红网5月7日讯（潇湘晨报记者 谢功梅 通讯员 张立新）昨日召开的全省成品油税费改革暨交通工作会议透露，国家成品油税费改革实施给湖南交通发展再次带来重大机遇，我省将通过进一步调整和完善交通体制、建立省里支持市州发展交通的资金支持体系等五大新举措、新办法掀起新一轮交通建设热潮，即在中央、省两级财政作后盾下，我省各市州将大办交通。
省委副书记、省长周强，省委常委、常务副省长于来山出席会议并讲话。省人大常委会副主任蔡力峰、省政协副主席龙国键出席会议。
国家成品油税费改革实施后，我省立即出台了《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了交通发展的权责体系，省、市（州）、县分别为高速公路、国省干线、农村公路筹资建设、养护管理责任主体，同时将履行职能所匹配的财权下放地方。
同时，《意见》确立了以公共财政为支撑的交通投入机制，公共财政将向市州倾斜。
两种形式支持市州大办交通
会议透露，成品油税费改革后，中央安排湖南的成品油改革转移支付资金和省财政每年的公路建设资金共计53.17亿元，将全部用于全省交通建设与发展。这笔资金将通过两种形式，支持市州大办交通。
一种形式是通过切块与专项的方式，将26亿元分配给市州。一部分资金主要用于国省干线、站场、港口、水路等日常维护及道路运输管理支出；一部分专项用于农村公路养护；还有一部分用于建立国省干线专项养护资金，每年根据国省干线大、中修和养护任务的大小，分配到市州包干使用。
另一种形式是构建省级交通融资平台，用于湖南“十一五”交通发展规划项目的实施。湖南将从这笔资金中拿出27.17亿元，除去高速公路建设资金4亿元，以及用于必要的贷款还本付息外，其余全部用作省交通融资平台的资本金，由省财政厅、省交通厅、省国土资源厅3家共同组建省公路交通建设投资公司。公司拟采用对公路沿线土地依法依规开发、拍卖冠名权、盘活交通系统存量资产，以及争取银行贷款、发行债券等方式加大交通建设资金筹措力度。筹集的资金一部分将用于建立国省干线新建和重大改造专项资金，补助各地国省干线的新建和重大改造项目。另一部分将建立农村公路建设奖励资金，实行以奖代投，根据各地新建的通车里程给予奖励，支持各地加快县乡道和农村通达、通畅工程建设等。
承贷债务不推向市州
会议透露，成品油税费改革后，我省对公路交通建设债务的处理，将实行省里承贷的债务由省全部负责，不把难题推向市州，市州承贷的债务由市州各自负责的办法。这也是构建省级公路交通建设融资平台必须采取的策略之一，目前审计部门正组织各地交叉进行相关审计工作。
会议决定，湖南省将安排专项奖励资金对市州公路建设、养护、管理情况实行目标考核。目标考核先进的市州，将获得一定的资金奖励。奖励资金全部用于补充市州交通建设配套投入。
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