4.交通管理现代化建设的必要性

4.1 北京城市交通发展的需要

按照北京市城市发展的总体规划：北京市的交通建设发展的最终目标是建立一个与城市发展相适应的现代化综合城市交通系统，基本特征是：以社会公共运输网络为主体,快速交通为骨干的多空间层次及多元交通方式的协调运行系统。整个交通系统能够有效、协调发展的关键是该系统中每一个环节、每一个子系统之间都要在时间、空间上协调发展。 TRANBBS.Com

城市道路的发展需要现代化的交通管理手段。北京市的未来交通以公共交通为主。公共交通的主要载体为地面交通和轨道交通。目前北京的轨道交通主要由地铁承担，年客运量占9.9%左右。公交客运量主要由城市道路承担。如果按照北京的轨道交通的发展规划实现目标即：轨道交通增加到30%左右，城市道路也是城市公共交通的主要承担者。尽最大可能的解决城市道路的利用率，交通管理现代化的手段是必要的措施之一。

近年来，北京市政府投入巨额资金用于城市道路建设，对缓解城市道路交通拥堵起到了很大的作用，但由于北京市机动车迅猛增加，交通需求不断增长，交通管理设施发展仍相对滞后，城市交通拥堵状况尚未得到的缓解，甚至有进一步恶化的趋势。

城市交通是一个网络系统，在交通负荷较低时，城市交通问题往往仅表现在系统的个别点或局部上，但当交通整体负荷较大，达到或接近饱和时，交通拥堵会扩散到整个网络上。由于缺乏量化的科学分析方法和分析工具，交通设施的建设往往只注意到个别点或部分路线上，缺乏系统的分析，加上交通设施建设的时段性，使得交通系统的不同系统之间和系统内部的不同组成成分之间缺乏足够的统一与协调，以至于系统的功能层次不清，影响了系统整体效率的发挥。

近几年，北京市在提高交通运行管理现代化方面作了大量工作，取得了一定成效，但在提高现有设施利用率，提高系统运行效率方面，尚有大量的工作要做。如何借鉴国外先进的交通管理技术，提高交通管理现代化水平，是迫切需要解决的问题。

4.2 城市可持续发展的需要

城市的持续发展需要现代化的交通管理基础设施。进入21世纪，谋求环境与发展相协调，追求社会经济发展与人口、资源、环境相协调，已成为世界各国和全人类的共识。因此，应该把城市交通基础设施的发展建立在有效合理利用自然资源、保护环境及提高质量、优化结构、增进效益的基础上，使城市基础设施发展与社会经济发展相协调。交通管理现代化是不可缺少的城市基础设施之一。

建立系统、快速、便捷、安全和经济的交通管理体系是交通基础设施建设发展的必然要求，也是可持续发展的重要保证。现代化的交通管理能够改善道路交通环境，增加道路交通容量，提高有效资源的利用；能够在一定的交通规模下使道路的流量饱和度降低，平均行程车速的提高；能够减少交通参与者的出行时间，提高车辆利用率，减少交通对能源的消耗，降低车辆行驶的噪声。

国外的研究和应用结果表明，现代化的交通管理可以充分利用现有设施的能力，有利于交通系统整体效率的提高；有利于增强出行的安全性、可靠性和舒适性；有利于影响和引导交通出行方式；有利于环保。

环境和资源的合理利用也是可持续发展的重要因素。由于90年代以来机动车数量增长较快，虽然一再加大城市交通基础设施的建设力度，但与交通需求的高速增长相比仍相对滞后，使得平均车流量始终处于较高水平，城市路网服务水平较低，造成汽车尾气对大气环境的污染日趋严重，机动车排放的氮氧化物、一氧化碳等已经成为城市的重要污染源。另外城市噪声扰民问题突出，交通噪声是造成噪声污染的主要因素之一。而现代化的交通管理采用先进技术大幅度提高了交通资源的利用效率和路网的服务水平，能够有效地减少尾气排放，降低能耗。

