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为解决交通拥堵，轨道交通1号线和首条快速公交将动工，城市路网将进一步完善；为刺激低迷的楼市，市民买首套房政府将发给补贴；为体现对农民工的关注，给符合条件的失业农民工发放一次性生活补助。
金融危机来了，郑州市今年的经济增速约比去年下降了3．4个百分点，但是，面对危机城市还要昂首前行，群众的生活水准还要提高。27日，郑州市委九届十二次全体（扩大）会议为人们描绘了明年郑州经济发展的全景。
□记者尚若云
［经济目标］明年比今年低留利于民
核心内容：郑州明年的经济发展目标是生产总值增长12％左右。
和去年相比，今年郑州的经济增速有所下滑。
今年郑州市全年生产总值突破3000亿元大关，同比增长12．5％左右，这个数字比去年下降了大约3．4个百分点。郑州市委书记王文超解释，目前全市不少企业资金短缺，企业效益影响到职工收入，农民增收困难继而加大，增速下滑是因为受到金融危机影响，而且目前这场金融危机尚未见底。
“但今年郑州市的经济增速依然超过全国和全省的平均速度，而且物价连续9个月涨幅趋缓，就业任务超额完成，进出口大幅增长。四大经济指标良好，总体形势还是好的。”王文超分析。
郑州市提出明年的经济发展目标是：生产总值增长12％左右。为什么明年的目标比今年还低呢，市长赵建才解释说：“明年郑州市的经济可能会在低谷中徘徊较长一段时间，不是Ｖ字形，而是Ｕ字形的发展态势，特别明年上半年，将是最困难的一个时期。而且当前企业普遍困难，经济下滑，财政收入不宜压得太紧，不应与百姓和企业争利，要留利于民，因此才提出这个发展目标。”
据记者了解，今年郑州市地方财政一般预算收入达到260亿元，增长18．5％，城镇居民人均可支配收入达到15740元，农民人均纯收入达到7650元，分别增长15％和16％。
［生态治理］打造湖光水色绿郑州
核心内容：郑州明年将完成7条河道的治理工作，18座中小型水库的除险加固任务，拆除燃煤供热小锅炉，加快城市污水处理厂建设，继续实施森林生态城建设。
拥有湖光水色一直是郑州人的梦想，明年主汛期前，郑州将完成七里河、魏河、十七里河、十八里河、贾鲁河生态治理与人工湿地建设、索须河二期建设工程等7条河道的治理工作；完成唐岗、尖岗、常庄等18座中小型水库除险加固任务；力争“西水东引”工程早立项、早开工。
为了营造碧水蓝天，明年，郑州市还将在全省率先全部拆除集中供热区域内的燃煤供热小锅炉；加快城市污水处理厂建设，明年6月底前，确保新密市造纸群工业污水处理厂通过环保部门验收；9月底前，五龙口污水处理厂二期工程、新郑市龙湖镇污水处理厂投入试运行。
森林能够净化城市的空气，郑州市将继续实施森林生态城建设，计划新造林31万亩，建成林业有害生物防控中心、森林防火监控中心和森林公安分局通讯指挥中心。
［交通建设］出城入城行道更方便
核心内容：明年将修一条轻规，一条快速公路，开通城市快速公交（建在二环），开建、拓宽、改造多条道路，修建多座立交桥、下穿隧道。
在市政府征集2009年十件实事中，交通问题是群众关注的最大热点。
为了方便市民从市区到机场，明年郑州的铁路建设和公路建设在这方面都有体现，计划修建一条轻规，一条快速公路。
明年郑州在铁路方面争取开工郑焦城际铁路、郑州至机场轻轨项目，做好郑州至重庆铁路建设和郑汴城际轻轨前期工作。
在公路方面，开建107国道东迁工程，拓宽改造四环路、310国道、中州大道北段。开工建设市区至机场快速路、郑少高速至机场联络线、武西高速桃花峪黄河大桥等项目；争取郑州西绕城、铁魏公路等项目建成通车；加快郑州西站和郑州北站前期工作，争取年内开工。
明年郑州城市交通建设将达到一个高峰，不仅轨道交通要上马，首条快速公交也将实施。
郑州市市长赵建才说，明年郑州将开工建设郑州轨道交通1号线一期工程，完成2号线一期工程的前期工作，加快推进沙口路高架桥快速通道、京广路拓宽、中心区铁路跨线桥等工程。
郑州还将开通首条城市快速公交（ＢＲＴ）、对三环快速路升级改造、将紫荆山路向南延伸至航空港，开工建设郑东新区至航空港区的快速通道，延伸航海东路至省道223线，构建城市综合交通网络。在谈到快速公交时，赵市长特别解释，ＢＲＴ要建在二环，使二环形成一个快速路环。
另外推进火车站西出口项目建设，明年9月前要投入使用，确保首条快速公交、南三环－机场高速路立交、嵩山路－南三环立交、东风路－文化路下穿式隧道、大学路－南三环立交、天河北路、贾鲁河截污等项目2009年建成。其中东风路－文化路下穿隧道对于缓解被网民评为十大拥堵路口之首的东风路与文化路交叉口的拥堵情况，将起到关键作用。
郑州市还将加快花园口立交、郑汴产业带中央大道等项目前期工作进度，力争明年开工建设。
［社会事业］多处公用建筑开工
核心内容：明年开工建设商城遗址保护项目、市图书馆新馆、市档案馆新馆和郑东新区奥林匹克体育中心一期。
