青海新闻网讯
一个千载难逢的机遇，正在激荡高原心扉；
一个非常重要的机遇期，正在青海大地开启。
时间拉回到2008年10月15日。
从首都北京传来令人振奋的消息———国务院出台助力青海等省藏区经济社会发展指导意见，72万平方公里的高原大地沸腾了。
“国家支持青海等省藏区这样一个重大的战略部署，在青海等省藏区发展史上具有里程碑意义。这是一件影响深远、具有划时代意义的大事、喜事。”3月4日，省委书记强卫接受人民网专访时说。
“这是党中央、国务院站在国家推进现代化建设的高度来谋划藏区经济社会发展，为促进全国区域协调发展作出的又一个高瞻远瞩、意义深远的战略决策。” 2008年12月25日，在省委十一届五次全会上省长宋秀岩说。
自政策出台的2008年10月15日至2009年3月15日，走过汗泪交织、欣喜与期盼同在的150天。一元复始，大地重新排开四季，酝酿春讯的天空幽远而含蓄。晨曦初开，阳光暖暖地将我们照耀。
站在2009年的春天，再度回首，目光越过2008，落在春潮激荡的时刻。
机遇千载难逢福祉惠泽高原
青海要崛起，需要政策作支撑。对青海来说，《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》是求之不得的重大政策利好。
去年10月15日，没等新闻联播结束，青海省委党校经济研究所主任马洪波就打开电脑，登录中国政府网，搜索新政策详细内容，“可能是出于职业的敏感，国家的这一政策支持对青海来说太重要、太及时了。而且，政策点很准，细致到寄宿生补助标准、取暖问题。切中青海藏区的实际。”马洪波说，在国务院的常务会议上，就一个省、一个区域提出发展意见的并不多。
背靠西藏，西连新疆，东跨甘肃接中原，青海是进藏的必经通道，连通欧亚大陆桥的纽带，是长江、黄河、澜沧江等江河的发源地及水源涵养区，是我国重要的高原生态屏障和“中华水塔”，地理和区位的重要性不言而喻。而作为西藏以外全国最大的藏族聚居区，全省藏族人口占全国藏区总人口的25%。可见，“青海等省藏区”的提法体现了青海的特殊性和重要性。
对肩负发展、民生、生态三大历史任务的青海来说，国务院助力青海大发展无异于一场及时雨。
对青海551万各族群众来说，国务院助力青海大发展，更是莫大福祉。
2009年3月4日，省委书记强卫接受人民网专访时说：“文件特别强调了青海两大特殊支持政策：第一个特殊支持政策，是国家要建立三江源国家生态综合保护试验区，这个试验是全方位的，包括生态的保护，包括民生的改善，包括经济的发展，国家要建立一个试验区。第二个特殊政策，就是实行发达省市、中央机关和中央直属企业对口帮扶青海的发展。这两大特殊政策确实是对青海格外的关心，也是青海各族人民的福祉。”
“这一纲领性文件，是党和国家的富民政策在青海藏区的生动体现，为加快青海藏区和全省发展、增加各族人民的福祉提供了重大机遇。” 2008年12月25日，在省委十一届五次全会上，省长宋秀岩说，国务院文件进一步突出了青海生态、资源、区位等在国家的战略地位，为青海藏区经济社会发展指明了方向、勾画了蓝图，为实现藏区人与自然的和谐发展提供了根本保障。
尽管经济相对滞后、财力相对薄弱，但青海改善民生的步伐不落后。近年来，在民生领域青海拿到了一份不寻常的成绩单：多项社会保障指数位列西部地区乃至全国之首；农村合作医疗中政府补助标准位居西部地区第一位；合作医疗的实际平均报销比例全国最高；享受农村低保的农牧民人数占全省农牧民总人口的比例、享受低保的城镇居民占全省城镇人口的比例均是全国最高……