4.3 数字北京的需要

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。信息化水平也是城市竞争力和实现可持续发展的重要标志。以微电子技术、软件技术、计算机技术等为核心而引发的数字化、网络化、智能化科技进步突飞猛进，极大地改变了人们的思维方式、生活方式、生产方式和交流方式，有力地推动着全球化可持续发展进程和社会生产力的巨大飞跃。现代化交通管理的核心即是交通管理的信息化。

当前，北京市政府批准实施“首都二四八重大创新工程”，其中确立了“数字北京工程”。主要工作包括，建设宽带多媒体信息网络和三维空间数据库等基础设施平台，整合首都信息资源；建立统一规范和标准的公共空间基础数据库和通用的地理信息系统基础平台以及信息交换中心等。而城市交通管理信息也是城市信息化的重要基础数据。交通管理现代化建设项目将极大地提高北京市交通的信息化水平，同时也将为“数字北京工程”提供基础条件。

4.4 支持国家发展战略的需要

中国政府已明确，要推进经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，将科教兴国、可持续发展确定为我国的两个基本战略。交通管理现代化建设：将有助于实现城市交通建设从单纯依赖设施容量扩张的粗放型模式，向依靠科技进步，来提高以效率为核心的集约型交通模式转变。同时，交通安全的改善，交通效率的提高在一定程度上也将有利于实现城市资源的充分利用，特别是城市环境的不断改善。因此交通管理现代化建设对于处在社会经济驱动和资源环境制约双重压力下的北京交通运输来说，尤其具有十分重要的意义。

4.5举办2008年奥运会的需要

2008年奥运会，不仅对北京是一个巨大机会，同时也是一个巨大的挑战。

历届奥运会的举办经验表明，有效的交通系统是成功的关键因素之一，科学的现代化管理则是关键的关键。奥运会的顺利进行依赖于有效的组织，稍有不慎就会导致严重的后果，会严重损害举办国的形象和运动会的顺利进行。

奥运会的会期虽然只有3周左右的时间，但因为奥运会将集中吸引来自世界各地和举办城市几十万甚至上百万的人员参与，对于任何一个举办城市的交通系统来说都是一个巨大的挑战。国际奥委会历来十分重视交通问题，一方面要求举办城市保证为奥林匹克家庭成员、媒体、贵宾提供安全、舒适、可靠、快速的专用交通系统（专用车辆和专用交通线路），使之能够以最快的速度到达各个比赛场馆、会议中心和驻地，保证观众及时、安全、顺利观赛，同时又要求最大限度地减少奥运会对社会生活的干扰，为奥运会制定的交通规划建设项目在奥运会以后能够以较小的成本继续为举办城市的日常交通服务。

现代化的交通管理技术从1996年亚特兰大奥运会应用以来，受到了国际奥委会和各个申办国的重视，特别是在2000年悉尼成功举办奥运会之后，利用现代科学技术手段科学合理的组织交通，最大限度挖掘现有交通设施的潜力，避免为奥运会本身修建大规模基础设施，已经成为各界的共识。

作为2008年奥运会的承办城市，北京需要全面系统地研究利用现代化交通管理技术手段来提高城市交通管理水平。

综上所述：北京市现状的道路状况和交通管理状况，决定了交通管理现代化是使北京市交通协调发展的必由之路。未来3～5年，北京市在解决交通问题上，将重点建设五大系统，即：快速路网和主干路系统、轨道交通系统、快速公交系统、停车系统和现代化交通管理系统。现代化交通管理系统处于五大系统的核心位置，通过建设现代化交通管理系统，构架起智能交通管理系统的框架，初步实现智能化交通管理，使城市交通管理达到科学化、现代化，并充分利用道路交通设施的潜力，保证城市交通安全、有序、畅通、快速、高效、低公害的运行。

交通管理现代化建设项目结合了北京市的交通设施建设和2008年奥运会的基础设施建设工程，其实施后能促进北京市交通运行管理的现代化水平的提高及系统的整体运转效率。从战略的角度出发，最终将落实到北京市城市交通的改善工程方案和智能化交通系统的建设上，将最大可能地改变北京市道路交通状况，为北京道路交通远期规划的实施提供前期保证。