4月13日，伴随着春雷般的礼炮声，南山路终于在酝酿了14个年头后破土动工了。
这项投资46亿元的工程中，将拿出16亿元用于工程拆迁征地和安置工作，拆迁安置费用占到了工程总投资额的1/3以上，这在兰州市城建史上是史无前例的。
面对举步维艰的拆迁，南山路能否在3年内如期贯通……
面对因拆迁而止步不前的西关什字综合整治、雁滩路网改造、大砂坪北出口综合整治等工程，有了前车之鉴，南山路该如何突围“拆迁难”？
当南山路没有动工时，不少居民或沿线单位都期盼着它能够早日动工，从而改变落后的面貌，然而工程动工了，一遇到拆迁，这种期盼就发生了微妙的转变……
从牟家庄沿着凹凸不平的战备路一路东行，尘土飞扬的马路边，“豆腐块”似的商铺一个紧挨一个排满了街道的两侧，生活污水和餐厨垃圾随处可见，驮满货物的“三马子”发出“嗒！嗒！嗒！”的排气声拖着黑色的“长尾巴”飞驰而过，回收站、维修铺门前堆满了大大小小的杂物和机械零件，这一切使得本不宽敞的战备路显得愈加杂乱无章。
在红山根四村，记者发现一条东西向的排洪沟不时散发出阵阵令人作呕的恶臭，沟内泛着白沫流淌不绝的污水中还漂着塑料袋、烂菜叶等污物。紧挨着排洪沟边有一处砖瓦结构的简陋公厕，当地居民陈女士告诉记者，红山根四村几百家住户多年来都在使用这一个公厕。远远望去，沿排洪沟两侧盖满了低矮的平房。陈女士的家就在小巷内，“羊肠”似的小巷内横七竖八地挤着好几户人家，巴掌大的小院被各种生活杂物围了个水泄不通，使人无处落脚。推门走进一间低矮的小屋，只见一块布帘将整间屋子隔成“客厅”和“卧室”，屋内光线极差，十分昏暗。“每次有亲戚、朋友来我家做客，都会惊讶地问：‘你们这也算城市？’说心里话，我们自己也不相信我们是城里人。”陈女士说出了自己的愤懑和委屈。
在这里居住了30年的王亚荣先生对记者说，一遇到下雨天，这里就更惨了。坑坑洼洼的道路上满是泥泞，老人和孩子们简直无法出门，雨过之后，过往的车辆碾过厚厚的泥土，又掀起更大的灰尘，真是“雨天一身泥，晴天一身土”。这里的居民们听说南山公路要经过这里，早就盼望着政府能够早点拆迁改建。
在南山路沿线除了红山根四村、桃树坪、彭家坪、广家坪等这样的居民区外，还有省棉麻公司、城关区蔬菜公司、省物资仓库等许多企业、工厂等。而这些沿线单位大多心声是一致的，他们也希望南山路能够早日修通。“其实南山路喊了十几年，我们沿线的单位也期待了十几年！每次客户去我们棉花加工厂都要走坑坑洼洼的战备路，严重地影响了我们工厂的形象，不利于我们厂的业务经营，企业的周边环境脏、乱、差也制约了企业的发展。路修通了一方面有利于改善企业周边环境，另一方面如果企业的地被征用，通过土地补偿也可以盘活企业固定资产，为企业的今后发展注入新的资金力量。”省棉麻总公司办公室副主任杨利民认为南山路的修建对棉麻总公司的棉花加工厂而言是发展的好机遇。
并不是所有的沿线单位都愿意就南山路的拆迁而接受记者采访，其中西北民大主管后勤的负责人谢绝了记者的采访，兰泰公司负责后勤的一位负责人谈及拆迁一事也非常谨慎，只称目前正在与南山路项目的甲方进行谈判，还不好表态。
记者从中感觉到，当南山路没有动工时，不少居民或沿线单位都期盼着它能够早日动工，从而改变落后的面貌，然而工程动工了，一遇到拆迁，这种期盼就发生了微妙的转变，如何能够通过谈判获得最大的利益成了拆与被拆双方的博弈。
