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| 公路工程施工投标过程中应把握的几个主要环节 | |||||
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公路工程施工招标投标，是一项社会影响大、牵涉部门多、时间跨度长、技术含量高的综合性工作。单说投标，从得到工程信息参加投标资格预审开始，到开标评标结束，要经历一个艰苦漫长的过程，首先是报名参加资格预审，购买、编制和报送资格预审文件。然后是被邀请参加投标(资格后审除外)，购买投标文件、研读分析招标文件、现场踏勘、参加标前会议、核实工程量、搜集编标资料、编制施工组织设计、编制施工图预算、进行预测、分析投标环境、制定投标策略等等。同时还要填制商务部分各种表格、办理投标保函、授权代理、公证、投标人小签等等，缺一不可。笔者积十几年的实践认为，在公路工程施工投标过程中应着重把握以下五个环节。 1正确选择适合本单位投标的项目及合同段。 当前，公路工程施工市场以西部为焦点日益扩大，建设任务重，工程项目多，给承包单位的施工投标提供了很多机会。因此，科学地选择投标项目及合同段，是把握投标机会，争取中标的重要因素。一个大型的公路工程项目，一般都分为若干个合同段，各合同段的划分严格上讲是有区别的。从地域上讲，有穿越城市的、有靠近城市的、有山岭的、有丘陵的、有平原的。从自然条件上讲，有距料场、水源、电源远的、有近的，有交通便利的、有交通不畅的等等。分项工程和工程量也是有区别的。从分项工程来看，路基长短不一致，有长的，有短的，有的合同段有桥梁，有的没有，有的有大桥，有的有中桥，有的只有小桥，甚至只有涵洞。从工程量上来看，土石方量有明显的大小之别等等。如果我们见标就投，有多少标段投多少标段的话，势必造成人力、物力的浪费，同时还分散了投标人员的精力，尤其是提高了投标成本。由此可见，在投标之前，加强标前分析，恰当选择投标项目以及合同段是投标中标的关键。因此，我们要正确选择适合本单位投标的项目以及合同段。一要考虑本单位类似工程项目的经坊包括优势强项，是以施工土石方工程见长还是桥涵、隧道有优势、还是交通工程更为有利：二要考虑拟上队伍的来源包括技术力量、设备能力，中标后队伍从什么地方调入，设备从哪个工地调遣，包括工程更适合哪个队伍施工等等都必须在资格预审时就要准确地做出选择。 2组成精良的投标班子。 工程项目的投标过程是一项十分激烈的竞争活动，一般来讲，投标人都会通过展示自己技术、经验、设备和信誉等方方面面的综合实力，希望在竞争中一举获胜，扩占市场，求得发展。因此，我们在进行工程投标时，组成一个强有力的、有着十分丰富实践经验的投标班子是非常必要的。 一个精良的投标班子的成员一般应由经济管理、专业技术，商务金融以及合同管理方面的人才组成。经济管理人才是指直接从事费用计算的人员，他们不仅熟悉本单位在已完工程中和拟投项目所在地区的工料机价格和定额水平，而且对本单位的技术特长与不足之处有客观的分析和认识，掌握生产要素的市场行情，了解竞争对手的情况，能运用调查、统计、分析、预测的方法，使投标报价工作建立在可靠的基础上。所谓专业技术人才是指工程设计和施工中的各类技术人才，他们掌握了本专业领域内的最新技术知识，具有较丰富的工程经验，能切实运用“新技术、新材料、新工艺”指导实践，能结合本单位的实际情况，编制最佳《施工组织设计》。商务金融人才是指具有从事多年(五年以上)金融、贷款、保函、采购、保险等方面工作经验和专业知识的人员。所谓合同管理人才是指熟悉经济合同相关法律法规，对经济形势具有前瞻性的研究、判断、分析，并熟悉合同条款并能提出应特别注意的问题、具有合同谈判和合同签订经验、善于发现和处理索赔等方面的敏感问题的人员。 