11人，化验工1 人，维修等其他工人3人，共计：15人。经我们对云南、辽宁等七个省十三个油库（站）的调查（见表F），总储油量为55，500吨，现有人数838人，每1000号储油为15 ．1 人，储油量在3，000以上的库站，其空压机工，泵房工，计量放油工，化验工等人员可适当减少，因此每1，000吨储量按8～12人配备。
　　（八）沥青拌合场（站）工人
　　随着我国公路里程的增长，机械化修路，养路作业日益增多。为了提高修建公路的速度，各省相继建立起沥青拌合场（站）。沥青拌合场（站）的主要工作是将沥青熔化后恒温，放人相应大小的石料，由机器拌合。根据北京市公路的调查，现北京市共有十个县、每县公路平均管养上等级公路460公里，每县都建起了一个沥青拌合场，一台拌合机日能力一般达到2，500吨，最大能力为3，100吨。沥青拌合机开机后是连续作业，不停机。经拌合的沥青砂石料铺设路面，提高了公路的路面质量，降低了工人的劳动强度，也降低了原材料的消耗。定员标准的制定是根据一台拌合机的日拌合能力及其岗位确定的。一台拌合机按日拌合能力2，500吨计算，需配守机人员三班6人，进、出料人员三班4～9人，经大多数省的认真测算，标准定为每1，000吨按4～6人配备是合适的。
　　（九）乳化沥青站工人
　　乳化沥青站是负责生产乳化沥青和沥青乳化材料的，这是一项新工艺。经乳化后的沥青，可直接修补路面。由于有了乳化沥青，大大提高了修补路面的质量，减少了养路工人的工程量。乳化沥青站的定员标准是新增加的，定员是根据乳化沥青站生产能力确定的。经北京市等有关省、市的调查年生产2，000吨乳化沥青的车间需2～4人，年产量按每1 ，000吨1～2人配备。
　　（十）苗圃工人
　　苗圃工人主要从事公路绿化苗木的培育。由于高级公路和出现，要求公路两旁和中间隔离带绿化植物品种增加，因而育苗难度加大；另外公路延长，树苗的需求数量也增加；由于技术进步，合理密植，加强管理，因而也增加了用工，从我国目前情况看，一般每个县公路段有1～2个苗辅基地。近十年来，全国各县管理的公路均有不同程度的延长，相对于苗辅基地运送树苗的路程加长，人员也相应有所增加。
　　一九七九年所定标准为每亩0．1～0．3人，折合每1，000平方米为0．15～0．45 人，现标准的高、低限都上升0．1 5人。另外根据辽宁、河南等八个省的调查资料看（见表G），现有育苗工人253人，共育苗733．1 3千平方米，平均每1，000平方米为0．35人。由于我国南北地区之间气候、土壤条件及出苗率的差异，新的定员标准仍保留有一定的幅度。
　　（十一）交通量观测工人
　　过去公路交通车流量统计因通车数量不大，多数由公路养护人员采取间隙式观测统计的方式。近几年来，由于公路事业飞速发展，上等级公路比一九七九年增加1．44倍，各种车辆的类型增加。尤其是大吨位车辆的增加， 使得主要交通干线公路损坏程度加大。为了解交通流量情况和路面损坏程度，以便计算公路投资，各省在主要交通干线相继建立连续式观测站。连续式观测站为一年365天昼夜24小时连续观测。观测方法大多数为人工计数测定，目前国内只有少数几条高速公路所设观测站为仪器观测。连续式观测站由于交通量不同，所设观测点的人数也不同。因连续式观测站的工作不能间断，各省均按四班制配备，每班2～3人。经对云南、吉林等八个省三十二个连续式观测点调查（见表H），共有观测点人数300人，日平均混合交通量达5， 457车次，观测点平均人数达9．4人。间隙式观测点每月只观测三天左右，累计全年需0．5～1 个人的工作量，但大多是由养路道班工完成，时间隙式观测点的定员，一般由交通量观测的养路道班再增设1人。
　　（十二）收费工人
　　“七五”期间为适应改革开放和国民经济的发展，各省、自治区、直辖市采取了贷款、集资等方式，修建了一些高等级公路、桥梁、隧道等。为了搞好这些贷款集资修建的公路的养护，及早收回投资，各省、市按照交通部，财政部，国家物价局（88）交公路字28号《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》的通知要求，相继在这些路、桥、隧道的出入口处，设置了收费站，并配备相应的收费工人。收费站主要负责售票、检票、指挥交通、维持秩序等项工作，一般为三班作业。现按照每个收费车道每班岗2～3人配备，经测算是合适的。
　　（十三）专职工作技术人员
　　专职工程技术人员在各县养路段负责土木工程，机械工程和绿化等项技术工作。现定标准比一九七九年部颁标准每100公里低限提高：人，高限提高2人，原因是：
　　1．根据调查的9个省163个公路段，共养护里程29， 948公里，有工程技术人员：1， 185人，平均每百公里4人（见表1）。与一九七九年部颁标准上限持平，其中四个省低干原部颁标准下限，2个省高于上限，发展很不平衡，主要原因是边远地区工程技术人员没有来源。
