一、仔细阅读并理解招标文件及设计图纸

    施工招标作为业主选择工程项目施工单位的手段，一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，预算报价也不例外。在阅读招标文件时，对招标文件中工程量清单项目的组成及包含的内容、套用定额的要求必须明确，否则容易造成报价偏离业主，或者与其他投标人的报价差距较大而出围或者成为废标。

    例如，在某项工程的投标中，招标文件中的工程量清单有一项拆除并恢复砼路面的项目，只列出砼路面的面积，投标人在阅读招标文件时，就应该考虑到该项目应包含有拆除砼路面、砼拆除物弃运、混凝土浇筑、砼运输、砼压纹、砼养护、切灌缝、钢筋制作安装等有关细项。否则报价偏离，标价出围。

    另外，在报价前要充分理解施工设计图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的现状地面标高、设计地面标高、地质报告等内容，这些直接影响土方的数量、软基处理数量，对总体报价影响较大。投标人应将在阅读招标文件及设计图纸中发现的问题汇总，在招标答疑会中及时向业主提出，业主会在会上或会后解答并提出书面回复。这个环节很重要，明确问题，可以使投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。

    二、做好现场的踏勘工作

    投标前的施工现场踏勘是必不可少的。踏勘时应根据施工图纸和招标文件的内容，了解当地地方相关材料的价格、材料的来源、分布、运输的路径、运距；附近土源的情况、弃土点的距离；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；是否有进场道路、是否需要实施临时便道；是否有搭设大临设施的场地、具体的位置；施工机具的进场路径等，掌握准确的第一手资料。选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的，要考虑选取一条方便、就近的原则下的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，运距最小的弃土点等等。只有通过以上的选择，投标人做出的标价才会合理，才能具有竞争力。

    三、编制预算价

    1.工程数量的复核

    由于现在的工程项目部分采用固定单价的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工过程中可能获取更大的利润空间。但是，也有业主在招标文件中明确规定要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价。

    2.施工方案的编制

    工程预算与施工方案要相互统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。施工方案的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中最完善、最经济、最合理的方案，同时考虑其它投标人会采用类似施工方法的可能性，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。  

    3.正确选择定额及费用标准在编制预算的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有综合考虑工、料、机消耗水平的特点，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。

    因此，投标人在预算编制时采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家定额。业主编制的标底价和其他投标人的报价也是以定额为依据进行编制，根据评分办法后下浮得到的。在此，要值行注意的是，若为世行贷款的工程，业主在招标文件中没有明确规定定额的，投标人可以参考公路、市政、土建、园林等定额标准，对投标的预算进行分析，以确定合理的单价。如：在世行某污水工程中，业主对采用什么定额未作明确的规定，我们分别按市政、铁路二种定额及工程成本分析进行基价编制，得到合理的报价，从而得以中标。

    在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于预备费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除。

    四、确定最终报价

    在投标的预算编制完成后，要经他人复核审查，切不可有误。再对做出的预算价进行分析，具体方法有常规分析、工料机分析、企业成本分析等。常规分析可以根据工程各部位的有关指标对各单项进行分析，与常规差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价；工料机分析法是将预算的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在合理范围；企业成本分析法是在以往施工过程中，选取各种条件相等的项目，进行单价测算并对比，找出差别，分析原因，出入较大的项目要进行调整。

    在将基价调整完毕，确认基价准确无误的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标评标办法有多种，如采取26号文件的评发办法确定中标价的，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本最底价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，可确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于最低保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。

    五、结束语

    在工程竞争日益激烈的环境中想要占有市场，一定要掌握合理的投标预算编制方法、精通投标报价的确定，不断摸索，提高报价水平，同时做好企业资料搜集、成本分析工作，才能提高中标率。