全省促进就业暨农民工工作会议昨召开省劳动保障厅省人事厅等六部门纷亮对策
本报讯(首席记者梁峡林记者田玥)针对国际金融危机带来的新增就业难度加大等困难，2月11日，省政府在兰州召开全省促进就业暨农民工工作会议，分析了当前特殊时期我省面临的就业形势，就认真贯彻落实国务院要求，稳定就业、加强大学生就业和做好当前农民工工作进行了具体部署。省委常委、副省长、省就业工作领导小组组长、省普通高校毕业生就业工作领导小组组长刘永富等领导出席了会议。省劳动保障厅、省人事厅、省发改委、省财政厅、省教育厅、省妇联等部门负责人结合本部门实际提出了多种应对措施。
-全省现状“三峰叠加”就业形势十分严峻
据介绍，我省经济本身欠发达，第三产业、中小企业和民营经济发展滞后，受国际金融危机持续蔓延影响，全省经济下行压力加大，工业增速大幅回落，企业经营困难加剧，部分企业开始限产、停产。加之，下岗失业人员再就业高峰、城镇新增劳动力就业高峰和农村富余劳动力转移就业高峰“三峰叠加”，致使我省就业形势十分严峻。高校毕业生就业也遇到前所未有的困难和压力，今年全省高校毕业生人数将突破10万人，其中，省内高校毕业生8.5万人，省外高校甘肃籍回来报到的约1.5万人；再加上历年沉淀下来未就业的6.8万人，将有16.8万名高校毕业生待就业。-五点要求围绕“两个市场”下大力气推动就业
刘永富代表省委省政府要求全省各地各部门，充分认识当前就业工作面临的特殊形势和特殊任务，强化政府职责，坚持城乡统筹，围绕省内、省外两个市场，下大力气解决城乡就业问题。一是保增长，促就业，着力稳定就业；二是办实事，出实招，努力促进高校毕业生就业；三是扩规模，促增收，大力推动农村劳动力转移就业；四是抓重点，提能力，着力开展技能培训；五是抓项目，促对接，尽力做好省内建设项目拉动就业。
省劳动保障厅：十大举措力促就业
我省确定的今年劳动保障工作目标是：多渠道开发岗位，促进各类失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人等就业困难人员实现就业，力争今年城镇新增就业突破24万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。为此要求各地采取以下措施：
1.进一步扩大政策享受范围，提高资金补贴标准，把享受税费优惠政策范围扩展到符合规定条件的登记失业人员和残疾人员，就业困难人员申报灵活就业后，且符合享受社会保险补贴条件的，继续给其社会保险补贴。
2.要主动加强与发改委、交通等相关部门沟通，使大型项目建设和灾后重建项目尽量使用当地劳动力。
3.积极落实“五缓四降三补三提”政策，减轻企业负担，引导企业尽量不裁员或少裁员。
4.实施农村劳动力转移就业增收工程，在巩固东部劳务市场的同时，组织返乡农民工到新疆、内蒙古、西藏等地务工。
5.引导帮助返乡农民工就地创业，在立项、办证、贷款等方面提供全方位服务与支持，力争全省农民回乡创业人数较上年增长10%，继续抓好与发达地区15个省市区劳动保障部门和新疆签订的劳务合作协议的落实。
6.组织实施维护农民工权益行动计划，认真解决好返乡农民工子女教育、医疗住房、土地承包权等现实问题。
7.今年，省政府将小额担保贷款额列入目标考核指标，要求全省小额担保贷款总规模要达到10亿元、力争突破12亿元，新增放贷4亿元、力争突破6亿元，要促使更多人自主创业。
8.要将大龄、身有残疾、享受低保、连续失业半年以上、零就业家庭以及因失去土地等原因难以实现就业的人员作为就业困难人员，给予重点援助，各级政府开发的公益性岗位优先安排他们就业。
9.建立“农村零转移就业家庭”就业援助机制，优先吸纳“零转移就业家庭”有一人就业，全省计划用3年时间逐步解决“农村零转移就业家庭”，积极开展地震灾区对口援助工作，分期分批组织人员赴深圳就业。
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10.对农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员，组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。
省妇联：开展“陇原妹”进京创业