尤其是刚刚过去的一年，面对艰难曲折，全省以改善民生为重点的社会建设投入达到268.5亿元，比上年增加68亿元。越是困难时刻，各级政府越是把保障和改善民生放在突出位置，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育、卫生、交通、住房、就业、低保……民生领域举措频出，件件实事温暖人心。一年来，青海这个欠发达的西部省份硬是用“小财政”托起了“大民生”。
2008年，是进入西部大开发的第8个年头。这一年，青海也迎来了历史最好发展时期。已经真切尝到西部大开发带来的甜头的青海人，对这千载难逢的机遇求之不得。
多保是天峻县快尔玛乡的一位藏族牧民，开办养殖场以来一直受惠于国家对牧区和牧民的支持政策。他说：“几年前，打算办养殖场的时候，县委县政府拨款铺了一条从县城到养殖场的路，还帮我盖了畜棚、办公室和职工宿舍。去年，县上拿出20万元又支持我扩充资金。我一定努力致富，不辜负党的好政策。”
授之以鱼，不如授之以渔。毫无疑问，这个“渔”就是政策。
“政策是撬动区域经济发展的重要杠杆。没有国家政策支持，哪会有今天的深圳经济特区、浦东新区、滨海新区。国务院研究部署支持青海等省藏区经济社会发展工作，这对青海就是最有力的扶助政策。”马洪波说，从辐射西部12个省、市、自治区的西部大开发战略到国务院研究部署支持青海等省藏区经济社会发展工作，政策的指向更加明确。
随着能源、矿产、农牧业、装备制造、高技术产业、旅游及文化产业等特色优势产业被列入西部大开发“十一五”总体规划，对于有着丰富盐湖资源、石油天然气、有色金属、水能资源及高原特色旅游资源的青海来说，机遇看得见、摸得着。
承载厚望青海勇向前
回首向来踏行处，听得风吹雨打声。
心系藏区发展稳定、心系藏区人民安危冷暖，党中央、国务院高度重视全国藏区特别是青海藏区的经济社会发展。最近两年中，胡锦涛、温家宝、贾庆林等中央领导同志先后几次就青海藏区发展问题作重要批示。2007年由国家发改委牵头，国家相关部委抽调有关人员128人组成调研组专门到青海，围绕青海藏区的基础设施状况、生态保护与建设、经济和社会事业发展、农牧民生产、生活等问题，到青海6州藏区及所属80%以上的县和乡村实地考察调研。
省委书记强卫、省长宋秀岩等领导带着省发改委、财政厅、水利厅、交通厅、农牧厅等十多个部门负责人多次到党中央、国务院汇报、争取……一个国家支持青海藏区发展的大计迎面而来。
“一次青海行，一生青海情。”令人印象深刻的是，2007年省委书记强卫上任不久，就跑遍了全省8个州地市，从山区到河谷，从农村到牧区。他说：“通过我们的努力实践，贯彻落实科学发展观，加快青海发展，不断提高各族群众的生活水平。”
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，省委、省政府解放思想，实事求是，与时俱进，有力地促进了包括藏区在内的全省经济和社会发展。
好雨知时节，当春乃发生。纵观纲要，既立意高远，又步履坚实，规划的每个方面均列出了清晰的时间表和任务单。翻开它，一个个令人心动的关键词频频跳入眼中——
争取到2012年，使这些地区生态环境局部有明显改善，城乡居民收入接近或达到西部地区平均水平，基础设施进一步加强，重点产业和特色经济初具规模。
到2020年，生态环境总体改善，城乡居民收入接近全国平均水平，基础设施比较完善，特色优势产业形成规模，全面实现小康社会目标。
不难看出，生态建设、扶贫开发、社会事业、基础设施、特色产业等关键词中，以人为本、全面、协调、可持续……这些科学发展观的精髓，如同一根红线贯穿于纲要的字里行间。
机遇垂青有准备的人
机遇只垂青那些有准备的人。
