困扰高速公路建设多年的高路基问题如何解决？河北省交通厅厅长焦彦龙提出，为切实减少耕地占用，保护农民利益，在今年开工建设的9条共699公里的高速公路建设中，将普遍采用低路基设计方案。连同以前推行的关于设计要到位、要充分与地方经济结合的设计思想，已构成该省高速公路建设核心设计理念：河北高速公路——
高路基：弊端“一高九多”
从1988年修建的京津塘高速公路，到2002年底通车里程共1591公里的高速公路，河北省采用的大多是高路基设计方案，平均填土高度大都在3.5至4米。这种设计思路之所以形成，主要是受通道空间和设置数量的限制。作为一个农业大省，农村经济主要以农业生产为主，平原地区村庄和人口密集，农村机耕路星罗棋布。同时，由于农村实行了联产承包责任制，土地都已分配到各家各户，为满足农民出行、农业耕作和通道排水的需要，以前在平原地区高速公路路基设计时，多数采用高路基设计方案。
青银高速公路河北段项目筹建管理处处长刘中林博士，对高填方路基方案进行了深刻的反思。他认为，高路基的缺点可概括为“一高九多”。“一高”，初期造价高；“九多”，后期维修费用多、施工期间质量问题多、运营时期病害多、永久性占地多、拆迁数量多、临时取土多、环境负面影响多、交通事故死亡多、司机用户抱怨多。同时，刘中林剖析了这些缺点的成因：由于路高、桥高，工程数量大，工程造价自然就高；高路基占地宽度大，永久性占地和拆迁数量也自然较多；高路基桥头不易压实，对地基承载力要求高，且易造成工后沉降大、雨水冲刷边坡严重，以及桥头跳车等质量问题，使得高路基的施工质量和运营病害问题增多，营运维修费用也相应增多；高路基需要巨大的填方量，占用大量农田，影响农业生产和环境，在高速公路两旁所形成的大小不等、形状不一的取土坑，破坏了水土保持，影响了高速公路周边的自然环境；另外，高路基一旦发生交通事故，车辆冲出路基后，增加了车毁人亡的几率。
千方百计降低路基高度刘中林介绍说，在建的青银高速公路河北段是交通部规划的“五纵七横”国道主干线的主要路段，全长180.8公里，工程总投资46.2亿元。该路段也是河北省“五纵六横七条线”高速公路网的重要组成部分，是冀中平原的经济通道、西煤东运的运输通道。
在河北省交通厅的严格要求下，厅主管部门、业主和工可报告编制单位经过多次研讨，探讨降低路基高度的方案。作为建设方，该项目办也多次与设计单位交换意见，提出了具体降低路基高度的建议和意见，并对该路段的工可报告进行了两次修改，两次降低路基高度。该路段路基填土高度的成功控制，体现了该省交通厅“降低工程造价，合理确定路基高度”的精神。
该路段第一版工可报告中确定的路基填土高度为3.61米（包括互通式立交），路基土方1939万方，平均每公里土方量10.7万方，永久性占地20806亩，取土占地21982亩。项目投资49.2亿元,平均每公里造价2720万元；第二版修改后的工可报告确定的路基平均高度为3.2米(包括互通式立交)，路基土方1523万方，平均每公里土方量8.4万方，永久性占地20570亩，取土临时占地17158亩。项目总投资47.8亿元，平均每公里造价2600万元。
由此，位于赵县、宁晋境内（43公里）以及南宫、魏县交界村镇稀疏处（30公里），共73公里占总里程40%的路段，实施了低路基设计方案。路基填土高度分别是1.35米和1.15米。最终工可报批文件中全线的路基平均高度为2.6米(包括互通式立交)，路基平均填土高度为1.9米。路基土方1110万方，平均每公里土方量6.1万方，永久性占地19654亩，取土临时占地13180亩。项目总投资44.8亿元，平均每公里造价为2480万元。
低路基：减少用地，提高效益
纵观两次降低路基高度的经济分析，刘中林认为，在适当减少通道、增加上跨桥的情况下，降低路基高度是降低项目造价的较好途径。据测算，每降低50厘米的路基高度，每公里可减少土方量约1.8万方。该路段路基高度经过两次降低，接近1米，减少了工程投资约1.5亿元，占总投资的3%。
2002年9月28日，交通部专家组对该路段的工可报告进行了评估审查，对报告中所确定的路基填土高度表示认可，并认为在平原微丘区，在满足工程技术标准的前提下，适当降低路基高度，对降低工程造价和控制工程质量通病等都非常必要。
考虑到低路基方案的优点和应注意的主要问题，刘中林认为，低路基的设计高度应当合理，不能设计得太低。特别是通道的设置和下挖深度要适当，并注意排除通道内雨季集水问题。同时，上跨桥的设置数量也要合理，造型不宜单调化。
对于下挖通道的雨季排水问题，作为主设计单位的河北省交通勘察设计研究院也进行了专门研究。据该院李卫青工程师介绍，在解决下挖通道雨季排水问题时，他们将该项目边沟深度大致设计为1.5米，低于这个标准的，则采取局部加深边沟的做法予以弥补；少数超过的，则采取在主线占地外设立蓄水池的办法予以解决。至于上跨桥的设置，则根据被交叉道路的等级不同，设置天桥或分离式立交跨线桥。
□编后
愿务实之风长吹
采用高路基也好，低路基也罢，都离不开一个标准：符合实际条件。在一些公路工程的设计中，个别设计单位为图省事，设计不够用心，导致在选择路基设计高度时，一味地走高挖高填的设计路子，给群众利益、生态环境等造成了一定的伤害。 而青银高速公路河北段的设计工作之所以有可圈点之处，是因为设计单位、建设单位等都能从实际出发，想尽一切办法，两次修改工可报告，追求高速公路功能使用、经济效益、群众利益等各方面的最佳契合，没有盲目地追求高路基设计形式，真正体现了一种务实的工作作风。 愿此种工作作风能长吹不息。 □资料据资料
显示，全国双向4车道高速公路的路基平均土方量一般为10至12万方/公里，平均填土高度大都在3.5至4米。而青银高速公路河北段的路基平均土方量仅为6.1万方/公里，全线的路基平均高度为2.6米(包括互通式立交)，路基平均填土高度只有1.9米。