三月份，省妇联将集中开展一次“陇原妹”进京创业行动，并在兰州举行送行仪式，届时，全国妇联在北京举行欢迎仪式。“三八”期间，依托省妇联家政中心并发动各地妇女就业指导中心、就业服务站开展为贫困、失业、下岗妇女送政策、送技能、送岗位、送信息、送服务活动。利用和管好省上下达的2000万元专项资金，建设1000所农村留守儿童之家。
省人事厅：招录万名毕业生到农村任教从医
省委省政府决定，将拿出2个亿，扶持近年来未就业的4000多名纯农(牧)户中零就业家庭高校本科毕业生就业，选拔5000名高校毕业生到农村中小学任教，招录5000名医学类高校毕业生到乡镇卫生院工作，这三个项目是今年省政府为民所办的12件实事中的一项重要内容。目前已拿出了实施方案，按照计划，6月底前完成纯农(牧)户毕业生的安置，11月，中小学教师和乡镇卫生医疗人员将招募配置到位。
利用全省13个重点发展领域缺乏11.7万高中级专业技术人才的有利时机，建议各级政府和部门出台政策，鼓励和引导短线专业高校毕业生到基层就业，以改变项目发展人才匮乏的现状。各级各类毕业生就业服务部门，要切实改革就业服务方式，多举办一些小型、可靠、求实的供需见面、双向洽谈活动，引导毕业生转变观念积极就业。实施好“三支一扶”、“进村(社区)”、“特岗教师”等六大毕业生配置计划。开发适合毕业生就业的岗位，并在社会保险和薪酬待遇等方面给予倾斜扶持，鼓励毕业生自主创业，简化办事程序，免收有关费用。
省发改委：重点工程安排20余万人就业
按照人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心三块业务统一规划建设和整合资源的要求，共投资6.6亿元对原有300多家各级各类市场整合为87家。今年启动省市(州)两级市场建设，年底前完成全部建设任务，面向社会开展工作，以促进人力资源更快流动。
积极推进项目建设也是扩大就业的好途径。今年我省的投资重点还是交通、能源建设。其中，武都至罐子沟高速公路、二级公路总投资约250亿元，劳务需求约6.5万人；今年续建和新开工的兰渝等铁路总投资约1536亿元，劳务需求约7万-9万人；民航和能源方面也需要8.1万人。建议各有关部门加强衔接和沟通，根据工程需要搞好针对性的用工培训，实施有组织的输送，争取我省更多的劳动力参与国家的重点工程和灾后恢复重建项目。
省教育厅：鼓励毕业生多种渠道就业
鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业；鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍；鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励和支持高校毕业生自主创业；采取各种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的就业信息和各类就业服务；积极推行“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书，提高就业能力。要引导和鼓励各类职业院校和培训机构根据市场变化情况适时调整专业结构和课程设置，着力培养学生的就业能力、创业能力和适应职业变迁的能力；积极面向农业、农村和农民开展培训和服务。
省财政厅：为企业减负防止大规模裁员
各地要按照省财政厅等部门联合出台的文件要求，妥善运用好阶段性缓缴社会保险费、降低四项社会保险费率、扩大失业保险基金支出范围等措施，在确保社会保险基金支付能力的前提下，切实减轻企业负担，要让困难企业“稳定住”，帮助它们渡过难关，防止出现大规模集中裁员现象。要按照省委、省政府为民办实事的要求，集中财力扶持大学毕业生面向基层就业。今年1月份，省财政和劳动保障部门已经预拨再就业资金45220万元，各地要结合本级预算安排的就业资金，尽快制定资金分配方案，支持就业工作开展。省财政也安排2亿元专项资金支持大学生就业。今后省财政还将根据各地工作开展情况及时预拨就业补助资金和各项社会保险补贴。各地也要及时将补助资金拨付到位，不要因资金问题影响就业工作。
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