摘要：沪宁高速公路于1996年9月15日建成通车，江苏段总体质量达到国内领先和国
际先进水平。本文从建立质保体系、加强基础工作、开展科技攻关、加强过程控制、
解决质量通病等几个方面介绍沪宁高速公路江苏段的质量管理做法，可供其它工程借
鉴和参考。
关键词：高速公路 质量目标 质保体系
沪宁高速公路江苏段建设主要有这样几个特点：一是软土分布广，全线软土地基
长92km，软基处理长度25.95km；二是苏南地区水网纵横，土源缺乏，地下水位高，
大量使用过湿土筑路；三是资金不足，沪宁高速公路江苏段除国家补助9.47亿元外，
其余全靠江苏自筹，从开工至完工，一直是边建设、过筹集资金；四是工期紧、任务
重，原计划1998年建成，提前到1996年9月15日建成通车，实际工期只有4年；五是缺
乏建设高速公路的经验，施工力量也很不足。
为了加强对高速公路工程建设的领导与管理，确保沪宁高速公路建设的顺利实
施，省政府批准成立了江苏省高速公路建设指挥部，沿线五市也分别成立了市高速公
路建设指挥部。省高指是高速公路建设的主管机构，其职责是负责整个工程的组织和
实施，领导五市高指的工作。各市高指的职责是负责辖区内工程建设的管理、征地拆
迁，提供施工保障条件，协调解决工程与地方的有关问题。沪宁高速公路江苏段也是
国家计委批准的实行业主负责的项目，工程建设实行了业主领导下的施工监理制度和
施工单位招标承包制度。
省、市高指紧紧围绕工程质量这个中心，狠抓设计、招标、计划、技术、质量、
合同、财务等方面的管理，以提高工程的管理水平来确保工程的质量。
1 明确质量目标
省委、省政府在工程建设初期就提出了要高质量、高速度、高效益地建好这条公
路，要自始至终把质量放在首位，争创全优工程的要求。在实际工作中，确立了质量
是工程的生命，没有质量就没有速度和效益的质量工作指导思想，提出了“百年大
计，质量第一，精心组织，精心施工，严格监理，科学管理，把沪宁高速公路江苏段
建成一条标准高、质量优、投资省、效益好的现代化公路”的质量方针，制定了“把
沪宁高速公路江苏段建成国家级全优工程、质量管理达到我国高速公路最好水平”的
质量目标。
2 建立质保体系
根据FIDIC项目实施方法的原则，结合沪宁高速公路江苏段建设管理特点，建立
了省、市高指和监理组三级监理体系，对工程质量实行全方位、全过程、多层次的控
制。省高指主要职责是制定质量工作目标、质量标准、质量管理制度、规定，对全线
质量工作进行指导、监督、检查，领导全线的质量工作；市高指主要职责是执行省高
指制定的质量工作要求，制定工作细则和具体措施，对本市范围的质量工作进行管
理、监督、领导，检查监理组、施工单位的质量工作；监理组主要根据《监理规程》
、合同技术规范、质量标准和省、市高指的质量工作要求和规定对施工单位的质量工
作进行现场监理，指导和帮助施工单位做好质量工作，处理和反映现场质量问题。施
工单位是工程质量产出的主体，我们要求其在企业内推行全面质量管理，建立、健全
内部质保体系，完善质量工作规章制度，做好各项基础工作，按质量工作程序认真做
好每道工序的自检、报验工作，认真严肃地执行合同。省、市高指和监理组，自上而
下、自下而上，以严密的质量控制体系，严格的规章制度，严谨的工作作风，对全线
工程质量进行有效控制。
3 做好基础工作
高速公路的建设管理，当时还没有一套成熟的经验，为了高标准、严要求，对工
程建设实行规范化、标准化的管理，我们参照全国已建和在建高速公路的经验，根据
交通部的《公路工程施工监理办法》，结合工程实际情况，制定了一整套质量管理的
基础性文件、制度、标准和工艺要求，主要有《江苏省沪宁高速公路工程施工监理暂
行办法》、《江苏省沪宁高速公路工程监理规程》、《沪宁高速公路工程管理指标体
系》、《江苏省沪宁高速公路项目设计变更管理办法》、《合同技术规范》、《沪宁
