【读者诉求】
近来，许多读者向本报86601029信访热线来电咨询：“自3月1日起，我市管辖范围内的宁杭公路镇广公路溧阳段收费站、常州外环路剑湖收费站、239省道暨竹溧公路昆仑收费站、常溧公路镇广公路金坛收费站镇广收费点停止征收通行费了，常溧公路镇广公路金坛收费站镇广收费点和常溧公路镇广公路金坛收费站常溧收费点难道不是一个站吗？为何会一个停止收费而另一个还在收呢？”“撤销的站点是否还会变着法子再重新设点收钱呢？”“说是‘贷款修路，收费还贷’，难道保留下来的收费站还没有还清贷款呀？收去的钱到底派了什么用场？”“昨天，我经过前黄收费站还要缴10块钱，这个站为何不撤，难道是光撤几个效益不好的？”“一级公路和二级公路，我们老百姓哪里弄得清？”……带着这些疑问，日前，记者专门采访了常州市公路管理处有关负责人。
【记者调查】
据了解，此次撤销的“三站一点”都是二级公路上的，而常州至溧阳公路厚余收费站、金宜公路岸头收费站、常漕公路收费站都在一级公路上，没有撤销。至于常溧公路镇广公路金坛收费站常溧收费点与常溧公路镇广公路金坛收费站镇广收费点，虽同属一个站，但分设在一级公路和二级公路上，按此次调整规定，一级公路上的常溧收费点不在撤销范围内，也就没撤。对于广大市民所关心的“撤销的收费点，是否会变着法子再收钱”一事，该负责人解释说，这不可能。交通运输部和省交通厅都有严格规定：“对已经明确取消收费的二级公路，严禁以任何名义和借口继续收费。不得将取消收费的政府还贷二级公路因交通量增加需求，未按基本建设程序批准，改造成为一级公路继续收费。”将二级公路升级为一级公路继续收费是交通运输部严格控制的；而且，改造建设项目不是由政府组织贷款融资或国内外经济组织投资建设的，不得申报设置公路收费站点和申请收费许可证。“设置收费站点不是常州自己能定的，需逐级上报，经省人民政府审批才行。”
那么，收了N年费的站点，钱到底用在哪了？该负责人说，自1992年起，我市交通公路部门先后设置了7个收费站，16年来共累计征收车辆通行费16.89亿元（全额上缴省财政专户），其中上缴省级水利基金、公安交通管理费等规费0.49亿元，上缴省重点工程建设统筹资金5.24亿元，以及用于专线公路维护等。期间，采用向银行贷款、争取省交通厅补助资金和地方财政等方式，共投资62.12亿元，相继改造、新建了新312国道常州段、232、239、340、342等省道常州段、常州大外环公路、新机场路、金武公路等20多条国省干线公路和重点县道。
“收费还贷”的确解决了公路建设资金缺乏的问题，但面对“收费无止境”的质疑，该负责人解释：“其实，收费站并不是建了不拆的，社会上对于通行费征收年限存在误区。在苏南地区，我们采取统筹统贷模式。就是说，不仅要还贷刚建的公路，还要利用收费站向银行抵押收费权来建设其它相关的公路，从而确定收费年限。从长远来看，收费站肯定是要逐步撤销的。”记者从市公路处提供的资料上看到，厚余收费站的收费期限至2022年10月；岸头收费站至2023年1月；常漕公路收费站至2017年4月；金坛收费站常溧收费点至2019年7月。
【新闻纵深】
撤销收费站点，对大家来说是利好消息。而保留下来的收费站点又该如何规范管理呢？据了解，目前各收费站点在收费和管理上，面临着三大难点：一是车辆故意冲卡。二是随着私家车的增多，逃漏公路规费现象严重；三是个别驾驶员非但不肯缴费，还时常挑衅闹事，堵道口现象严重。据统计资料显示，这些年来，全市共发生恶性冲卡事件460余起，征稽人员被打伤者达252人次，致残19人，死亡3人。而一些车主为逃缴规费，宁可绕道走小路小桥，致使镇村公路损坏严重，沿线群众叫苦不迭，规范、整顿道口秩序已刻不容缓。该负责人表示，他们将从三方面加以规范：一是强化道口收费秩序和执勤点的管理，有效落实道口安全措施，制止冲卡和恶意堵道等现象；二是强化内部考核机制，规范收费操作程序，严格做到“一车一停一放”，严查违规；三是强化治安管理秩序，有效保证道口收费员的人身安全和道口安全。相信有大家的支持、理解和配合，收费站点秩序才会越来越好。
李祥生 杜宇兵 何嫄 秋冰
【相关衔接】
一级公路与二级公路的最大区别是：一级公路有中央分隔带，分道行驶；而二级公路基本没有中央分隔带。一般来说，设计速度在60-80km/h，双向行驶无中央分隔带的双车道公路，都为二级公路；一级公路的设计速度为100km/h、80km/h和60km/h三种，为干线公路时为100km/h或80km/h，为集散公路时为80km/h或60km/h。
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