“和我们连协议书都不签就要让我们在两天内搬走，离开这个‘窝’我们往哪搬，没有协议，今后安置房子我们找谁去？”
4月16日下午，记者在城关区拆迁办看到，区拆迁办的工作人员正在与城投公司负责南山路拆迁的工作人员紧急谈论着东岗立交桥附近居民拆迁安置的问题，一张绘有拆迁范围的图纸上标注着所有拆迁企事业单位的名称和方位。“评估公司一定要丈量好面积、核定补偿基数为我们与厂矿企业谈判打好基础；做好详细的评估表，包括建筑内的附属物，所有拆迁单位全部建立电子档案……”一位负责人边讨论边安排评估公司的工作。“××公司这位领导太难缠了，他既要我们对他们的公房进行补偿，又想让我们安置他们的职工，他要一个萝卜两头吃！”一位工作人员无奈地摇着头说。
当记者欲采访城关区拆迁办关于南山路拆迁的进展情况时，得到的答复也是有关拆迁问题不接受记者采访。
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4月20日下午3时许，记者来到东岗立交桥南侧的东岗镇长城村看到，北京城建已经派驻“先头部队”在长城村的拆迁空地上驻扎，在一个简易的塑料帐篷前堆放着笨重的打桩设备。
记者发现在距帐篷不足50米远的拆迁施工工地上仍有一排平房未被拆除，平房院子里还冒着“炊烟”，走进虚掩的小院，一位头发花白的老太太正在院子的墙角处架蜂窝煤，院子中间一株梨树花开得正艳。老太太得知是记者来采访后，忙取过一个小木凳招呼记者坐下，并很快端来了一杯热茶。“我是城关区蔬菜公司的退休职工，虽然这是公房，可是我在这个院子里住了几十年了，现在他们要拆，和我们连协议书都不签，就要让我们在两天内搬走，离开这个‘窝’我们往哪搬，没有协议，今后安置房子我们找谁去？”72岁的赵老太太伤神地说。
不多时，小院里又多了一位中年妇女，经介绍她是赵老太太的邻居魏知义的媳妇，原来魏知义还躺在医院里，4月13日，就在南山路开工典礼的那一天，魏知义因拆迁补偿的事情与拆迁施工人员发生厮打，提起此事，魏知义的媳妇只是称已妥善解决。“虽然我们住的是公房，有70%的产权是我们的，如果给我们安置，我们可以补交那30%的产权，可是区拆迁办的工作人员只是简单地说让我们每户补交11万元进行经济适用房安置，我没有工作，全家人靠魏知义每月800元的工资，还有一个娃娃在上大学，我们到哪去找11万元，况且即使安置，也应该和我们签个协议。”魏知义的媳妇快人快语地说。
走进赵大妈的家，昏暗的房间里拼凑着两张双人床，写字台、孙子的书桌挤在一起显得十分杂乱，原来他们祖孙三代都挤住在48平方米的房间内。“从16日开始，我们这里就停水、停电了，现在我们只有苦撑着。”魏知义媳妇边说边提着一只桶出门了，天黑前，她要在院子里的小煤炉上做好当天的晚饭。
“也许南山路每推进一米就会遇到一个‘拦路虎’，也许每一个电杆都会成为一个挡道的‘钉子’，也许还有许多看不见的‘拦路虎’潜伏在地下……”一位从事过拆迁工作的业内人士这样认为。
记者从南山路初步设计拆迁安置方案中了解到，南山路工程拆迁征地费用为160284.48万元，占总工程费用的34.8%。土地储备项目计划在2012年底完成。
初步设计拆迁安置方案中，南山路沿线土地储备项目共涉及11个地块，总用地面积352.66公顷。拆迁房屋建筑面积71.24万平方米。