高速公路质量检验标准》、《沪宁高速公路工程试验测试手册》，还有工程监理月报
旬报制度，路基、路面、防护工程、桥梁工程、交通工程等施工监理细则及指导意见
等，较系统地规定了工程实施质量监督管理程序、质量标准、质量检测控制和施工工
艺等方面的要求以及各级的职责，使日常的质量工作有章可循，有据可依。在工程的
实施过程中，我们对质量控制重要环节和存在的主要质量问题，有针对性地制定质量
管理措施，加强技术指导和工艺控制，保证和提高质量水平。
4 开展科学研究
先进的科学技术是工程质量的保证，特别是对高速公路这样技术复杂规模大的工
程更是如此。针对沪宁高速公路江苏段经过的地区软土分布广、过湿土数量大、土源
缺等许多关键技术问题要解决的实际情况，在工程筹建阶段和实施中，我们十分重视
现代科学技术对高速公路建设的指导作用，软土地基处理、过湿土筑路、桥头跳车和
路面平整度等问题是沪宁高速公路建设突出的技术问题，关系到这条高速公路的成
败。我们借鉴国内外经验，针对沪宁高速公路江苏段的特点，抓住关键技术问题，开
展一系列的科学研究，采取有效工程措施，提高工程质量。
4.1 软土地基处理
沪宁高速公路江苏段沿线软土分布广，有的地方厚度达30m。分布长度达92km，
约占全线的1/3。设计处理路段为25.95km。为了验证设计的可靠性，在勘察设计的基
础上，选择了有代表性的软土路段进行了地基处理试验，在1.6km试验段上对四大类
13种处理方法进行试测。同时委请科研单位，用统一的评判标准，试验计算方法，对
各勘察设计的成果进行评估，对地基处理方案的技术、经济进行比较，优化设计、指
导施工。
对软土特性的认识是进行地基处理的基础工作，经过大量的试验、分析，高速公
路沿线软土以泥质粘土为主，上部土层存在似固结状态，中部属中压缩性土，高压缩
性土只占25％。其间，除少数软土较深厚，大都为成层地基，有粉质土薄层。分析结
果为地基处理方案选择提供了依据。在地基设计中，除稳定验算外，正确计算地基最
终沉降量是关键，即工后沉降量和采取处理措施后的总沉降量。在应用非线性有限元
法对每种计算方法对比分析后，采用了能考虑先期固结压力和反映土的原状特性的
e-lgp′曲线，用分层总和法计算沉降量。实际证明，这一方法较合理地反映工程沉
降规律。
试验实测的固结规律大致为：在施工期，施工堆载予压固结度一般可达50％；浅
层排水法半年以上，固结度可达80％左右，粉体搅拌桩能有效减少桩身范围的沉降
量，但桩尖以下的固结很缓慢。为此在地基处理设计中，以工后沉降为标准(一般路
堤小于30cm，路桥结合部小于10cm)，以评估计算的最终沉降量为依据，参考试验路
成果，选择相应的地基处理方法，再以地基处理后的条件，验算工后沉降量。随地基
条件、荷载大小、工期的不同，分别选用了堆载预压法，浅层排水固结法、浅排加等
超载固结法，深层排水固结法和深排加等超载固结法等地基处理方法。因为路桥结合
部对工后沉降有更高要求，一般是采用深层排水加超载固结法和粉喷桩加固法，当桩
身不能穿透软土层时，不采用粉喷桩加固。从全线700多个沉降观测点的连续观测分
析，到1995年6月底，有90％以上的处理路段已基本处于稳定状态。
4.2 过湿粘性土填筑路堤
在江南水网地区筑路，缺少丘陵高地供给合适的土料，在4170多万m3的路基用
土中，约有2000万m3必须从沿线两侧水稻田中取土，取土坑地势低，地下水位高，土
料粘性大(塑性指数在20～28)，含水量高达30％左右(路基填筑要求14％～18％)，亲
水性和持水性强。施工的困难是：土壤成块，可粉碎性差，气候湿润，蒸发量低，雨
日多，雨次频，常常翻晒了几天，一场雨又打湿，含水量达不到规定碾压时的最佳标
准，压实度难以达到要求，严重影响施工质量和进度，施工十分困难。在东南大学过
