在公路工程建设项目中，一般均需按照招投标法采用国际通用的FIDIC条款进行公开招标，公开招标一般分资格预审阶段及投标阶段，即资格预审通过了的企业才能参加正式投标。投标书一般分商务标及技术标两部分，商务标包括投标书及其附件，投标银行保函，法人授权书，投标单位一般情况表，财务状况表，在建工程情况表，分包工程表及工程量清单及调整报价的函（如果有），主要人员简历，资格方面如资质、资信、营业执照等方面的内容；技术标包括施工组织设计文字说明，拟投入的组织机构框图，机械设备，测量仪器及试验检测设备，总平面布置图，工程进度横道图（斜道图），工程管理曲线，主要工序工艺流程，生产力和施工周期表，网络图，质量保证体系、安全、工期及环境保护等保证措施等。

    由于近年来我国公路建设市场竞争十分激烈，因此，各施工企业都将投标工作当做本公司的头等大事，组织强有力的投标工作组专门进行投标工作。由于根据现行招标办法的规定，报价分一般在50-70分之间，其它部分在50-30分之间，特别是有些建设单位将报价分取最高值即70分。因此，在工程投标中，工程报价在评标中起主导作用，现就近几年来投标工作中的报价分析谈一点体会。

一、影响投标报价的因素：

    企业参加投标竞争不是单纯为了中标，最终目的是为了在中标后取得良好的经济效益，因此，在投标报价之前应综合考虑以下因素：

    1、投标企业自身的因素

    ①本企业的施工特点和施工能力，施工机械设备及施工经验；

    ②工程建设资金是否到位是否需要垫资；

    ③如投标工程有后续工程项目，则考虑低价中标，在施工中狠抓质量，严格履行合同，力争为取得后续项目的施工任务打下基础；

    ④若任务来源相对较少，为了解决人员及机械设备的闲置问题，也可考虑低价中标；

    ⑤本企业的管理水平及企业内部的施工定额。

    2、工程方面的因素

    ①工程的性质、等级和规模。

    ②工程的地理位置、气象、水文、地质等自然条件直接关系到工程能否顺利进行和所花费用的高低。

    ③工程的交通、水源、电力是否方便。

    ④业主要求的工期是否适当。

    ⑤竞争对手的实力及以住的报价水平。

二、现场考察及标前会议

    当企业买到招标文件以后，应首先重点熟悉投标人须知、特别条款、设计图纸、工程范围以及工程量清单、技术规范等，即“吃透”招标文件，然后参加业主统一安排的现场考察及标前会议，因为投标人提出的报价一般被认为是在通过了现场考察后对现场环境有了详细的了解后提出的。另外，投标书编制的许多数据及情况也需要从现场考察后熟知，因此，在现场考察中应着重从以下几方面进行调查了解：

    1、地理环境：

    ①项目所在地的地形、地貌、河流、地下水、土质、水质等。

    ②气象情况，如最高、最低气温，冻土层深度，年降雨量降雪量，以往工程有效施工期。

    2、工程施工条件

    ①筑路材料的来源，储量及运输条件。

    ②场内外交通运输条件，需修筑的临时便道及便桥等。

    ③施工供电、供水条件。

    ④生产和生活用房及场地的租赁情况。

    ⑤当地劳动力来源及技术水平。

    3、经济方面

    ①各种原材料的产地价，到场阶及储存量，供应商等并合理预测是否会因本项目的开工而涨价等。

    ②场地租用价格。

    ③合理确定沥青拌和厂、稳定土拌和厂、混凝土拌和厂的位置，以利于材料运输并尽量减少原材料及半成品料的反向运输。

    ④当地已完类似工程项目的竣工成本及工程单价。

    在熟悉了招标文件，参加了现场考察后，应及时将不明白之处以书面形式在标前会议之前报业主要求澄清，在提出澄清提纲时应注意：

    1、文明礼貌，措词恰当。

    2、对招标文件中有利于投标人的含糊不清的条款不要轻易的询问澄清。

    3、别让竞争对手察觉出自己的设想及施工方案。

    业主在标前会议上将对所有投标人提出的问题予以答复，并形成会议纪要，并下发所有投标人，该会议纪要同时是招标文件的组成部分。

三、编制施工方案

    施工方案包括施工组织机构，施工厂队的设置，施工总平面布置，施工工艺、施工方法等，施工组织方案是计算投标报价的依据，不同的施工方案会计算出不同的投标报价，比如路基土方中的利用土填方，运距在500M以内是采用铲运机运输还是装卸机配合自卸汽车运输施工，计算出的报价相差很大。再如路面基层施工的厂拌与路拌，拌和厂地的设置位置均直接影响报价。因此，最优的施工方案是计算出最优报价的前提及依据。今天主要介绍报价，关于如何编制最优的施工组织设计一笔代过。

