 |
5 重点地区的同城整合规划：广州与佛山交界地段长约200公里，涉及佛山的顺德、南海及三水三个区和广州不同的重点发展地段，目前初步确定五个重点地区，分别为五沙地区、新客站周边地区、芳村桂城地区、金沙洲地区及花都空港地区（皆为暂定名）。——广佛同城化建设城市规划合作协议
摘要
● 尽快启动编制《广佛同城化发展规划》，重点明确广佛都市圈的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等，促进广佛城市功能合理分工、协调发展。
● 围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，加快基础设施一体化进程。
● 推进广佛交通全面对接，加快城际轨道交通及道路网的建设。
● 提供同城化客运服务，降低广佛间公交出行成本，加快推进公共交通一卡通。
● 推进扩大广佛年票互通范围，统一收费标准。
● 逐步降低直至取消两市间固话长途和手机漫游资费，加快推进广佛电信同城化。
《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》
同城规划要超越城市从整个区域来做
“广佛两地按照一个城市来规划，在中国城市规划体系中是个突破。”广州市规划局局长王东表示，同城不是同类，同城规划首先要协调统筹功能布局，各自有更合理的分工。
“有些人可能认为同城就是同类，实际上同城恰恰应该是要有更合理的分工，更恰当的定位。”王东认为，规划首先要统筹功能布局，现在重点研究的应该是花都与三水、禅桂与白鹅潭-新火车站地区、南沙与顺德等三大区域。广州中心城市有区域交通枢纽的优势，服务业、教育资源的优势，所以广州将来的发展应该更趋向于现代服务业的集聚中心。
城市政府的治理方式如何从自己擅长的强调竞争的“行政区经济”，转化到通过竞合进而协调的“区域一体化”？
“广佛同城化的挑战，最大就是自己，”广州市规划局局长王东坦承，“以前做规划的素材、数据、指标都是根据自己的城市来考虑，现在不同了，要从整个区域来做了。假如这些问题都想通了，技术上就没有问题了。”
中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰认为，区域一体化要求在治理上采用创新的思维，即超越行政区划和官场级别，从“不管城市大小，一律平等”的角度开始思考、谈判、博弈、协商，最终达到一体化。（记者倪明）
两地55条道路全面对接
“根据区域发展的一般规律，基础设施的一体化是区域一体化的基础。”中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰认为，由于统一了市场区，任何一个项目都会是“广佛”项目。
袁奇峰分析说，目前广州以环城高速为核心，内部是网格状的城市主干道系统，外部是放射状的高快速路系统；而佛山则是以佛一环为骨架来组织城市内外部交通。两市之间仅有广和大桥、广佛公路、海八路、佛平路四条主要联系通道，并设有收费站，限制了各种要素自由、便捷的流动。
广州市规划局局长王东透露，现在广佛之间55条道路已基本衔接好，包括与广州白云机场、新火车站、南沙港等重点交通枢纽。接下来是协调实现的问题，不要你修你的路，我修我的路，结果都成了断头路。
下阶段的重点是继续加快新广州站周边包括东新高速公路、广明高速公路广州段、南番大道项目在内的高等级路网建设进度，抓紧推进南二环高速公路、广佛高速扩建工程等在建项目，完善平南、番顺等高速公路前期手续，争取早日动工建设。
广州市交委表示，下阶段，广佛通过实现城际轨道交通、道路客运的基础设施建设、票价及结算等一体化建设和管理，为广佛两地市民提供多种形式、同一标准、无缝衔接的“同城化”客运服务。（记者倪明、杜娟）
规划编制本着“先近期后远期”、“先交界后纵深”的原则展开，先开展重大设施的衔接规划(线网)，再进行重点地区的整合规划(板块)，然后开展广佛融合一体化规划(全面)。——广佛同城化建设城市规划合作协议
广佛地铁明年投入使用
广州市交委有关负责人表示，广佛交通合作已经有很多实质性进展，两地交通卡已经可以互通；广佛年票也已经互通。接下来的合作重点将是两地间的路网完善，广佛还将有55条道路进行对接，其中高快速路17条（含高速公路9条）。
广佛地铁计划明年投入使用，该项目的一些技术标准可能成为珠三角城际地铁通用标准。（记者杜娟）
2012年珠三角统一年票
本报讯 （记者林霞虹 通讯员陈青） 昨天，在广东省政协召开的“加快珠三角交通一体化建设”预备会议上，广东省交通厅副厅长蔡启文透露，珠三角将实现交通“一卡通”，在2012年实现珠三角统一年票。省政协副主席汤炳权出席会议并讲话。
据悉，省政协专题调研组将围绕“加快珠三角交通一体化建设问题”，于3月下旬至4月上旬，到广州、佛山、东莞、深圳和惠州市开展调研。
蔡启文在会上介绍，将以广佛客运班车公交化改造经验为基础，整合和完善珠三角跨区域公交运输。大力推进珠三角交通“一卡通”。他说，珠海和中山，深圳、东莞和惠州这两个区域，有望在今年内或明年初实现年票互通，到2012年实现整个珠三角区域统一年票。
两市一把手亲率
同城化领导小组
领导小组
在省的指导下，由两市市委书记、市长成立领导小组，负责重大事项的决策和协调，领导小组会议由两市协商召开。
联席会议
两市市长为联席会议召集人，分管发展改革工作的副市长和政府秘书长参加，两市相关部门主要负责人为成员，负责同城化工作的组织协调。
联席会议在两市发展改革部门设立办公室作为日常办事机构。联席会议原则上每半年召开一次，亦可视需要由会议召集人协商召开。
专责小组
建立城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等专责小组（根据工作进展情况再设立其他小组），负责两市相关领域衔接协调，落实领导小组和联席会议确定的有关事项，对接制定三年工作规划和年度工作计划等。
新闻发布
由两市成立新闻发布工作小组，不定期发布广佛同城化建设的权威信息。
半数手机套餐
已实现广佛同城
目前，广佛地区（包括珠三角城市之间）的手机资费已经有半数实现一体化，以前按行政区域设定的长途费和漫游费逐渐消失。
记者从广东移动和广州电信了解到，在接听方面，已基本实现广佛任何地区都接听免费。在拨打方面，半数手机资费套餐也实现广佛地区长市话同价，不再收取长途和漫游费。另外，广东省通信管理局局长古伟中说，将在珠三角边界地区积极推出固定电话资费同城化。（记者薛松）
TAG: 大洋网-广州日报