　　2．近十年来，公路建设发生了根本性变化，公路技术等级相应提高，交通量倍增，社会上对公路技术状况要求越来越高。因此养护工作中的技术问题特别突出，技术改造和修建任务越来越重，现有的工程技术人员明显感到不足，还需进一步加强工程技术人员的力量。
　　3．现定员标准工程技术人员的范围，比原标准增加了绿化技术人员。为达到交通部提出的国、省干线公路实现标准化、美化、绿化要求，各公路段相应配备一名专职绿化技术人员。
　　（十四）生产安全技术人员
　　各县段的生产安全技术人员是负责施工现场安全，机电设备安全，和设立安全标志等工作。根据8个省调查的资料（见表J）， 180个公路段现有生产安全技术人员252人，平均每段1．4人。公路养护、修建的特点是：点多、线长、面广，每个公路段养护里程都在100公里以上，有的公路段养护里程长达500多公里，因此生产安全工作难度很大，定员标准按照每个县段1～2人配备。
　　（十五）养路费征稽人员
　　公路的养护修建和技术改造资金来源于征收的公路养路费，为加强养路费的收缴工作，现定员标准增加了养路费的征稽人员。目前全国应收缴养路费的车辆有450人万辆，养路费
征稽人员两万多人，平均每百辆车0．45人。现定员标准是根据实际需要制定的。理由是：
　　1．近几年社会车辆急剧增多，仅私人拥有各种汽车达70万辆，摩托车270万辆，因各种车辆颁地域广，给养路费征收稽查工作带来一定的困难，稽查工作设卡检查比过去多了，工
作量、人员也相应增加，但仍离实际工作量的人员需要差距较大。
　　2．目前全国80％的养路费征稽机构是按行政区划设置的，有些边远地区一个县社会拥有车辆不到二百辆，但每县养路费证稽所最低需配置3～4人，按现标准上限还感到不够。
　　（十六）管理服务人员
　　经调查的9省33个市（地）公路总段（处）及所辖的公路段（见表K），职工总数为67，087人，管理服务人员为12，853人，占职工总数的19．2％，已超过原部颁标准的上限，原因是：
　　1．近几年来公路部门合理增设了一些机构，如路政、审计、监察、党办、微机等部门，因此管理人员相应增加。
　　2．幼儿园，食堂等服务人员增加。
　　现定标准适当考虑了合理增长因素，但是根据精简高效的原则确定为职工总数（按本标准定员）的12％～18％。
　　（十七）路政人员
　　根据中华人民共和国《公路管理条件》规定，路政人员负责维护公路的路产、路权。对损坏、破坏公路设施的人有权立案审理。现我国有上等级公路一百多万公里，专职路政人员：万多人，平均每100公里1人，另外还有一部分兼职人员。由于公路里程的增加，损坏公路设施，违章道现象经常出现，比较严重的影响了正常交通。目前全车每个公路段养护里程都在100公里以上，最低需设3名路政人员才能正常开展工作，为适应全国范围的需要，定员标准确定为每100公里1～3人。
　　四、经济效果和社会效益的预测
　　制定本标准的目的在于更好地贯彻执行“全面养护，积极改善，防治结合、预防为主，按章征费、依法治路，强化管理、保障畅通”的方针，加强公路养护的基础建设、强化劳动组织、合理配置人员，提高生产效率，降低养护成本。
　　一九七九年部颁《公路养护定员标准》，限于历史条件，定员只考虑了沥青、砂石两种路面结构范围较小，部分工种、岗位未予定员，致使在配置人员时无章可循。本标准完善了这部分内容，补充了隧道养护，沥青储运场（站），乳化沥青站，收费、交通量观测工人，路政、征稽人员等方面内容。这对于促进专业化公路养护队伍建设，完善公路养护编制定员管理、提高养护质量、将会起到积极的作用。《公路养护定员标准》也是公路养护劳动管理的一项基础工作，由于新标准比原标准更赵于先进、合理、科学、规范，它的实施将对促进公路事业的发展；对保障公路畅通；对社会运输提供良好的服务条件；对推行公路养护经济承包责任制；对公路养护现代化管理，起到积极的推动作用。同时，也为公路修建的规划、计划和投资提供可靠的依据。
　　五、其它说明
　　1．本标准是在云南、辽宁、北京等十二个省、市调查研究基础上，制定的《公路养护定员标准》，由于各省、市实际情况较复杂，应在本标准定员水平范围内制定相应的实施细则。
　　2．参加本标准编写工作的主要成员还有：罗荣如、诸民华、肖涟、折益宁、游子兰、郭学武、兴边瑞、陈俊佳、刘振声、史应怀、李根培。
　　3．帮助本标准编写工作的有交通部人事劳动司许义、袁青同志，交通部工程管理司张春岩同志，交通部标准计量研究所姜开友同志。
　　六、主要参考资料
　　交通部（79）交人字1801号《关于颁布汽车运输企业定员标准和公路养护定员标准的通知》。

交通部公路养护定员标准修订组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年十一月二十二日

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