湿土筑路试验研究的基础上，通过对掺消石灰NCS(固化剂)、生石灰粉等方法的比
较，决定掺消石灰，一般90％压实度的掺灰量控制在5％左右，95％压实度的掺灰量
控制在10％，使过湿粘性土砂化，降低土的塑性指数，改善粉碎性，加速土料水分蒸
发，从而将土的含水量降至接近最佳含水量，提高压实度。并从闷灰、翻晾、粉碎、
拌和、成层、碾压等工艺着手，在施工中不断推广“勤翻晒，匀拌灰、多粉碎、薄铺
筑”的施工经验，要求各施工单位配足振动压路机、羊足碾、旋耕机等设备，提高土
方生产能力，对路堤“95区”的土粒粒径、掺灰拌和均匀性提出了更高的要求，大多
数施工单位进场了稳定土拌和机、增加了现场拌和、粉碎能力。过湿土掺灰措施取得
了良好的效果，在确保路基压实度满足重型击实标准的前提下，加快了工程进度。
4.3 路面结构及施工研究
高速公路的路面，必须具有良好的热稳性、耐磨性、抗低温收缩能力和足够的摩
擦系数及构造深度，以满足大交通量的高速、渠化行驶。为了确定适合苏南气候条件
下重交通量的高速公路沥青路面结构，我们选择了日交通量大、路基条件与高速公路
基本一致的现有公路1.5km，安排了12个试验段落，进行路面材料、铺筑工艺、路面
结构的多方案比较和动稳定度(车辙)试验，为了保证路面的抗滑性能和防水性能，在
试验路推荐结构LH-20Ⅰ′级配的基础上，结合新的沥青路面施工技术规范，将上面
层级配调整在AC-16Ⅰ和AC-16Ⅱ型之间，形成了在2.36～9.5mm靠近AC-16Ⅱ型、
0.075～2.36mm靠近AC-16Ⅰ型的AC-16B型级配，经试铺后实测，摩擦系数达到75左
右，构造深度在0.7～0.8mm，符合规范的要求，动稳定度也达到1000以上，为组织路
面施工提供了技术依据。
5 加强过程控制
5.1 深入开展质量创优活动，层层落实质量责任制
为了将沪宁高速公路江苏段建成国优工程，实现省委、省政府提出的质量目标，
发挥全体建设者的积极性，在全线开展了工程质量创优活动，以交通部《公路工程质
量检验评定标准》为依据，把全线工程划分为11000多个分项工程，1400多个分部工
程，300多个单位工程，并层层落实了监理、施工质量责任。从分项工程做起，逐级
对分项、分部、单位工程和标段工程进行评定，以单元工程的优良来保证整体工程质
量的全优，对工程质量实行动态控制。创优活动的开展，进一步树立了质量第一的意
识，取得了明显效果，经省交通厅质监站交工验收质量鉴定，单位工程优良率为
100％。
5.2 狠抓施工单位的综合生产能力
施工单位的施工能力具备与否，能否形成按计划要求的正常工艺生产能力，是确
保工程质量的基础。在工程招标阶段，我们就注意对投标单位生产能力的审查，从中
择优。1993年初，中标单位陆续进场，大多数施工单位对苏南过湿土路基缺乏经验，
进场机械少，不配套，作业面展不开，施工工艺不能满足要求，形成不了正常的施工
能力。针对这一情况，我们根据各标段的年度生产计划，测算其日生产能力和所需的
配套设备，督促施工单位进场高吨位振动压路机、羊足碾、平地机、旋耕机等适合过
湿土施工工艺要求的主要设备，在较短时间内，全线设备从1000多台套增加到了3700
多台套，满足了正常工艺配套要求，从而保证了施工质量。
5.3 把住试验、检测关
试验、检测是质量控制的重要手段，检测、试验仪器计量不准，最终导致的是检
测试验数据的偏差，从而失去对质量的有效控制。为了加强全线试验室的计量管理，
首先对试验人员进行必要的培训，统一要求，掌握基本方法和关键问题，并对试验仪
器进行计量检查，对不符合规范规定的仪器一律不准试用。通过每月的检查，针对现
场检测操作方法，试验数据处理，取样方法等方面存在的问题，提出要求，及时纠
正，保证了检测试验的准确性和可靠性。
5.4 采取一切措施，确保路面平整度
路面平整度，是最直观反映高速公路质量的一个指标。100km以上时速在路上行
