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由民营企业家出资新建的高庄则村广场
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在高庄则村万头养猪场，饲养员通过监视屏观察猪的活动情况
■经济的快速发展与贫富悬殊的问题，让排在“陕西十强县”前三位的府谷县进入矛盾凸显期：一方面资产过亿的煤老板扎堆；另一方面是贫困农民以上访、干扰企业生产等非正当途径表达自己的利益诉求。
■决策部门因势利导，组织百家企业帮扶百村，实现政府、企业、农民“三位一体”，合力共建和谐富裕新农村，每年筹资过亿元。
■北京大学、清华大学、中国农业大学等专门组建课题研究小组，研究府谷工业反哺农业、城乡统筹发展的新思路。
胡润慈善榜上，共有两位陕西富豪，他们都是府谷的煤老板。一位叫高乃则，居2008胡润慈善榜第91位，捐赠额2890万元；另一位叫刘彪，居2007胡润慈善榜第97位，捐赠额1500万元。
榜单编制人胡润称，高乃则、刘彪的捐赠主要集中在扶贫、新农村建设等方面。此外，有资料显示，高乃则还在慈善助学、助医、救济贫困、安排就业和解决当地农民吃水等方面做出了贡献。
府谷民营企业家高乃则、刘彪致富后主动回报社会，捐巨资参与新农村建设。在他们的带动下，府谷县委、县政府组织全县100多家民营企业，每年出资总数超过一亿元，参与上百个新农村建设，被称为“府谷模式”。
府谷县委书记钱劳动接受本报记者采访时说：“‘府谷模式’改变了社会风气，重塑了民营企业家形象，再造了企业发展环境，是构建和谐社会的有益尝试。”
煤老板出资数千万扶贫
府谷县城西南二十多公里，有一个叫峰山的小村子，正在修建的一条通村公路从这里与府谷县沿黄河公路连接。它横贯东西，将府谷县城至王家墩乡和孤山镇至武家庄乡两条通乡油路连通起来，全长24公里，路基宽16米，路面宽8米，两边各有4米宽的绿化带，同时沿路布设引黄灌溉管道，在每个村庄留下灌溉口，将1800亩贫瘠旱地变成丰腴的水浇地，惠及12个村。
这条盘山路，每公里造价600多万元，由县交通局负责规划、施工和工程管理。
“人家老板投入这么多钱去修通村路，我们一定会把好质量关，管好工程。”府谷县交通局总工程师曹满仓说。曹满仓所说的老板，指的是民营企业家、陕西兴茂侏罗纪煤业镁电有限公司董事长高乃则。修这条公路，他个人投资1.3亿元。
高庄则村是府谷县新农村建设的一个示范点。沿新建的水泥路进入村子，村旁是一座现代化的万头养猪场，所有猪舍都安装空调，农民变成这里的工人，他们通过计算机屏幕监控每一头猪的活动情况；养猪场附近是100间大棚蔬菜；大棚菜往北是一座有亭台轩榭和音乐喷泉的大型广场。广场一侧是集中住宅区。
经西北农林科技大学专家规划论证，高庄则村分公益居住、养殖加工、高效农业示范、绿色食品生产、生态观光等5个区，实现了以工业化理念指导农业、以工业化思路经营农业、以工业化设施武装农业、以工业化技术改造农业，使农村土地、劳动力、资本、技术等要素得到优化配置。“光猪场就花了1800万元，都是高乃则投资的。无论选种、设备、管理还是规模，在当地都是独一无二的。猪场见了效益以后，一年可以收入300万元，老板一分钱都不要，仅此一项我们村每人就可以分到两万多元钱的收入。”高庄则村党支部书记刘虎子说。
钱让企业家变得善良
高乃则靠卖豆腐起家，积累一点资金后开始经营铲车，在煤炭价格低迷的时候进入这个行业，凭着诚信经营和对市场机遇的把握，现公司资产数十亿元，是坊间公认的府谷首富。
从艰苦环境中成长起来的高乃则，体会过贫困的滋味。他先富起来后，看着身边还有那么多穷人，心里不好受，所以拿出大笔的钱来扶贫，用于新农村建设。“咱给老百姓做一点算一点，趁咱有能力，能办多少事就办多少事。”接受采访时，高乃则只有朴素的三言两语。
新民镇芦草畔村是府谷县新农村建设的另一个示范村，府谷县保榆煤焦公司董事长刘彪是主要出资人，出资数额是5000万元。目前，40套3层的楼房已建成，部分村民已经入住。村子周围是300亩蔬菜大棚，还有现代化的养猪场。
在煤矿上班的芦草畔村村民刘启良说：“新村建好了，我们都能免费住上新房，将来我可以在煤矿上班，老人妇女种大棚菜，全家收入就有保证了。”
