■记者 隋胜伟/报道
本报讯“当前，我们要解放思想、坚定信心、积极应对、化‘危’为‘机’……”昨日上午，中共长春市委召开十一届四次全体会议。省委常委、长春市委书记高广滨在会上代表长春市委作工作报告。他在会上要求，长春市要抓住当前国家扩大内需的有利时机，抓投资、上项目、打基础、保增长。会上，各县（市）区主要领导对今年的工作做了述职报告，会议由长春市委副书记、长春市市长崔杰主持。
昨天的会上还下发了长春市关于《深入落实科学发展观保持经济平稳较快发展的意见》和 关于贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见。
高广滨在会上说，结合当前形势，明年和今后一个时期工作的总体要求是：要继续坚持工业化、城市化“双轮驱动”，加快发展两大支柱、三大主导、五大重点产业，大力推进开发区、城区、县域三大板块协调发展。力争地区生产总值增长15%，全口径财政收入实现同步增长，规模以上工业总产值增长18%，固定资产投资增速保持30%左右。在工作中要做到“八个坚定不移”。
高广滨要求，要坚定不移地实施投资拉动和重大项目建设，为保持经济平稳较快增长夯实基础。要集中精力争取投资、上项目、打基础、保增长。当前，国家扩大内需的投资计划和具体时间表已经明确。全市上下特别是各部门、各县（市）区、开发区要全力以赴包装申报项目。要着力谋划一批事关长春长远发展的重大项目。要继续着力推进5大类20个组团150个重大项目建设。要着力抓好招商引资工作。
坚定不移地推动产业结构优化升级，加快推进工业强市步伐。明年工业增加值和工业投资要分别增长16.5%和37.5%。重点是要牢牢抓住百万辆汽车扩能工程，确保到2012年实现新增产值2000亿元，建成名副其实的国际汽车城。
坚定不移地加快现代农业建设，不断推进农村改革发展。全力推进“30亿斤粮食增产工程”，全面提高粮食综合生产能力。
坚定不移地实施科教兴市战略，要加快推进科教文化城建设步伐。
坚定不移地加快重大基础设施建设，全力打造绿色宜居城市。
坚定不移地推进体制改革创新，不断增强经济发展的动力和活力。
坚定不移地抓好以改善民生为重点的社会建设，全面推进和谐长春建设。要着力满足群众的生存需求，突出解决好增收、就业、保障、住房等民生问题。要着力满足群众的安全需求，积极开展安全建设年活动。要着力满足群众的发展需求，全面推进教育、医疗卫生、精神文明和民主法制等各项工作。
坚定不移地加强和改进党的建设，为经济社会平稳较快发展提供坚强的政治和组织保证。要加强党的执政能力和先进性建设为主线，以抓发展、抓民生、抓稳定、抓队伍建设为基本着眼点。
经济发展
长春将开发二手房市场，全面“救市”
二手房交易暂免征两税
■记者 隋胜伟/报道
本报讯昨日，中共长春市委十一届四次全体会议上，下发了《关于深入落实科学发展观保持经济平稳较快发展的意见》。根据意见中的原则，长春市将开发二手房市场，全面“救市”。另外，记者在会上获悉，长春市将出台促进长春市房地产发展的相关政策，目前正在酝酿中。
降低契税缴纳比例
意见指出，要引导和鼓励住房消费。全面落实国家关于促进房地产市场发展的相关政策，刺激长春市住房消费需求。研究制定购房优惠政策，降低契税缴纳比例，并在相关费用上给予减免。调整公积金贷款政策，最大限度放宽贷款条件，增加贷款额度，延长贷款年限。鼓励购买改善性住房，给予相应政策优惠。
二手房交易暂免征两税
激活二手房市场。暂免征收个人二手房交易的土地增值税和印花税；个人购买二手房与购买商品房享受同等的公积金贷款政策，并减免相关费用。鼓励拆迁居民购买二手房，享受相应的税费抵扣政策。加快无籍房确权进度，解决其上市交易难的问题。
鼓励开发企业多渠道融资
全面推进房地产业发展。支持银企对接，开展银团贷款、融资租赁、集合信托、团购消费等业务，推进房地产信贷产品创新和担保方式改革，鼓励开发企业通过股权质押等办法多渠道融资。通过降低出让项目首付款比例等优惠政策，解决开发企业资金不足等问题。
设立企业上市扶持基金
意见中指出，要为中小企业提供金融服务。设立市级扶持基金，落实对中小企业融资担保、小企业贷款风险补偿等政策。
大胆探索农村金融新模式。发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，支持各县（市）和双阳区建立农村商业银行。
同时，还要设立企业上市扶持基金，对已与中介机构签署协议并取得中国证监会上市受理函的企业，在上市扶持资金中予以借款支持。企业上市成功后，将借款转为奖励资金，直接奖励给企业上市有功人员。
适度增加城镇职工工资
促进农业生产和农民增收。适度增加城镇职工工资，上调城乡居民最低生活保障标准，加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖率，提高总体收入水平，改善消费预期，增强有效购买力。
加快“三城两区”建设
意见中指出，要加快“三城两区”建设步伐，强力推进以都市经济开发区为重点的南部新城建设。将南部新城重点区域的基础设施建设纳入城市建设规划和基础设施规划，安排专项资金重点扶持。
加速北部新城改造开发进程，重点抓好三四环之间的路网建设和基础配套，尽快打通北人民大街，尽早实现凯旋路南北贯通，建成北亚泰大街与高速公路连接线，形成顺畅便捷的交通网络。