244、123、300……数字看上去枯燥，但“算数”的人投入了无限热情。
国务院支持青海等省藏区的文件怎么样落到实处，如何让老百姓尽快受益？机遇一来，省委、省政府领导牵头调研，各部门主要领导下基层调研。讨论、调研，再讨论、再调研，带来民间智慧的再一次积聚碰撞。
“我们把文件进行了详细分解，把它分解为244项具体的建设项目、123项需要进一步细化的政策，等于分解了300多项工作，然后把这300多项全部分解到各个厅局，就是哪个厅局负责哪一个问题，这个问题需要省里面研究解决的，要定期把这个问题提出解决方案，需要向中央有关部委汇报，争取国家支持的，明确由谁去向国家有关部委汇报，去争取支持。省委省政府要定期听汇报、检查工作进展情况。”3月4日，接受人民网采访时省委书记强卫说，通过推动干部作风转变、加强工作责任制，使工作得到有力推进。
在文件下发不到半年的时间里，各项工作得到大力推动，截至目前，国家11个部委和青海省政府就贯彻落实这个文件，形成了会议纪要或者是具体的政策措施。
还记得，去年12月25日闭幕的省委十一届五次全会上，省长宋秀岩就贯彻落实国家支持青海藏区发展政策作了动员讲话。她说，要全面领会文件精神，把政策转化为具体的行动，落到实处。文件涉及面广、任务重，是一项宏大的、综合的、复杂的系统工程。必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，突出重点，全面推进。
去年12月6日，省委常委、副省长徐福顺赴民政部沟通协调争取国家支持青海藏区经济社会发展的政策建议。徐副省长代表青海二百多万城乡困难群众，恳请民政部在安排城乡低保资金、救灾资金、优抚资金、社会福利项目建设资金等方面，给予青海重点支持。
机遇面前，全省各行各业、各地区、各部门倍加珍惜，以“人一之、我十之”的实干精神，以高昂的工作热情，以科学的工作态度，立足当前、着眼未来，打好基础，为扎实推进富裕文明和谐新青海建设埋头苦干。
春雨滋润的青海高原，又一次扬帆远航
“等生活条件再好一些，全家人坐火车上西宁、去北京，到大城市看一看。”隔着窗户，拉毛的目光转向门前的青藏铁路。
2008年10月18日，格尔木市长江源民族新村拉毛家，几名村民来家里做客。提起国务院支持我省藏区发展的政策，灿烂的笑容浮现在他们脸上。“政策越来越好，以后的生活也会越过越红火。”
“以前，在草原上住帐篷，晚上没有电，吃水还得到几里外去背。现在自来水通到家里，方便得很。”“过去看病要跑几百公里路，现在几分钟就能到医院。”村民你一言我一语，细说这些年的新变化，“为了帮我们找到新工作，政府组织村民参加了藏毯编织、嘛呢石雕刻、汽车驾驶等培训班。一些村民还被劳务输出到外地，一年能挣上万块钱。”
拉毛和他的邻居只是青海藏区许多富裕起来的农牧民家庭的一个缩影。
近年来，尤其是省第十一次党代会以来，省委省政府谋跨越、求发展，青海藏区生态保护得到加强，经济社会得到发展，民生得到改善，正处在历史上最好的发展时期。
生活每变化一小步，政府就要努力一大步。数字就是最好的证明———
2007年，青海藏区六州GDP达348亿多元，比“十五”初期约翻了一番；
近8年来，藏区六州公路通车总里程超过4万公里。藏区已实现县县通沥青(水泥)路、乡乡基本通公路、村村基本通机动车的目标；
近5年来投入4.2亿元发展藏区卫生事业。2003年全省确定的首批8个新型农村合作医疗试点县中，就有6个藏区县。青海藏区人均期望寿命达66.4岁，比2000年增长了4.29岁。
近年来，累计投入藏区教育建设资金6.5亿元，新建扩建校舍60万平方米。去年，青海大幅度提高六州寄宿生生活费补助标准，青南牧区初中每生每年不低于1100元。