总之，投标班子应由方方面面的人才组成，同时要注意保持班子成员的相对稳定，以便积累和总结经验，研究和吃透市场运行规律和其它投标单位的投标策略，不断提高自身素质和整体水平，以形成一个高效率的工作集体，从而提高本单位投标的竞争力。 3编制好投标预算，为定标决策打好前提基础。 科学合理、客观准确地编制投标预算，是定标的前提，是正确决策的基础。针对目前有相当一部分单位其报价要么高、要么低，甚至非正常的高或非正常的低，同一项目同一标段各单位的报价高的比低的高出一两倍的情况时有出现，相差百分之五、六十的情况非常普遍，而按照评标原则，这些标往往要么“飞了”，要么“漏了”，根本没有一点竞争力，同时还是劳民伤财的事。那么，如何才能编制好投标预算呢?我想起码应抓住以下几个关键。 一是编标人员除了有较高的理论知识以外，还要有丰富的施工、投标、市场经验。 二是吃透招标文件。所谓吃透指的是认真详细阅读招标文件全部内容，特别是要熟悉投标人须知、精读技术规范和充分了解参考资料。 三是看好现场询好价。看好现场询好价是编制好投标预算的基础。进行现场踏勘时，要清楚地掌握“路况”、“水源”、“电源”，场内外临时道路情况，水资源问题，是采用自发电还是网电。临时设施是搭建还是租用。主材的供应是采用社会运输还是自行运输。地产材料是外购还是自采，质量和储量如何。同时还有取、弃土场的运距等等。 四是找准定额，不能有“就高就低”思想。目前全国各省区都在部颁定额的基础上将没有的项目根据各省区的实际情况制定了补充定额，那么，按照工程项目准确地套用相应的定额这项工作就显得尤为重要，根据设计、施工方案和单位实际，该什么定额水平就什么定额水平，该套用哪项定额就套用哪项定额，不能有“就高就低”思想。 五是要保持固定的编标风格。每个编标人员都应形成自己特有的编标风格，不能这次编高了，下次编低点，这次编低了，下次编高点。这样容易造成提供的资料不知是高还是低，决策者无法掌握，最终导致决策失误。 4突出重点，编制好施工组织设计。 目前，国内业主或招标代理对招投标阶段投标单位所提供的施工组织设计的要求还不是很高，一般只要求提供初步的施工方案、施工方法、进度计划、组织机构和人员、设备进场计划等等，但特别注重质量、进度、安全和环境保护等保障措施和方法。我们在投标时，要根据工程项目的实际情况，有所侧重有所突出的制定好各项保障措施和方法。因此，一般来讲，在南方施工的项目，要在注意质量、进度、安全的同时，更要注重环境保护，包括各种污染的控制、农田的使用等等；在北方施工的项目，要在注意质量、进度、安全的同时，在环境保护上更要注重水土流失和植被、草原的保护：在旅游地区施工的项目，要把制定切实可行的安全、环保措施放在首位；在有文物经常出土的地区施工，要突出切实可行的文物安全保护措施等等。只有这样，我们的施工组织设计才是最切合实际的、最完美和最具特色的，也是最具有竞争力的。 5搞好商务部分，提高投标文件的质量。 在公路工程桥涵构造物施工过程中，评价其质量好并被人们广泛使用的一句话就是“内实外光”，而用它来形容高质量的投标文件，我认为应该是恰如其分的。所谓“内实”是指内容全面、准确、实实在在；“外光”是指外观整洁、大方、利利索索。因此，搞好商务部分，要提高投标文件的质量，务必从以下几个方面入手。首先是外观质量，要尽量做到美观、大方、整洁，不一定要多么豪华。其次是将图表、各种证照和内插页设计成彩色页面。第三是页面设置要统一，字体、字号要根据不同的内容和不同的层次关系保持一致。第四是包封要按要求认真细致，绝对做到四方四正和整整齐齐。 以上五个环节的工作只要做到做好了，公路工程施工投标的基础工作也就到位了，决策者心中也就有底了，投标中标的基础工作也就扎实有效了。 段厚宽(中国人民武装警察部队交通第二总队工程项目) |
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