浙江立体网络遏制建设领域职务犯罪“双多”
本报记者 张亮
“建一座大楼，倒一批干部”，是人们对工程建设领域职务犯罪高发的形象概括，老百姓对这种现象深恶痛绝。
“落马官员多数涉及工程建设领域腐败，案件数额大多涉及工程建设领域，国家机关工作人员职务犯罪呈现‘两多’局面。”浙江省人民检察院职务犯罪预防处副处长张柏高近日在接受《法制日报》记者采访时说。
据介绍，2008年，浙江省检察院曾对落马的12名地厅级官员进行了犯罪分析，发现其中9人涉足工程建设领域腐败。而自2005年以来，浙江省检察机关立案侦查工程建设领域职务犯罪人员1729人，占同期职务犯罪立案人数的27%，占贿赂案件立案人数的近40%。
预防与惩办工程建设领域的腐败是检察机关必须解决的问题。浙江省检察机关将如何面对？
“我们以‘五大百亿’、‘三个千亿’工程建设为抓手，走出了有自己特色的路子。”张柏高说。
招投标前必查行贿档案
近日，宁波市北仑区一家开发投资公司请求北仑区检察院帮助查询参与投标的30家建筑公司的行贿犯罪档案，结果发现浙江某建筑公司曾因单位行贿罪被处罚，于是这家建筑公司被取消了投标资格。
据了解，2005年年底，浙江省检察院建成了涉及建设、金融、教育、医药卫生和政府采购5大行业的行贿犯罪档案查询系统，录入了1997年以来的449条行贿犯罪记录，并于2006年正式对外受理查询。
张柏高说，2006年以来，行贿犯罪档案查询系统受理工程建设主管机关、业主单位及个人查询5956批次。其中，涉及被查询单位40120家，被查询个人42513人。经查询，发现有行贿犯罪记录并被处置的单位93家、个人57名。
“现在，行贿档案犯罪查询已经成为工程建设招投标的必经程序，对于从源头上防范工程建设招投标过程中存在的行贿、串标等起到了重大作用。”张柏高说。
发源于宁波市北仑区检察院的行贿档案查询制度，后来被最高检推广至全国。今年5月，最高检对《关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》第三条进行了修改，将行贿犯罪档案录入、查询范围扩大到所有行业和领域。
各部门协作预防并重
除了行贿犯罪档案查询以外，张柏高介绍说，浙江省检察机关还以“五大百亿”、“三个千亿”工程建设预防职务违法违纪为抓手，实现了“工程质量安全、资金管理安全、干部队伍安全”和“项目安全、项目廉洁”的目标。
近日，浙江省部分重大工程项目负责人被召集在一起，听了一堂生动的预防腐败警示教育课。浙江省检察院的几名检察官的教授宣讲、服刑人员的悔罪说法，让现场的每一个“老总”无不对廉政二字打起120%的精神。
据了解，“五大百亿”、“三个千亿”是浙江省于2003年和2008年推出的重点建设工程。“五大百亿”工程，包括百亿基础设施建设、百亿信息化建设、百亿科教文卫体建设、百亿生态环境建设和百亿帮扶致富建设。“三个千亿”是指千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升工程，计划在5年内续建、新建、拟建180个项目，总投资6460亿元。
如此密集、大规模的工程建设，如何确保领导干部不出问题？
“做好预防职务犯罪工作，必须有各主管部门的共同配合和协作。”张柏高告诉记者，在“五大百亿”、“三个千亿”工程启动实施后，浙江省检察院积极与省发改委和省监察厅及省审计署几家单位协商，专门成立了工程建设预防职务犯罪工作领导小组，负责指导和协调。
浙江省检察院下发了《关于在重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的意见》，要求各地检察机关要针对工程建设领域容易诱发职务犯罪的环节、部位等，结合办案加强检察建议的运用。
各地在积极开展预防职务犯罪工作的同时，对发生在工程建设领域的职务犯罪案件坚决依法查处。浙江嘉兴等地检察院先后在嘉兴市污水处理工程、沪杭高速公路拓宽工程、桐柏抽水蓄能电站、台缙高速公路等四个“五大百亿”工程项目中立案查处了8名工程管理人员。在检察机关的高压打击态势下，湖州市原市委书记徐福宁、浙江省交通厅原厅长赵詹奇等人相继落马。
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