四、投标价的计算：

    1、计算依据：

    招标文件中工程量清单中的数量是业主根据图纸计算，仅做为各投标人投标报价的共同基础，在实际施工中，以合同单价及监理工程师确认的工程数量进行结算。因此招标文件（含补遗书）中的工程量不得随意更改，编制投标报价时，可参考最新公路工程概预算定额，但为了提高报价的竞争力和保证能完成施工合同，可结合本企业的施工技术管理水平，同时必须根据工程所在地的实际情况对各项定额及费率做适当的调整。

    2、计算原则：

    工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷、修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险，符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各细目之中，未列细目的不予计量。因此，在标书编制前，庆详细阅读招标文件及施工图纸，做到胸中有数，不漏计、不重列。比如，工程量清单中的浆砌片石挡墙以立方米为单位进行支付，而实际报价中应摊入为施工浆砌片石，根据图纸确定的挖基、基础处理、回填、勾缝、抹面等工程内容；再如钻孔灌注柱，工程量清单按不同孔径以延米为单位支付，而实际报价中应摊入钻孔灌注桩成孔、砼浇注、护筒埋设等工程费用。

    因此，投标报价必须建立在熟悉图纸、熟悉每个分项工程的施工工艺之上。

    3、计算步骤：

    ①“吃透”标书

    ②复核图纸工程量

    ③编制初步的施工方案

    ④根据标书格式及填写要求进行标价计算

    4、报价计算应注意的问题：

   算标的指导思想是：认真细致、科学严谨、既不要有侥幸心理，也不要搞层层加码。

   ①首先要按照合同的类别结合本单位的经理和习惯，确定算标的方法、程序和报价策略。

   ②工程量计算的准确与否，是整个算标工作的基础。计算和核定工程量，一般可从两方面入手，一方面要认真研究招标文件，复核工程量，吃透设计技术要求，改正错误，检查疏漏；另一方面要通过实际勘测取得第一手资料，掌握一切与工程量有关的因素。

   ③不能漏项、漏章、漏页。

   ④计算与打印时，必须注意数字的准确性，一是注意单价与数量相乘一定要等于总额。二是要注意小数点位置。三是要注意各分项之和一定要等于总额价。

五、最终报价的确定

    按定额编制计算出的投标单价和总价只能是最初的指导价，实际价可按以下技巧进行调整。

    1、在了解信息市场的基础上，结合以往类似工程项目的单价，项目所在地正在施工的项目单价或正在编制的其它项目单价综合取舍，对单价予以调整。

    2、不平衡报价法

    ①认真分析图纸，对图纸上有不全、设计不合理等项目，在实施阶段有可能改变设计，工程量有可能增加的，则提高单价，工程量有可能减少的，则降纸单价。

    ②对前期支付项目如路基工程可提高单价，对后期实施的项目，如路面工程可降低单价，这样有利于加速资金转，减少贷款利息，增强企业的经济实力。

    ③对业主有可能指定分包的项目降低报价。

    ④只填单价，不计总额的项目可提高单价。

    但是对于不平衡报价必须合理掌握调整的幅度，以免因明显不合理，可能被招标单位看出而拒绝。

    3、调整比例的确定

    应认真分析工程的规模、性质，并考虑竞争对手以往的报价水平，结合本公司的实际管理水平（即成本+利润）综合确定最终报价。

    综上所述，掌握和提高投标报价的技巧，是施工企业弥补低价中标所造成经济损失的一种策略，也是企业提高经济效益，增强中标率的一种强有力的手段。

咸阳路桥工程公司 王继东

作者简介：

王继东，男，工程师，毕业于陕西省交通学校公路与桥梁专业，从事工程施工技术及管理10余年，有丰富的工程技术及管理经验，先后有数十篇技术论文发表，现任咸阳路桥工程公司副总工程师。