规划建设以西客站为中心的西部新城，围绕西客站交通换乘中心建设，加快站前路、飞跃路等西客站周边路网建设，完善基础配套设施，改善城区环境，形成功能完善的西部区域物流中心。
全面启动长东北开放开发先导区建设，设立专项资金，对进入长东北先导区的高新技术企业和先进制造业等项目给予重点支持，促进产业集聚和资源整合。将汽开区重大项目纳入全市基础设施建设规划，促进飞跃路立交桥、腾飞大路跨绕城高速立交桥等基础设施开工建设，为一汽集团打通物流通道。加快硅谷大街南延长线等干道，进一步完善基础设施。
农业发展
长春市提出下一步农业发展目标——
2012年粮食总产达180亿斤
■记者 隋胜伟/报道
本报讯在昨日召开的中共长春市委十一届四次全体会议上，下发了关于贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，提出了长春市下一步农业发展的目标。意见中指出，到2012年，长春市的粮食总产量达180亿斤阶段性水平，农民人均收入保持年均增长7%，到2020年以前农民人均收入在2008年水平的基础上翻一番。
实施意见中指出，到2012年，全市农村义务教育实现全覆盖，适龄儿童入学率达到100%；农村公共卫生体系实现全覆盖，新型农村合作医疗水平进一步提高；基本完成农村泥草房改造；基本解决农村安全饮水问题。
启动实施县域经济进位升级计划。经过积极努力，五县（市）区进入全省十强县行列，2个县（市）区进入东北十强县行列，1个县（市）区力争进入全国百强县行列。
城市建设
实施十二大城建工程
打造绿色宜居城市
■记者 隋胜伟/报道
本报讯在昨日召开的中共长春市委十一届四次全体会议上，高广滨要求，全力打造绿色宜居城市，要立足长春实际，集中精力建设城市基础设施十二大工程。
一是要把地铁建设工程作为城市建设的一号工程；二是要加快推进总投资26.32亿元、全长16.33公里的轻轨三期建设工程，使长春市的轻轨交通封闭成环；三是要积极谋划实施西客站建设工程，加快启动2平方公里的西客站核心区建设，积极打造交通换乘中心和区域性商贸集中区，辐射带动规划面积9.56平方公里的西部新城建设；四是要启动实施长春站立体换乘中心工程，建设以长春站为中心，覆盖周围2.7平方公里的交通顺畅、商业繁荣的综合性区域；五是要积极推进城市快速路体系建设工程，启动实施亚泰大街、台北大街等快速路建设，进一步提高城市安全畅通水平；六是要加快推进四环路续建工程进度，确保明年总长68公里的四环路全线通车；七是要加快伊通河生态轴建设工程，努力把伊通河生态景观带建设成为长春最富特色的生态品牌和城市亮点；八是要积极抓好中部引水工程，明确重点建设任务，力争为长春未来经济社会发展提供充足的水资源保障；九是要抓紧实施机场扩建和总长度25公里、面积为250公顷的机场路绿化工程；十是要加快推进“三城两区”基础设施建设工程，切实把南部新城、北部新城、西部新城和西南工业区、长东北开放开发先导区建设成为现代繁荣、宜商宜居的新城区；十一是要积极实施城市水、电、气、热等公用设施建设工程，加快磨菇沟垃圾场、东南污水处理厂等环卫工程建设，进一步完善城市功能性基础设施；十二是要突出抓好城市绿化、美化、亮化、净化及环境治理改造工程，扩大创建全国卫生城成果，进一步增加绿化面积，建设精品街路，改善“西部串湖”水系，打造“美丽夜长春”，努力把长春建设成为基础设施更加完备、产业发展更加绿色节能、生态环境更加优美、空气质量更加洁净、老百姓生活更加方便的绿色宜居城市。
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长春高速南出口
将南移3公里
■记者 隋胜伟/报道
本报讯长春市扩大内需保持经济平稳较快发展动员大会昨日举行。为了实现扩大内需，有效争取国家投资，长春市下发了有关争取投资项目汇总表。其中包括铁路、公路和机场等方面的共计354个项目。据了解，明年长春将启动应急中心的建设，新建5000平方米大楼，地点为朝阳区北安路1401号。
人民大街南出口综合改造工程：原有高速公路出口位于南部新城中央商务区内，为配合长春市南部新城建设，将把高速公路出口向南迁移3公里，计划于2009年至2010年实施。
飞跃路下穿京哈铁路框构桥工程：将规划打通长春市三环路，解决三环路被京哈铁路割断的交通节点问题，计划于2009年至2010年实施。
北人民大街工程：将规划建设长704米、宽60米的北人民大街（长新路-庆丰路）段，计划于2009至2010年实施。
长春火车站综合交通换乘中心工程：将规划建设站前枢纽换乘中心、南北广场改造、地下停车场改造、1号线4号线地铁站、地下连接通道等，建设时间为2009年-2011年。
长春市快速路体系建设工程：该工程规划建设长春市快速路三横三纵体系，主要包括景阳大路-解放大路-吉林大路、花莲路-台北大街-东荣大路-长吉北线、青年路-普阳街-东风大街、远达大街、东盛大街、仙台大街、宽平大路-前进大街、亚泰大街快速路，建设时间为2009年至2011年。
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