驶，路面稍不平整，就会有明显的颠簸感。交通部对高速公路沥青路面平整度的验收
标准为1.8mm，我们提出1.0mm的创国优控制标准。为了达到这个目标，对路面生产的
各个环节进行了认真的技术分析，并多次邀请了国内路面专家现场检查指导和进行技
术讲座，召开了多次施工现场会，组织施工单位观摩，交流施工经验，不断总结，不
断提出新的要求，改进施工工艺，在确保其它质量指标的前提下，进一步提高路面平
整度水平，经最终检测，全线平整度平均值为0.68mm，大大好于控制标准。
为保证路面质量，我们采取的主要措施有：
(1)坚持高标准、严要求。高速公路的合同技术规范写得比较早，工程开工后，
交通部陆续颁布了新的技术和施工及验收规范，为了确保和提高工程质量水平，我们
对新老标准、规范有差异之处重新提出质量要求和标准，以就高不就低的原则进行选
用，工艺要求严格执行新规范。如：基层上层用摊铺机施工，上面层基准控制全部使
用基准梁等。
(2)充分作好技术准备，加强技术管理。为了让管理人员、施工人员充分理解和
掌握新的技术规范的要点，多次邀请了沙庆林院士、沈金安研究员等讲解了新技术规
范和路面施工技术，并组织同济大学、东南大学的沥青路面方面的专家对各施工单位
的拌和设备、技术性能及路面试铺情况进行了检查，对达不到要求的立即进行了调
整。为加强施工过程的技术管理和指导，沿线五个市高指分别聘请了沙庆林院士等有
关专家担任技术顾问，在技术上进行把关。
(3)选用优质材料。为了保证路面有足够的耐磨和抗滑性能，上面层骨料全部使
用了玄武岩，省高指成立了专门的班子负责玄武岩的生产和计划调运。选用了句容天
王、常州金坛、南京六合、淮阴盱眙的玄武岩，并投资改进了骨料的生产工艺，帮助
料场增加了落锤破碎生产线，确保了骨料的质量，全线共使用玄武岩约700000t。
为了保证材料的清洁，我们对每个沥青拌和厂的堆料场提出了场地硬化及细料搭
棚的要求，并给予适当补贴，以保证混合料的质量和产量。
(4)提出明确的生产配套能力要求。对每个路面施工单位明确要求必须具备
240t/h以上沥青混合料的生产能力和相匹配的摊铺、碾压、运输设备，以保证摊铺机
连续施工，减少横向接头，提高平整度水平，对设备能力达不到要求的不准开工。
(5)严格工艺要求，做好技术总结。从“95”区开始，要求使用平地机，以保证
路基顶面的平整度和路拱，底基层、基层下层一律使用平地机刮平，基层上层要求使
用摊铺机施工，并对摊铺机施工基层的标段，作了适当补贴。在各层路面结构正式施
工前，必须先做试铺段，并对试铺的工艺、质量进行认真总结，写出试铺技术总结报
告，经总监批准后才能正式施工。全线18家基层施工单位、11家油面层施工单位均在
各结构层全面施工前做了试铺技术小结。
(6)组织技术交流，推广成功经验。在施工过程中，经常组织施工现场会，让施
工单位互相学习、观摩，省、市高指对好的经验进行推广，使各施工单位的施工水平
得到较大的提高。如对施工缝的处理、碾压温度的控制、胶轮和钢轮压路机的碾压顺
序及遍数、摊铺机行驶速度，熨平板、螺旋布料器高度位置调整等工艺的研究与实
践，基本消除了施工接缝不平整、表面离析、轮迹明显、横向平整度差等影响路面总
体平整度的工艺缺陷。
(7)加强软基段沉降的观测，以沉降速率控制路面铺筑时间。用工后沉降量决定
地基处理方案后，由于地基和施工过程的复杂性，再加上沉降计算的相对性，必须用
实测沉降量资料分析来确定路面开始铺筑的时间，我们根据各类地基的沉降过程曲
线，按月沉降速度小于5mm为底基层、基层的施工控制条件，以月沉降速率小于3mm为
沥青面层的控制施工条件。从通车后3个月的观测结果看，除个别段落日前沉降没最
终稳定，绝大部分处理路段达到了目的，保证了路面的施工质量。
(8)采取激励措施，提高质量水平。在上面层施工前，通过对全线11家施工单位
