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插图：中央将组建跨部级督察小组盯紧4万亿去向中新社发 宋学海 摄
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中新网11月19日电《香港商报》11月19日发表经济点评指出，如何保质保量、廉洁高效、兼顾效率公正、既环境友好又社会和谐地如期完成4万亿元的投资计划，是必须严肃、谨慎、周全和科学对待的问题。也正因为如此，4万亿元的财政投资在全社会欢欣鼓舞的同时，又不能不引起人们一些忧虑：集结到一点就是担心穿金鞋走老路。
点评原文摘录如下：
在中央经济工作会议前夕，也是在二十国集团世界经济峰会前夕，国务院于5日常务会议出台了旨在扩大内需、保经济增长的十项重磅措施，安排2010年底之前财政投资4万亿元的计划。这不仅对处于下滑的中国经济将起到刺激增长的巨大推动作用，而且对于陷入全球金融危机而引发的世界经济下滑，特别是美欧日经济衰退，也是不小利好。中国这一规模空前的救市行动，不仅全国振奋，而且全球赞赏，堪称中国献给二十国集团峰会的大礼。这无疑提高了中国在二十国集团峰会上的地位，也有助增强中国在国际金融体系改革中的话语权，在国际金融机构中的发言权(投票权)。总之，中国4万亿重拳扩大内需之举，于国于民于世界经济都是巨大利好，值得称道欢呼。
然而，如何保质保量、廉洁高效、兼顾效率公正、既环境友好又社会和谐地如期完成4万亿元的投资计划，却是以后必须严肃、谨慎、周全和科学对待的问题。也正因为如此，4万亿元的财政投资在全社会欢欣鼓舞的同时，又不能不引起人们一些忧虑：集结到一点就是担心穿金鞋走老路。
首先，走建设性财政投资的老路，副作用较大、且危险性不小。除了国务院决定安排的4万亿元投资计划之外，铁道部已有2万亿元的投资计划，交通部正在酝酿总计5万亿元的投资计划，广东省在准备2万亿元的投资计划，北京也有大约上万亿元的投资打算。如此庞大的财政主导投入，如果不汲取历史教训，历史就会重演。规模巨大的基础建设，公路、铁路、水路、机场、港口、电站等建设以及提振其投资已占GDP10%的房地产业，都势必拉动密切关联的钢铁、水泥、煤炭、机械、建材等产业跟随迅速发展，甚至超速发展，弄不好又将引发新一轮高耗费、低效率，高增长、低效益的经济过热。从而导致产能过剩、经济失衡的状况再度恶化，宏观调控经济结构的目标更难实现。这是千万必防的。与此同时，能源高耗费、资源高浪费、环境高污染也可能相伴而行，这也是不得不防，不可掉以轻心的。
其二，铁路、公路、机场、港口、电站、市政工程、房地产建设中的征地开发、项目招标、工程承包、监理施工等，至今仍存在屡禁不止的权力寻租、官商勾结、贪污腐败，如果再监督、审计、控制、管理不严不好，也势将在新一轮投资热中更加泛滥。这绝不是危言耸听。弄不好，还会出现大到陈良宇级小到乡级的贪官一大批。试想，在上轮高速公路建设热中，有多少交通厅长、公路局长和各级官员落马，甚至一些路段平均每公里就查出一个贪贿蛀虫。这虽已成历史，但仍令人触目惊心，心有余忧，不禁担心在新一轮大规模基建投资和房地产开发热中历史再度重演。这也是不得不防，不可掉以轻心的。
其三，中央已颁布了新的土地改革政策，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，即允许农民交易或抵押土地使用权，以增加农民财富，拉动内需，推动农村的新改革。在即将开展的农村土地规模化经营和此次大规模基建投资中，土地新政策势将受到严峻的考验和检验。在此之前，基础建设、房地产开发征地中存在严酷的、可以说是残酷的剥夺或掠夺农民权益的社会问题。据官方统计，征地的利益分配是：地方政府占30%，开发商占40%，乡村基层政府占20%~25%，农民占5%~10%。这是何等不公平、不公正啊！不仅农民本应有的土地权益被剥夺，而且失地农民陷入无业游民悲惨境地的也大有人在。但愿新一轮的基建和房地产开发热中历史不再重演。所有征地都应到政府组织的土地使用权交易市场进行公开、公平的规范交易，以确保农民的土地权益。当然，若不能杜绝地方和基层官员权力寻租、贪污受贿、官商勾结、权钱交易的痼疾，历史再度重演也并非不可能。这也是不得不防，不可掉以轻心的。
其四，从理论上来说，中国经济增长靠三套马车：出口、投资和内需。鉴于受全球金融危机及世界经济下滑的冲击，中国的出口遭受严重影响，现在大规模增加政府投资，确保经济增长和就业，不失为重大的应对之策。但相对而言，中国数以万亿计的刺激经济增长的计划，有些过于偏重基建，而对刺激消费的关注不够。其实，经过多年经济高速增长，中国现有基础设施还算可以，且工业产能过剩问题相当严重。须知，目前中国的投资率已经超过50%，亦即投资对国内生产总值的比率已超过50%。从长远和可持续发展的视域看，此次庞大的基础设施投资可能会低于政府的预期，且创造的就业机会也并非是持续、稳定和很多的。因此，长远和可持续发展大计，还须寻求其它办法来刺激内需消费。根本解决之道在于：一是加大力度、速度从制度、体制、机制上解决社会保障问题，加大在教育、医疗和社保方面投入，让城镇居民和农民有安全感，才能减少储蓄、增加消费，提高消费。二是增加国民的不动产和资产增值，这些年经济和资产迅速增长，但绝大多数家庭，尤其是农村家庭并没有感受到应有的财富效应，因而提高消费水平也就无从谈起。三是在农村实现农民用地个体所有制，改革农民用地集体所有为个体所有。在真正意义上还土地于农民，实实在在增加农民的财富，才能从根本上提高农民消费水平，拉动农村的内需和繁荣新农村，实现农业现代化、农村城镇化、农民市民化，从而根除“三农”问题。四是用富余即剩余的国有资产建立国家财富基金，向国民平均分配国家财富基金股份，让全民真正享受改革开放、经济发展的成果。这才是真正的全民所有，完全符合全民所有制原则。如暂时办不到，亦可退而求其次，像近日台湾向中低收入家庭发放万元新台币购物券那样，至少可向低收入家庭发放1000~2000元人民币购物券，以刺激消费。
如果重视和解决上述四大方面的问题，并真正做到上述四道促消费，中国完全可以把此次全球金融危机，变为经济转制转型的一个决定性契机，迎来中国经济又好又快地发展。 (蒯辙元)
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