李学武还告诉亚心网记者,由于相信乡政府的信誉,他在2001年左右,还曾借债垫钱给乌苏市皇宫镇、西湖镇修过渠道,“当时形势确实好,好多人认为我修完的路放在那里,乡政府肯定会给我结款,所以都愿意借钱给我搞工程。”他说。这两个工程干下来,政府又被拖欠40多万元的工程款,可他没有能力再去法院起诉,只能拿着当年签下的合同一次次找。
一次次无功而返几乎摧垮了李学武的意志,李学武说,讨债期间,他常常整夜不合眼,脾气大到没人敢跟他说话,他曾托人去问当铺,希望把这张欠款40万元的判决书以20万元的价钱卖掉,当铺也不敢要。
李学武的妹妹说,哥哥因为欠债的事,曾起过轻生的念头,吓得她整日看着哥哥生怕他出什么事。
妹妹曾替李学武算过一笔账,他目前欠外债逾50万,而3个乡镇总共欠他80万元。“我们也知道乡上有困难,可政府部门怎么说也比老百姓有办法,塔布勒合特乡又要换新领导了,一次次的食言,一次次的毁约,我们实在承受不起。”她说。
乌苏市人民法院执行局工作人员称,像李学武这样的案子,他们手上还有很多,每年他们都会要求直接查扣一些乡政府拨款。亚心网记者看到,要求查扣政府拨款的列表中,几乎覆盖了乌苏所有的乡镇,扣款从两万元到4万元不等。工作人员坦言,面对乡镇政府的债务,干扰执法的因素太多。
2月4日,亚心网记者前往塔布勒合特乡政府采访,一位乡党委副书记表示,对此事不了解。记者随后联系到乌苏市委宣传部外宣办主任,在他的联系下,塔布勒合特乡政府财政所所长张长恩接受了记者的采访。
张长恩说,当时乡上修路的资金来源是:上级财政拨款80%,乡镇政府解决剩余20%的资金。李学武所修的路当时总造价是300万元,上面的财政拨款只到账80万元,乡政府自己贷款100万元,还有100多万元的缺口,当年修路共有两个老板,目前都有部分款项未结清。自从2005年税费改革后,乡上每年10多万元的收入没有了,每年只有17万元用于维护日常开支和干部工资的转移专项资金,要归还这么大一笔钱,实在太难。
“我们乡除了欠李学武的40万元外,还有200多万元欠款,”张长恩说:“要清还这些欠款,只能期待有一天上级部门能对这样的欠款给予新的政策,通过其他方式弥补这些人的损失。”
乌苏市交通局一位工作人员介绍,李学武的情况是一个历史遗留问题,因为目前乡村道路的修建,乡镇一级政府无权参与,直接由国家拨款其中的80%,剩余20%由县市级财政拨款。
□专家点评
新疆众望律师事务所律师栗丰告诉亚心网记者,从理论上说,政府也是民事主体,在民事法律关系中,政府和其他民事主体的地位是平等的,但实际执法过程中,基层法院对此类案子判决难、执行难。
新疆财经大学区域经济和资源转换副教授张磊分析说,市场经济社会的两大构成要件是法治和信用。在当前社会诚信普遍缺失的情况下,政府建设工程打“白条”其实就是在透支最宝贵的政府诚信。而一旦市场参与主体和社会公众对政府失去了信任,对国家社会经济的影响都将难以估量。在债务问题上,政府部门的领导干部必须提高认识,不管历史债务是如何形成的,“推、躲、拖”都不是解决问题的办法。最好的办法就是本着以民为本的负责精神,直面现实,主动清偿。这才是一个负责任、讲信用的政府正确的选择。
在李学武这件事情上,历届乡政府领导解决问题的诚意不足,乡政府应该积极向上级部门申请财政支持,解决此事。另一方面,在今后政府募集民间资金进行建设的同时,应该考虑到自身的还款能力,而不要盲目搞政绩和形象工程。
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