施工的中、下面层平整度分析(下面层百米平整度均方差达到了1.5～1.8mm，中面层
达到了1.1～1.4mm)结果看出，上面层要达到1.0mm有保证。为了使平整度达到一个更
高的水平，根据对上面层使用基准梁等施工和试铺段的结果，提出了单幅每公里平整
度平均值达0.7mm的奖励1万元的措施，激励施工单位精心施工，进一步提高平整度水
平。最后经检测，全线平整度平均值为0.68mm，公里平均值≤0.7mm的有427km(单幅)
，占83％。
(9)加强现场监理。路面施工实行旁站监理，拌和厂生产混合料的油石比、级
配、强度等，每天至少检查二组。摊铺现场对每车料的到场温度，摊铺温度，初、
复、终压温度，摊铺好的面层的横、纵平整度、厚度等随时根据验收标准和现场控制
标准进行检测，发现问题，立即分析原因，调整工艺。并使用控制图法，对生产工艺
进行控制。
6 解决质量通病
6.1 采取措施，减少桥头跳车
桥头和结构物端部跳车是当前公路的质量通病，特别是在软基段和高路堤上，沪
宁高速公路全线平均填土高度3.7m，最大填土高度达14m左右，全线700多座桥梁和通
道，与路堤有1400多个接点，处理不好将造成平均6s跳一次车，后果不堪设想。为此
我们把保证、提高回填土的质量和桥梁伸缩缝形式及安装质量作为关键问题来抓，专
门制定了质量保证的技术措施：
(1)对桥头软基进行深层粉喷桩或塑料排水板处理。
(2)早上桥头填土，进行等载或超载预压，严禁桥头作预制场。
(3)提高桥头填土压实度标准，比正常路段提高2个百分点。
(4)改用砂性材料或掺灰土回填台背。要求施工单位在台背以15cm一层划线，进
行填筑厚度控制，并配备专用夯实设备。
(5)根据桥梁跨径和梁体伸缩量大小，采用不同型式的桥梁伸缩缝。16m以下小桥
用锯缝，16～40m采用小变位量伸缩缝，40m以上桥采用德国产的毛勒伸缩缝。
6.2 加强过程中的质量检查与工艺控制
除要求施工单位和监理组按要求配置工地试验室外，在五个市高指设置了中心试
验室，省高指也建立了质检中心，每月对工程进行巡回检测、检查，对检查发现的问
题，除要求返工外，还定期发布质量通报，针对问题提出改进措施，对共性问题制定
具体质量管理措施和工艺改进要求。在4年多的建设期中，省高指共印发了300多分技
术管理性文件，进一步完善了技术管理、质量管理、各项工程工艺控制的措施和要
求，通过动态的管理和控制，确保目标的实现。
(1)针对有关结构物一度存在外观质量差的情况，专门组织了施工现场会，印发
了外观质量工艺控制要求，对大型桥梁现浇结构要求使用大组合模板和贴塑模板，并
在造价上给予补贴，提高了混凝土表面的平整和光洁度。
(2)路缘石要求用定型钢模预制，经纬仪放样安装，对预制、安装质量不合要求
的全部返工，仅无锡段就有近10km的不合格缘石全部推倒重做。
(3)防撞护栏要求以路中线放样，不以缘石为基准，高程用经纬仪检测，确保了
线形的顺适。
(4)标线工程放样以路中线为基准，所用标线漆指定单位送检，并专门订做了用
于玻璃珠级配检查的筛子，下发各中心试验室，对每批进场玻璃珠进行检查。召开施
工现场会，印发施工指导意见和质量控制要点，并将标线原设计宽度由15cm全部改成
20cm，根据路面粗糙的情况，为保证标线表面平整，确保标线的施工质量和使用效
果，将厚度由原1.5mm改成2.0mm。
(5)针对防护工程分包多，质量难控制的特点，省高指检测中心对各段进行了破
坏性检查，特别是南京段路堑防护，经多次检查，返工数量达到5万多m3，保证了质
量。
沪宁高速公路已经建成通车，江苏段总体质量达到较高水平。省交通厅组织交工
验收，按照交通部JTJ071-94《公路工程质量检验评定标准》评定，各标段单位工程
优良率100％，全线工程优良率100％，工程质量达到优良等级。