为了加大对藏区文化和自然遗产的保护力度，我省安排中央专项资金2140万元，建设同仁热贡艺术文化中心、塔尔寺藏文化展示保护中心及黄南州文物库房。
2008年，省发改委先后安排藏区社会事业建设项目1068个，专项资金达到1.88亿元。
2008年，青海省各级金融机构共新增48.96亿元贷款用于省内藏区经济社会发展，占青海省新增人民币贷款的23.2%，创历史最高水平。
2008年以来，国家已安排藏区教育基础设施建设项目35个，下达中央专项资金7250万元；安排藏区卫生基础设施建设项目92个，下达中央专项资金4643万元；已安排藏区文化基础设施建设项目941个，下达中央专项资金7005万元等。
……
得益于中央、省委省政府的政策优惠，高原儿女凭借特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的青藏高原“五个特别”精神，实现了经济社会发展的历史性跨越。
如果说，数字代表过去，那么面对新一轮战略谋划的崭新命题，面对全球金融海啸的短期冲击，青海已开始谋划科学发展的长远之计：科学发展是第一要务，保护生态是重要责任，改善民生是当务之急。以“人一之，我十之”的实干精神，努力实践自信、开放、创新的青海意识，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，建设富裕文明和谐新青海。
春雨悄悄滋润的青海高原，又一次扬帆远航。
短短150天利好接踵而来
住房和城乡建设部从八个方面支持青海藏区发展；
水利部与青海省政府签订加快青海藏区水利发展与改革合作备忘录；
国家近6亿元专款用于加快青海藏区教育事业发展。主要用于藏区寄宿制学校建设、寄宿制学校学生生活补助和取暖补助。拨付资金中有5000万元是中央财政首次投入青海藏区用于寄宿制学校学生的冬季取暖补助。这两项补助今后国家将每年常态化投入。
我省与财政部签署支持青海藏区经济社会发展合作备忘录。
国家民政部大力支持青海省藏区社会事业发展，提出从完善青海救灾救济应急体系、建立全面覆盖城乡的社会救助体系等七个方面全力支持青海民政事业科学发展。
交通运输部27亿元用于支持青海省藏区道路建设。
国家外专局出台6项措施支持青海藏区外专引智工作。
国开行与青海签署1200亿融资额度金融合作协议。
……
短短150天，省经委、省发改委、省招商局、省交通厅、省教育厅、省卫生厅、省林业局、省三江源办……迅速行动起来，绘蓝图，跑项目，抓落实。
青海意识是推助发展的强大动力
希望从来依靠脚踏实地，信心比黄金更重要。
制约经济增长的素增多，企业经营困难加剧，改善民生难度增大……过去的一年，青海经济形势复杂、各种困难集中。尽管如此，青海不为困难所惧，孜孜执著于发展、民生、生态三大历史任务，以自信开放创新的青海意识铸魂，走科学发展之路。各级政府、各族群众已经把青海意识转化成自强不息、艰苦创业的实际行动。
事实证明：省第十一次党代会创造性地提出的青海意识极大地激发了全省人民的自信心和自豪感，激发了全省人民创造美好生活的愿望和动力，青海从未像现在这样为世人所关注和瞩目。
再出发，矢志以“人一之，我十之”的实干精神，实践自信开放创新的青海意识。
机遇面前，青海有着独特优势；机遇面前，青海也面临道道沟坎——青海是一个地处西北地区、青藏高原的内陆省份，自然环境比较恶劣，条件比较艰苦，经济发展起步比较晚，基础比较差，特别是自身财力有限。青海藏区农业产业化经营水平低、靠天吃饭因素大，经济发展水平落后于全省平均水平。
