监管为事前监管，把安全风险化解在萌芽状态；二是要查找空白和盲点，加强监管网络建设，充分发挥监管网络、技术支撑和信息服务等保障作用；三是加强监管技术手段建设，以科学监管理念，提高监管方法和能力；四是要开展上市产品再评价；五是必须把加强监管工作与推进企业诚信建设结合起来，切实强化企业是食品药品安全第一责任人的责任意识，督促企业自觉担负起产品安全的法律责任和社会责任。
市工商局局长方惠萍表示，工商部门将抓住老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，继续严厉查处制假售假、虚假广告、商业贿赂、传销等违法行为，做到发现一起，严查一起，决不姑息。同时，工商部门也将把握好执法尺度，始终坚持行政执法合法性与合理性的有机统一，从单一追求法律效果转向追求法律效果与社会效果的融合。
市质监局局长黄小路表示，要围绕产品质量安全，对市场准入、注册备案、标识管理、监督抽查、执法打假、缺陷召回、应急处置等制度措施进行逐项梳理和总结；大力推进政务公开、网上审批制度，减少审批项目和审批环节，推进质监部门职能转变和管理创新；进一步完善食品安全风险分析、安全预警机制，建立健全明查暗访制度，认真落实举报奖励制度。通过学习实践活动，努力实现监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，发挥长效机制在监管工作中的根本性作用。
本报记者 丁波 黄勇娣 宋鹏霞 任羽中 杨群
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