明年开工建设商城遗址保护项目、市图书馆新馆、市档案馆新馆、郑州106中学高中部搬迁、郑州二中南校区改造、市第九人民医院老年关爱病房楼项目，完成郑州107中学改造工程，做好郑州市七院整体搬迁项目，推动郑州市妇女儿童医院项目尽早建设。
推进郑州师专申报郑州文理学院和幼师迁建升专工作，做好郑州科技馆新馆、老干部活动中心工程的前期工作，力争早日开工。明年5月底前完成郑州广电中心搬迁，开工建设郑东新区奥林匹克体育中心一期、龙子湖体育公园等文化体育设施。
加快西流湖生态起步区、雕塑公园、青铜器公园、金水河上游综合整治等项目前期工作进度，力争明年开工建设。
［东区规划］打造“大郑东新区”
核心内容：把郑东新区范围扩大到郑州以东、开封以西、黄河以南、航空港区以北更大的范围，郑州经济开发区、郑汴产业带、航空港区等5个区有望升级成为副厅级或副市级区，打造半小时经济圈。
郑东新区越来越漂亮了，但是配套设施稍显不足，也影响了人们入住。因此明年，郑东新区将完善学校、医院、商业网点等配套设施建设，力争郑东新区新增建成区5平方公里、人口5万人。
目前，郑东新区建成区面积达到50平方公里，完成固定资产投资616亿元，入住人口突破30万人，入驻郑东新区的金融机构达到20家，38家金融机构、38家企业总部、41家信息技术公司和一批特色餐饮、休闲娱乐项目已确定或正式入驻。
打造“大郑东新区”，加快以郑东新区、经济技术开发区、出口加工区、航空港区、郑汴产业带、郑州国际物流园区为主体的“大郑东新区”建设，加快以国际航运、铁路高速客运和集装箱转运为重点的现代化交通枢纽建设，将之建设为中原城市群发展的核心区。
“大郑东新区的概念，是把郑东新区范围扩大到郑州以东、开封以西、黄河以南、航空港区以北更大的范围，郑州经济开发区、郑汴产业带、航空港区等5个区有望升级成为副厅级或副市级区，打造半小时经济圈。”市委书记王文超解释说。
［民生政策］人民生活更有保障
核心内容：提高企业退休人员基本养老金水平，对农民宅基地自建房和城市购买首套住房户给予补贴，对符合条件的失业农民工及时核发一次性生活补助。
明年政府将提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，提高企业退休人员基本养老金水平，提高优抚对象、建国前老党员等群体的抚恤和生活补助标准，加大对高等院校家庭经济困难学生的生活补助力度，弥补居民收入不足。同时进一步扩大农村低保范围，提高城乡低保、农村五保、医疗救助等补助标准。
另外，政府还将对农民宅基地自建房和城市购买首套住房户给予补贴；对在城市稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记管理，对符合条件的失业农民工及时核发一次性生活补助。
在医疗方面，政府将完成58个乡镇村卫生院基础设施建设，新建32家社区卫生服务中心，使中心城区覆盖人数力争达到130万人；免费为贫困白内障患者实施复明手术。
今年郑州市发展供热面积109万平方米，明年还将增加城市供暖面积，建设经济技术开发区、南郊和桥南热源厂，扩建郑东热电厂二期工程。
另外，明年郑州市还将对全市农村职业教育学生免除学杂费；解决农村饮水安全，目前郑州市已经累计解决80万人的饮水安全问题，其中60万人的重度饮水安全问题全部解决，还有120万人存在饮水不安全，明年新建集雨水窖5000个，解决30万人农村饮水安全工程；加快扶贫移民搬迁，完成18000户的搬迁任务；继续对农村部分计划生育家庭实施奖励，农村计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到840元。
［住房保障］经适房、廉租房盖得都不少
核心内容：新开工经适房200万平方米、廉租房20万平方米、周转房20万平方米。
今年郑州房地产需求趋缓，1～11月，全市商品房销售488万平方米，下降45％；商品房销售额203亿元，下降35％。
保障性住房建设步伐进一步加快，今年郑州市新开工经济适用住房150万平方米，配建廉租房10万平方米，为符合条件城市低收入家庭提供了2000套廉租住房；明年将新开工经济适用住房200万平方米，竣工150万平方米，新开工廉租房20万平方米、周转房20万平方米。
［防止腐败］政府要过“紧日子”
核心内容：公务卡消费全面铺开，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国出境经费等支出实行零增长。
防止贪污腐败，郑州市行政事业单位资产管理将逐步规范，今年郑州市在24家市直部门进行公务卡消费试点，2009年将全面铺开，市级政府投资项目全部实行先评审、后拨付资金的工作程序。
政府要过“紧日子”，明年对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国出境经费等支出实行零增长。“没有任务的出国考察学习一律不批准。”王文超说。
郑州明年欲打造“大郑东新区”
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