和高乃则一样，刘彪也出生在一个贫困的山村，他种过地，放过羊，当过木匠，做过瓦工，挖过煤，如今成为拥有过亿资产的民营企业家。据熟悉他的人讲，刘彪日常生活非常节俭，舍不得买好衣服，连外出住宾馆的洗漱用品都要带回家里来用。他的办公室里，除了必要用品之外，没有任何高档摆设。他平时不抽烟不喝酒，却把大笔的钱节省下来回馈社会。“府谷的民营企业家草根出身，饱尝了创业的艰辛，积累了巨额的财富。金钱对于拥有亿万资产的人来说，也许只是个数字。但钱有时可以让人获得尊敬，有时可以让人变得善良。”一位文化学者评价此事时这样说。
“以工补农”时代到来
依靠丰富的煤炭资源，府谷现已成为国内一流的煤电化载能基地和全国火电第一县，全国最大的电石、金属镁生产基地。全县现有民营企业1080户，民营经济总量占到经济总量的66.5%。这个只有21万人口的县，2008年人均GDP达到47710元，财政总收入29.81亿元。
另一方面，府谷位于内蒙古风沙区向陕北黄土高原过渡地带，农业基本靠天吃饭，靠雨增收。全县17．4万农业人口中，有三分之一以上外出打工和创业。农业产值在全县GDP中仅占4．3％。在北部、南部一些没有煤矿的纯农业区，农民的整体收入水平偏低，救灾救济面高达90%以上。
经济的快速发展与贫富悬殊的问题，让府谷进入一个矛盾凸显期。以煤炭产业为代表的资源经济让少数企业家获得高额利润，与农民增收缓慢形成了强烈反差。一些企业所在地农民要求企业出资，帮助整治被破坏的生产生活环境，帮扶农民发展生产增加收入，有的甚至以上访、干扰企业生产等方式表达自己的诉求。
以工哺农，实现城乡统筹发展成为决策部门急需破解的难题。
以工补农是指工商业对农业的一切帮助和支持，包括以工建农、以工支农、以工助农、以工补农、以工养农。胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了著名的“两个趋向”论断，指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段。
按照世界经济发展规律，人均GDP达到1万元以上时，就有了工业反哺农业的基础，这一点府谷已完全具备。
经济学界一般认为，新中国短短几十年即完成了国外需要200年的工业化之路，靠的是通过工农业产品的剪刀差，为工业化完成了资本的原始积累。从这个意义上说，工业反哺农业是一种“还账”。事实上，以工补农不仅仅是简单的还账，它还涉及到一个国家整体经济的可持续发展问题。从国民经济运行来看，如果农业、农民、农村出了问题，所有的企业都会受到影响。当前有效需求不足的一个重要原因，就是广大农民长期收入增长缓慢。
府谷县县长张惠荣认为：“工业反哺农业，统筹城乡发展，政府是主体，但仅靠财政的力量还不够，所以动员社会力量参与新农村建设意义重大。”
多家大学组建“府谷现象”课题研究小组
2007年，府谷县委、县政府实施以百企带百村建设新农村为核心的“双百工程”，动员176家民营企业结对帮扶165个村。当年176家民营企业投入新农村建设资金1.61亿元，2008年投入1.8亿元。据县委农工部部长武文飞介绍，近3年，府谷县共投入新农村建设资金约8亿多元，其中农民自筹约2亿多元，社会赞助3亿多元。
田家寨乡老庄沟村过去是村矿矛盾比较突出的地方，因为村民上访，煤矿经常停产。实施以工补农后，煤矿股东痛定思痛，从企业长远发展出发，主动改善村企关系，拿出1000万元用于新农村建设。村企关系改善，企业的正常生产得到保障，和谐共荣的局面初步形成。
以工补农、以富带贫，政府、企业、农民“三位一体”合力共建和谐富裕新农村的思路和方法，被称为“府谷模式”。“府谷模式”作为工业反哺农业、城乡统筹发展的一种新思路，引起了学术界的重视。目前，北京大学、清华大学、中国农业大学等的学术机构专门组建了“府谷现象”课题研究小组。
去年，全国企业社会责任研讨会在府谷县召开。国务院扶贫办副主任郑文凯在讲话中说：“扶贫开发事业是全社会共同的事业。府谷的民营企业家不是简单的乐施行善，他们不图回报，不仅帮助，而且带动、垂范、培育新农民，在发展产业、村企对接方面都积累了很多很好的经验。”
前不久，陕西省委、省政府在《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》中，将府谷县列为城乡统筹发展示范试点县。“‘府谷模式’包含三层信息：首先是企业家开拓进取的创业精神，没有创业的成功，没有企业的发展，反哺农业只是一句空话；其次是回报社会的奉献精神，没有这种精神，有再多的钱也不会拿出来；第三是和谐共荣的发展精神，也就是要全社会分享改革发展的成果，实现共同富裕。”县委常委白雪梅解释说。
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