发展滞后不仅仅表现在经济发展水平上，更突出表现在社会事业发展滞后上。
有数字表明：目前，青海城镇居民人均可支配收入和全国的人均可支配收入差额在3500元以上。农民人均纯收入和全国的差额在1400元以上。也就是说，青海的人均纯收入，城市和农村分别只有全国的76%和66%，差三分之一。而且全省的农牧区也有三分之一的人口处于绝对贫困或者低收入水平，所以青海农村低保、城市低保的比例在全国比较高，占到总人口的11%到12%。
省委书记强卫说：“发挥优势，坚持特色，自力更生、艰苦奋斗、克服困难，应对挑战。”“立足青海、面向全国、放眼世界，用发展的眼光辩证地看待自身优势和劣势，进一步坚定发展信心。”“青海藏区的发展离不开国家的大力支持，但更重要和最根本的还是要依靠全省各族干部群众的努力和奋斗，用自己勤劳的双手建设美好家园。”面对困难形势，我们总能听到如此坚定的声音。
毫无疑问，抢抓机遇、应对挑战、加快发展，唯有以青海意识作为精神动力，使青海意识成为在新的起点上继续解放思想的有力支撑。
再出发，亮出“科学发展指挥棒”，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。
当前青海面临的最紧迫的任务是加快发展，最重要的要求是又好又快发展，最关键的举措是加快转变经济发展方式。
虽然，青海的GDP已连续8年保持了12%以上的增长速度，但是不得不承认粗放式的增长模式仍然存在。闯出一条欠发达地区的科学发展之路，就是要着力建立资源节约型和环境友好型社会；推进城乡统筹发展；促进和谐社会共建共享。
科学发展，青海已经走在路上。通过实施资源转换战略，初步形成了以水电、油气、盐湖化工、有色金属四大支柱产业为主体的资源型产业体系；积极推动柴达木国家级经济试验区建设；防止引进浪费资源、污染环境、不具备资源优势的项目……
“在三江源保护上，我们的理念是宁愿牺牲眼前利益，也要考虑长远利益，宁愿牺牲青海的局部利益，也要考虑全国的大局利益。”宋秀岩省长如是说。
实践证明，只有通过科学发展，青海才能够实现跨越式发展，才能够和全国各地一道同步迈入小康社会，青海各族干部群众才能和全国人民共享国家改革发展的成果。
再出发，改善民生不停歇，共建富裕文明和谐新青海。
过去一年，青海经济形势受到国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难急剧增加的双重影响，但青海改善民生的步伐丝毫没有放缓。
“要把改善民生作为当务之急，让老百姓从发展的过程当中享受到改革发展的成果。”省委书记强卫多次在有关会议上这样强调。作为经济相对滞后、财力相对欠发达的西部省份，我省在民生领域交出了优异的答卷：全省70%的财政收入都被用来改善民生和发展社会事业。小财政大民生的青海样本深得民心。
尤其是在下半年愈演愈烈的国际金融风暴中，青海更是继续改善民生，大力发展社会事业。利用国家扩大内需专项资金，在玉树、果洛等藏族自治州修建和改扩建中藏医院和学校，以解决藏区群众就医难和子女上学难问题；投入部分资金修建县乡公路，缓解了当地人特别是藏族群众出行难等问题。
今年，青海把藏区社会事业、改善民生、生态环境保护和特色产业发展列为重头戏。
……
将飞者翼伏，将奋者足踞。舞台已经搭就，跑道已经画好。纲要为青海提供了更大的施展空间，注入了更强劲的动力，也必将激发更大的创造潜能。面对新征程，书写恢弘新篇章，青海蓄势待发，青海藏区将迎来关键一跃。
在共和国成立六十周年之际，一切站在新的起点上，一切更将光辉灿烂。 (作者:蔡庆华)
本篇新闻热门关键词:贷款 编织 优惠 藏毯 备忘录
TAG: 青海新闻网
