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面对百年一遇的国际金融危机，我国的宏观调控政策作出了重大调整，在实施适度宽松的货币政策同时，重启积极财政政策，出台了4万亿元的投资计划。
这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。国内外经济界人士认为，中国政府正在采取近10年来最“令人振奋”的经济刺激方案应对此次金融危机。
按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，中国经济的方方面面已经应声而动，拉动经济增长的内需引擎开始加大马力。
商业银行信贷规模限制取消
央行10日召开行长办公会，宣布认真落实适度宽松的货币政策，进一步扩大内需促进经济增长，并公布了五大落实政策。包括取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。各银行具体执行这一政策的信贷投放举措随即展开。
建设银行总行12日表示，将主动与地方政府、客户联系，及时了解客户需求，积极提供包括信贷在内的组合金融支持服务方案。今年将在完成年度信贷计划的基础上，年底前再增加信贷投放300亿至500亿元。
中国银行11日对外宣布，出台10大措施，加大对重点行业和产业的信贷支持力度。中行新闻发言人王兆文表示，中行还对信贷相关配套政策进行了调整，取消对各分行人民币公司贷款新增规模的限制；调整经济适用房开发商的新客户准入权限，一级分行和总行直属分行可自行审查批准经济适用房的新客户准入等等。
农行昨天宣布，明年农行涉农贷款增量占全行贷款增量的比重在50%以上，涉农贷款增长速度将高于全行平均水平，新增“三农”和县域信贷投入规模1000亿元以上。
工商银行也在昨天宣布，将充分发挥大银行在支持扩大内需促进经济平稳较快发展的重要作用，要保证总量，扩大信贷投放。
增值税转型为企业减负1200亿元
在此次扩大内需的4万亿投资计划中，在全国所有地区、所有行业全面实施的增值税转型改革可谓一出“重头戏”。据估算，总共将为企业减轻负担1200亿元。
自明年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。
经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
此次增值税转型改革在促进大企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式的同时，也同样惠及中小企业。对小规模纳税人不再区分工业和商业设置两档征收率，将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。
明年交通投资万亿元
4万亿资金撬动内需的政策使全国交通基础设施建设直接受益。昨天，记者从交通运输部获悉，中央第四季度安排的1000亿元投资中，约有100亿元投入交通基础设施工程，而且是在原定正常计划外的增量。预计明后年，除铁路之外的交通固定资产，投资规模就将达到年均1万亿元。
根据交通运输部初步规划，四季度新增的100亿元将用于国家高速公路网和农村公路建设，并优先向西部地区和欠发达地区倾斜。“高速公路每亿元投入，可创造直接就业岗位1800个，间接就业岗位2100个。每公里高速路建设平均需要钢材1000吨、水泥9000吨、沥青1900吨，可带动建材、建筑机械产业的发展，实现在经济链上的扩展。”交通部规划设计研究院副院长关昌余介绍。
此外，记者还了解到，中央今年对民航增加的投资将重点用于支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设，项目总投资规模为300亿元。
三年投9000亿元增加保障性住房
建设部副部长齐骥透露，将通过三年多时间，在全国增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房；另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造，总的投资大约是9000亿元，平均下来每年有3000亿元的投入。如果把上下游的产业加在一起，每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。
今后保障性住房项目选址，将更充分考虑低收入家庭生活、就业、子女上学等因素，合理布局，优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域或项目；严格执行国家有关住房建设的强制性标准，要同步做好小区内外市政配套设施建设，确保供水、供电、供暖、燃气、电信等设施达到使用要求。
据介绍，年底前各地还将进一步加大投资和建设力度，再开工一批廉租住房建设项目，预计全年开工廉租住房可以达到80万套以上，租赁补贴户数累计达到287万户，基本实现对低保家庭中的住房困难户应保尽保，全年新开工经济适用住房可以达到110万套。
40亿元财政资金支持电网改造
记者昨天从国家能源局获悉，为应对国际金融危机的影响，实施积极的财政政策和适度宽松的金融政策，加大基础设施建设，调整能源结构，今年年内将有一批能源基础设施项目开工建设。
这些项目包括福建福清、浙江方家山、广东阳江共10台百万千瓦核电站；西气东输二线东段从宁夏中卫—广东深圳—香港的天然气管道工程，该天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线；江苏溧阳抽水蓄能工程；四川锦屏至江苏苏南±800千伏直流输电工程；年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿；成都千万吨级炼油厂。
国家能源局有关人士介绍，国家还将投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。该人士表示，“这批项目的实施将大大增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白。”
地方经济应声而动
北京 20个高技术项目落户