如今在拆迁当中有两大难点，一是拆迁当中对集体土地上的拆迁，兰州市执行的是《城中村改造房屋拆迁安置办法》，其中货币补偿为1298元/平方米，而拆迁范围内的市民都无法接受这个补偿标准，大多数市民要求进行房屋安置，可是政府又没有地方可建安置房。
按照国务院拆迁安置条例和兰州市现行的拆迁安置办法，农村集体土地上的拆迁安置不属于兰州市拆迁办的管理范围。从而造成集体土地上的拆迁除了拆迁方和被拆方，目前还没有主管单位。另一个难点就是，兰州市实行的货币补偿和房屋安置办法出现一边倒不平衡现象。由于兰州市房屋安置的标准是经济适用房，因此货币补偿的标准评估价略低于市场价，致使大多数市民要求房屋安置，也增大了政府建经济适用房的压力。
货币补偿低于市场价格也成了拆迁户抵制拆迁的因素之一。“兰州市政府可以考虑用商品房作为安置房，评估价按市场价进行评估，使货币补偿与房屋补偿安置均衡，虽然会造成要求货币补偿的住户增多，但也会相应减轻政府建经济适用房的压力，缩短安置过渡时间。而且如果将商品房作为安置房，还可以盘活兰州低迷的楼市，这样既安置了拆迁户又盘活了楼市，一举两得。”一位业内人士这样分析认为。
近日，城关区政府展开了“兰州市城关区重点工程建设拆迁攻坚战”，提出了“全力打好拆迁改造硬仗”的口号，将南山过境路、庙滩子整体改造项目等六大项目列为拆迁攻坚战重点项目。而且提出了“以人为本、和谐拆迁”的理念，坚持“先签协议后搬迁”，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等野蛮拆迁、违规拆迁手段强迫拆迁居民搬迁；积极建设安置用房，并通过街道、民政等多种渠道帮助，妥善解决好困难群众的安置问题。
但“口号”提出了，究竟该如何实施呢？记者在东岗镇长城村看到的却是协议还没有签就已经断水、断电了，当然，有些企业领导并没有对下属职工“以人为本”。
回顾正在建设而受困于拆迁的项目，西关什字综合整治工程，受拆迁问题影响空喊了3年至今没有进展；大砂坪北出口工程至今没有完工、南滨河路东延段工程也被拆迁拖住了后腿……几乎所有的城建工程都碰上了拆迁难这个“拦路虎”，面临困境而一筹莫展。
如今步行在西北民族大学至红山根沿线狭窄的战备路上，穿过五泉天桥、绿色市场、牟家庄，一路上记者看到沿途居民楼林立，电线如蛛网般盘结。谁又能说眼前就没有所谓“钉子户”呢？
“也许南山路每推进一米就会遇到一个‘拦路虎’，也许每一个电杆都会成为一个挡道的‘钉子’，也许还有许多看不见的‘拦路虎’潜伏在地下……”一位从事过拆迁工作的业内人士这样认为。
现有的建筑物刚刚开拆，一股违法建设抢建风又开始在南山路沿线蔓延，新的炮楼又纷纷露头崛起。市、区两级城管执法部门如何遏制这股歪风，为南山路的修建保驾护航？各个区能否签订一份责任书保证南山路沿线不会出现一处违法建设？
据了解，目前兰州城投公司南山路建设开发公司已将南山路拆迁安置经济适用房安置方案上报兰州市相关部门，但是经济适用房的选址还没有完成。
“现在居民这头等着和拆迁办签协议，而拆迁办连安置楼的具体方位都说不清，而且这么大的工程，拆迁对象多而杂，拆迁应该有一个详尽的安置补偿方案，比如在拆迁之前先建立一个详细的拆迁户档案，根据住户、企事业单位进行分类，然后有步骤科学有序地展开拆迁。”一位业内人士这样认为。
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