在社会主义市场经济体制下，公路工程建筑承包市场竞争激烈，施工企业的利润空间越来越小，企业要想在保证工程质量和建设速度的前提下，使有限的资金发挥更大的作用，就需要合理确定公路工程造价，对工程造价进行有效的控制，以适应各种投资和承包方式的需要。因此，强化企业项目成本管理，提高科学管理水平，是公路工程施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈、提高盈利水平的重要途径之一，也是寻求持续稳定发展的一
项重中之重的工作，是企业管理的永恒主题。
一、我国公路工程造价管理现状分析
（一）管理人员的素质有待提高
建设工程项目管理是一种高智能的技术服务工作，因此要求从业人员必须具备工程、经济、管理等学科复合型知识，而且必须具备丰富的项目作业经验。
我国对公路工程项目管理行业的研究起步相对较晚，应该说还不是很成熟，在项目管理人才培养的软、硬环境方面还十分落后，这是造成我国公路工程项目管理人员素质较为低下的主要原因；另外，人力资源管理不到位，存在着流于形式的现象，严重影响了员工工作积极性和主动性的发挥；监理工程师工作现状倒并不太乐观，不能正常行使自己的权利。
（二）缺乏工程造价全过程综合管理意识
公路工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目工程决策和设计阶段。统计资料显示，在公路工程决策阶段及设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%～75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%～25%。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识，把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
另外，某些企业单位投资管理处于阶段性管理模式，建设单位、设计单位、施工单位之间的沟通存在问题，也没有统一的造价管理方法和目标，造成工程建设中的“三超”现象，严重影响公路工程项目的投资效益。在设计阶段，设计部门作了工程概算乃至预算，但是由于缺乏造价控制观念，缺少对设计方案造价指标的控制约束，加大了工程的投资；在施工过程中，监理单位只重视工程质量与进度管理，而忽视了投资决策分析和造价方面考虑。
（三）信息化管理落后
随着信息技术的日新月异和管理模式的不断改革，工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些不容忽视的问题，公路工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展，因此工程造价管理的信息化已成必然趋势。
1．由于经营观念落后、组织体制的僵化，使得公路工程造价信息资源管理缺乏系统性；
2．采集技术落后，信息分类标准不统一，很难提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求；
3．面临信息化的挑战，不少公路工程建筑企业对全球一体化的游戏规则还不是很清楚；
4．由于资金短缺、人才匮乏，基础管理不强，企业管理信息化不能赶上时代步伐，而使工程造价工作量加大，工作目的盲目，成本增加。
二、公路工程施工项目成本控制的主要措施
（一）提高管理人员的自身素质
公路工程项目建设周期长、涉及面广，而各级员工是成本控制管理的主体，因此要有效地控制公路工程进度和成本，就必须提高工程技术人员和管理人员的素质，增强成本意识，充分发挥人的主观能动性。
通过制定人才培养计划,加快人才培养和知识更新速度,尽快培养一批具有现代学科知识、管理知识，具有较强市场调控能力的复合型人才；另外，要定期召开经验总结会，使正确的意见能尽快作为制度确定下来，并运用到工程实施过程中去。
（二）增强公路工程造价全过程管理意识
公路工程造价是公路工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。公路工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此，为了使公路工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行公路工程造价控制和管理时，我们必须把工程各阶段联系起来，并对此进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。
加强建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
（三）加强工程造价的信息化管理
针对目前公路工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一根本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施：
1．做好信息的开发和利用工作。以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点；另外，建立完整的工程造价信息库体系，合理保证信息的标准化、信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；
2．加强和完善信息的披露。加强和完善信息披露制度，包括联合征信制度、信用公开制度和信用评级制度。通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象；另外，尽可能减少信息的不对称，增强信用信息的透明度，防止逆向选择和道德风险行为，建立公开、公正、公平竞争秩序。
3．加强计算机开发数据库系统软件的应用。当前，计算机软件在我国公路工程造价管理方面应用较少，在信息化发展的今天，要提倡和加强计算机开发数据库系统软件，提高工作效率和资料的准确性。
4．培养工程造价管理信息化人才。人力资源是任何管理工作的关键，工程造价信息化管理同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。要实现公路工程造价管理信息化，就需要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应公路工程造价管理信息化发展的，既懂信息技术，又懂公路工程造价业务的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足公路工程造价管理信息化建设的需要。
三、结语
随着社会主义市场经济的发展，我国建筑施工市场竞争激烈，施工企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就需要有自己的发展空间，控制施工成本，增加企业利润；另外，随着中国加入WTO，国内施工企业更是面临国际施工企业的竞争。因此，随着我国建设公路步伐的加快，公路工程施工企业必须加强成本管理，进行施工项目成本控制方式的探索、实践和创新，使成本控制贯穿于施工的整个过程和施工方案的各个方面，加强预算管理，切实提高工程项目的经济效益，形成企业发展的良性循环。
总之，通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，提高工程人员的自身素质，增强工程造价全过程管理意识,通过加强工程造价信息化管理，来增强工程造价全过程管理意识,提高施工企业的项目管理水平，企业才会在激烈的竞争中处于不败之地。
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【作者简介】葛精雄（1970- ），男，广州广明高速公路有限公司建设部注册造价工程师、注册一级建造师（公路）专业、注册咨询工程师，研究方向：土木工程的施工、监理、建设等。
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