主持人：一位监理单位的读者询问，“有一项镀锌管道安装工程，招标时计划工期只有半年，招标文件上只规定合同工期内材料价格不调差。但由于建设单位的原因，工程停工两年后再开工。在这两年内，主要材料镀锌管的价格已上涨，施工单位要求材料补差，建设单位也同意，但在补差上遇到以下问题：施工单位在投标书中计算镀锌管进场材料价时，进场材料价=材料出厂价+运费+采保费，在运费上采用比较高的单价每吨每公里1.50元(定额预算价是每吨每公里0.55元，目前市场价格也是0.55元左右)。建设单位认为，既然要重新计价，就要按照现在的镀锌管市场价和定额运价每吨每公里0.55元来计算。但施工单位原来投标时计划在运费上获取利润，所以其只同意调整材料出厂价，运费和采保费不变。本案例该如何处理？”几位业内人士共同探讨了此话题，并总结观点如下：
观点一：如果是定额报价，可以这样处理：第一，既然商定材料补差按当前情况处理，那么各项价格调整都按当前情况。如果承包商认为每吨每公里1.5元运费包含利润，雇主可以反问“原招标文件规定材料价不调差，那当时也存在市场价格差，承包商也应该返还给雇主”。第二，按定额材料调差的规定，运费项目不应包含承包商所谓的利润。定额计价已有相应规定，承包商在此处索取利润不合理。第三，不平衡报价不适合定额计价。承包商不应拿安装工程的报价来“补”其他工程报价。通常这一类合同结算原则，都是按“XX定额，XX取费程序规定”等进行。如果不按规定执行，对于造价人员即是犯了原则性错误。
观点二：即使停工但原合同是否已经协议终止？已完工程是否结算？如果没有，原合同仍然有效。而且应该按原报价的运费公式结算(既然建设单位在签订合同前对此没有提出书面异议，就是认可施工单位的计算方式)。因合同条件的变更(甲方原因延期施工，材料价格上涨)，施工单位可以通过索赔来解决材料补差问题，同时可根据实际情况索赔其他费用。总之，合同条件变更了，与之相关的条款也要变更(如材料上涨)，而与之无关的(如结算方式)应执行原合同。如尚未完工，可以根据现有市场价格、期望利润进行重新报价，与其谈判达成一致。原合同是否有效是解决问题的关键。
观点三：履行合同是双方的共同义务，施工单位要求调整材料价款合情、合理。作为中标单位，评标时与其他投标单位相比肯定有其优势(技术或商务)，中标单位极有可能是合理低价中标。在评标过程中，评标人和招标人应充分权衡，也可以将其认为不合理的事项告知投标单位，在确定其中标前，要求其调整至建设单位认为合理为止。既然在评标过程中忽略了，那建设单位就应该承担该责任，而不能事后转嫁给承包方。把握合同、控制造价，使项目参与各方共赢，是合同管理人员、造价工程师的价值所在。
观点四：案例中停了两年又重开工的工程，宜重新报价，重新谈价。施工方可以跟建设单位谈好一切合同要求及结算相关原则后，按新原则重签协议，并注明原合同作废，然后再实施工程。合约无小事，千万不可疏忽，不要以为两年前谈定的条款必然还可沿用到现在。实际有很多隐含的东西容易遗漏，而给结算带来麻烦。本案例中结算原则在新的状态下发生了重大变更，但双方都没有就这样重大的变更签订新的“合同变更”文件，口头协议的成份更多一些，这样必然给合同结算留下巨大漏洞。原因就是合同双方只注意“新状况”，但没有注意“完整合同”概念。合同中很多条款都是相互关联的，也许已经在合同中落实了新的状况，但落实后不一定考虑到其对合同其他方面的影响。通常间隔时间很长的停工合同，以“全新、完整”的理念重新操作才可以最大化理顺合同事项的关系，并解决合同中可能遗留的问题。 (以上观点仅供参考)