继轿车项目之后，全球豪华车的代表——奔驰公司又将与北汽在商用车项目上开展合作；国内首条TFT-LCD第5代线的建设者京东方科技股份公司，已开始筹划建设更高世代的生产线……记者昨天从北京市工业促进局获悉，北京现代制造业又开始酝酿培育一批重大项目，为首都经济的又好又快发展储备力量。本市已储备93个高技术制造业和现代制造业项目，项目总投资956亿元。眼下这些项目已相继进入审批阶段。
根据市委、市政府部署，今后两年全市将安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。主要内容包括大力加强城市轨道交通建设、加快外部联络线和城市路网、公交枢纽建设、加大保障性住房和两限商品房建设、加快城乡基础设施建设等。其中城市轨道交通将以每两年建成100公里、每年至少通车一条线路的进度推进，到2010年累计投资900亿元，实现通车300公里。(王刘芳)RJ042
广东 5年内投资2．3万亿元
受金融危机等系列因素影响，广东省经济增长速度呈现回落。1月至9月，广东省实现生产总值25300亿元，同比增长10.4%，增幅比去年同期回落4.3个百分点，这是多年来少见的。
为将各种不利因素的影响降到最低，防止经济出现大的回落，广东努力促进消费增长，研究建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，以重大项目建设带动社会投资，进一步改善基础设施条件。广东将实施“新十项工程”，共222个项目，5年内计划投资2.3万亿元。
河北 建设559个重点项目
为落实中央扩大内需措施，河北省确定重点建设559个项目，总投资达5889亿元，已陆续上报国家发改委。
河北省此次确定的项目包括粮食安全工程项目31项，重大农业基础设施工程项目20项，农村民生工程项目24项，重大环保生态和节能减排项目239项，重大能源、交通基础设施项目27项，廉租住房和棚户区改造项目42项，自主创新、结构调整和产业转型项目139项，促进协调发展的重点项目2项，其他药监、地质地震项目、服务业项目等35项。
江西 20万户明年住廉租房
江西将加大对保障性住房投资建设力度，其中享受廉租住房优惠政策的困难家庭名额将由今年的6万多户，提高到明年的20万户。
为加大建设力度，2009年上半年，江西省将开工建设经济适用房110万平方米，总投资13.75亿元。江西还将扩大探索政府收购市场低价房、二手房政策，以充实经济适用房房源。
另外，为加快推进保障性住房建设，近期江西省政府将从减免相关税收、减免各种行政事业性收费和政府性基金等五个方面出台具体优惠政策措施，让普通老百姓真正得益。
河南 取消100项行政性收费
河南省政府12日还确定取消(停止征收)100项行政事业性收费、降低56项行政事业性收费标准，预计年减轻企业和群众负担17.6亿元。河南还将大力支持建设完善中小企业担保体系，争取5年内中小企业信用担保资本金规模达100亿元。
河南省财政部门也公布了一系列扩内需、保增长的措施，包括尽快拨付近日省政府确定的支持经济发展支出16.1亿元、大中型水库除险加固工程和燕山水库工程资金2.5亿元、伏牛山生态旅游公路建设等交通支出2.3亿元。2012年前，省财政将投入职业教育12亿元，继续提高新农合、城镇居民基本医保参保率，逐步提高医疗补偿待遇，加大文化投入，成立省文化产业投资公司，省财政分三年注入资本金3亿元等等。
江苏 3000亿元投资促增长
江苏省委、省政府提出采取10项措施、启动3000亿元政府主导性投资项目，进一步扩大需求，保增长、促发展。
江苏从现在起到明年在民生建设和生态建设方面实施总额近800亿元的政府主导性项目，将显著改善全省城市低收入居民的居住条件，仅今年就可新增廉租房1.2万套、新增经济适用房5万套以上。明年新建农村公路6000公里，重点实施太湖流域15条入湖河流综合整治工程。
在加快重大基础设施建设、加大对企业的支持力度方面，实施总额 2200亿元的政府主导性项目，推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、泰州大桥、连云港港等一批重大工程建设。同时，建设100个重大自主创新产业化项目，培育100家具有自主知识产权的规模型企业。通过增值税转型改革，全省可减轻企业税负190亿元左右。
(除署名外均据新华社RJ025)
各省市争报项目
发改委“门庭若市”
本报讯(记者孟为)国家两年内4万亿元的投资刺激经济方案，得到各省市积极响应。各地纷纷组团进京汇报项目，国家发改委周边宾馆客满，停车、复印等相关行业行情火爆。
11月5日国务院常务会议出台了在两年内以4万亿元投资拉动经济的方案。其中在今年底前向各地新增1000亿元投资。本周一，国家发改委召开紧急工作会议，研究这1000亿元的“蛋糕”分配。
消息一出，各省市发改委迅速展开行动，纷纷在第一时间携带项目进京申报。重庆媒体报道称，当地发改委已派出由一名副主任带队的“处长团”，火速赶赴北京申报项目。另外，不少地方企业也带着项目来寻求机会，希望从中分一杯羹。
国家发改委传达室内，访客进进出出十分繁忙。记者留心了一下，不到10分钟内已有20多人领取了入门号牌。而门口的停车位，由于外地牌照的汽车暴增，记者的车辆已无法入位停车。连管理员都说：“这几天一直这样，都是外地汇报项目的。”
国宏宾馆在木樨地桥南，离国家发改委有一站地。昨天上午，记者到宾馆打听客房出租情况，宾馆接待经理表示所有的客房都满员，他告诉记者：“这些天全国各地发改委都过来开会报项目，250多间客房都不够住。”记者注意到，往常国家发改委召开新闻发布会的国宏宾馆103会议室此时也正在开会——会议室门口的标牌上写有：“河南省厅局汇报会”。宾馆原本不大的露天停车场上，冀、豫、陕等外地号牌的车辆随处可见。
国家发改委周边的宾馆酒店，几乎都是这样的情形。甚至在居民楼区内的如家快捷酒店也是门庭若市，服务员表示，100多个客房已全部住满，“全是各省市来汇报项目的。”据了解，周边的地下室旅馆，三天来客房价已从80元涨到了150元。
除了酒店、餐饮生意火爆，三里河地区复印店也十分忙碌。记者了解到，现在生意最多的是复印项目报告书。各地将带来的准备上报国家发改委的项目报告书复印装订成册，有的报告书一次就需要复印装订10多套，摞起来有半人多高。RJ038
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