座谈会上省市领导接连问计专家 现场观点精到、妙语对答、思想激荡
本报讯 在昨天的“省长与专家座谈会”上，专家们畅所欲言，以战略的思维，前瞻的视角，世界的眼光，就广东如何贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推进珠三角一体化、调整优化经济结构、转变经济发展方式等重大战略问题把脉问诊、支招开方。省长们专注倾听、凝神思考，与专家们一起商讨良策，会场思想激荡，始终洋溢着创新、求实、鼓劲的浓厚氛围。
黄华华省长指出， 经济发展由“城市经济”向“区域经济”演进是经济发展全球化和区域经济一体化的大趋势，当前，珠三角9市还存在着产业雷同、同质竞争、重复建设等问题，要彻底解决这些难题，就必须走区域经济一体化的道路。近年来，广东以广佛同城化为先导，以交通基础设施一体化为切入点，逐步推进珠三角地区基础设施、产业布局等一体化，已取得了较好成效。但是，珠三角区域经济一体化是一个系统工程，涉及面广，协调难度大，特别是在采取何种一体化合作模式，如何建立有效的协调机制和利益分配机制等问题，都有待于进一步探索和实践，亟待各位专家学者把脉问诊，建言献策，开出良方。
黄华华指出，历时一天的座谈会，专家们提出了很多针对性强、实用性强、前瞻性强的意见建议，极富启示意义。第一，要以经济结构调整为核心加快推进珠三角一体化。专家们一致认为，珠三角地区要抓住当前危机形成的倒逼机制，将之作为经济结构调整难得机遇，把经济转型升级与推进一体化有机结合起来，在调结构中推进一体化，在转型升级中保增长。第二，要以提升自主创新能力为支撑加快推进珠三角一体化。专家们建议广东持续、大幅地提高科技投入水平，实施更有力度的高端人才的吸引战略，提升区域整体劳动力的就业素质。第三，要以率先改革为动力加快推进珠三角一体化。专家们提出，国家赋予珠三角探索科学发展模式试验区、深化改革先行区的战略定位，珠三角应充分用好用活改革“先行先试”权，探索建立有利于促进一体化发展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制等。要加快制定实施珠三角经济发展的统一规划和法规政策，率先在珠三角建立健全横向合并纳税与分税制，探索建立户籍同城化机制，推进人才跨界优化配置。第四，要以粤港澳紧密合作为依托加快推进珠三角一体化。专家们建议采取不含关税同盟的经济同盟模式，建立粤港澳特别合作区。设立三地最高领导人的经常性内部会商机制，加速粤港基础设施的软硬件对接，整合社会服务资源，在教育、医疗、社会福利等方面相互放宽限制，便利三地市民跨境生活。通过扩大粤港澳城市群规模，以现代化的城市群为中心辐射带动环珠三角区域的发展，将环珠三角区域培育成为新的经济增长区。
最后，黄华华结合当前形势和专家建议，提出下一步要重点抓好三方面工作: 一是要认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，抓紧组织编制珠三角基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化规划。二是要切实把省委十届五次全会的精神和各项决策部署落到实处。围绕“三促进一保持”的目标，把解决当前问题、实现全年经济增长目标，与谋划长远发展结合起来。三是各地各部门要对专家们提出的思路和建议消化吸收，结合实际，创造性地开展各项工作。
（ 文/记者刘晓星 林霞虹通讯员邓红辉、谢思佳、卢轶、符信）
观点精读
“利益分配”、“开发强度”成热词
在昨天举行的“省长与专家座谈会”上，杨开忠、侯云春、范恒山、王元、肖金成、魏后凯、张国庆、朱文晖等8名来自北京、香港等地的专家围绕“推进珠三角一体化的对策与建议”建言献策，“广深京沪可建立户籍政策”等意见引发思考。
杨开忠 北大中国区域经济
研究中心主任、教授
地方公共管理的一体化是现阶段推进珠三角一体化的关键，可在广深与北京、上海探索建立地方户籍和社会政策共同体。
侯云春 国务院发展研究
中心副主任
推进珠三角经济一体化，前提是制定经济发展的统一规划。要强调规划的严肃性，提高规划的刚性和约束力，不能因为领导更替而随意改变。
范恒山 国家发改委地区
经济司司长
推进珠三角一体化，涉及多个城市和地区，使不同的主体共同推进“一体化”，利益分配机制就要创新。
王元 中国科学技术发展
战略研究院常务副院长
珠三角一体化关键是提升区域的自主创新能力。目前，珠三角区域的科技投入水平依然低于全国，应实行有效政策吸引高端人才集聚。
肖金成国家发改委宏观
经济研究地区经济所副所长
珠三角一体化首先要从打造广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈入手。为了避免珠三角内外发展不平衡，建议成立市长联席会议制度。
魏后凯 中国社科院发展与
环境研究中心副主任
目前，珠三角一些城市开发强度过高。建议珠三角总体开发强度以不超过25%为宜，城市地区以不超过30%为宜。
张国庆 国家商务部政策
研究室副主任
珠三角的发展规划纲要，政府是启动者，但今后唱主角的应该是企业。珠三角应培育自己的跨国公司，建立一个有利于创新的市场机制。
朱文晖香港智经研究中心高级研究员、凤凰卫视财经评论员
建议珠三角引入一次性两地通车证，同时引入香港各大学建立具有高度自主权的小区和分校，实现两地在教育领域的优势互补。
市长问计专家 专家笑言“被考”
昨日，广东省建设厅厅长房庆方问计专家范恒山，他说：“城市间有些不同的利益诉求。例如基础设施建设，如铁路、公路等建设好协调，因为对大家都有好处。但假如要在城市建工业区，有可能对邻近城市产生污染等负面影响，邻近城市不同意，怎么办？”
范恒山答：“利益诉求是多元化的。如果某些基础设施的建设会对邻近城市造成负面影响，建设城市可对受影响城市给予补偿，比如让受影响城市入股。另外，可以搞一个‘一体化’基金，基金来源可以是省财政拿一部分，各个市财政再集中拿一部分。这个基金，不知道有没有人跟黄省长提过？”黄华华省长说：“今天您提了。”现场一阵笑声。
佛山市市长陈云贤继续向范恒山请教说：“广佛同城化除了基础设施一体化外，还有哪些突破口？”范恒山说：“对于这个问题，陈市长肯定比我清楚，您就是想考考我。”现场又是一片笑声。玩笑后，范恒山认真回答道：“市场要素流动一体化、城乡一体化、服务水平一体化等都是突破口。尤其是城乡一体化，这个问题不解决，广佛同城化就是‘一张皮’。广东是我国现代化程度最高的省份之一，但现代化不仅是某些硬指标，还有软件。现在广州有一个问题，城市像农村、农村像城市。这样不行，要统一规划。另外，城乡居民要享受同等待遇。”
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