■108国道建复线■长周公路开建
奥运决战年 开拓新局面
权威采访
房山区委书记
聂玉藻
在奥运会召开之时，北京的京郊大地会有怎样一个面貌呈现在世人面前？奥运决战之年京郊农村同样面临着巨大发展机遇，新农村建设让众多农村走上了绿色发展之路。房山区委书记聂玉藻向本报记者讲述了他的心里话，作为北京南部的农业大区，数十万农民正逐渐从传统煤石经济向生态农业转型。旅游休闲产业的发展给原本寂静的山区也带来了交通拥堵。聂玉藻说，未来两年，房山将大力进行基础设施建设，一份治理山区道路交通拥堵的方案即将出台。新农村建设在决战奥运之年进入了一个全新阶段。
对话
建设新农村需要群众参与
杨金宝是房山区南河村的普通村民，让这位38岁的农民高兴的是村里的发展已经今非昔比，过去的砂石经济已被绿色的大棚经济所代替。2006年全区农民人均纯收入8013.2元。今年1到5月，房山区农民人均收入达到4538.2元，比去年同期增长10%。聂玉藻说，现在新农村建设正在进入一个新的阶段，绿色环保农业、都市休闲农业的发展正在将城市化进程延伸到广大农村地区。
农村急需改变三种现象
记者：新农村建设是否真给农民带来了实惠？
聂玉藻：很多农村地区都存在黑乎乎、乱哄哄、脏兮兮的现象，即晚上没有照明、漆黑一片，村里治安不好、难以管理，村容不整、垃圾遍地。这三大现象几乎是众多农村地区多年来的通病，很形象地反映了农村地区落后的状况，这也是农民迫切希望改善的地方。
近两年，政府及社会各界有计划地加强农村地区建设，我自己感触很深。简单说，农民的态度可以反映出他们是否得到了实惠，他们自身是否真心支持这项工作。在房山，农民对建设自己家乡的热情让我没想到。很多山区，最受欢迎的是筑路队，每当干部们带着工人进村时，村民们家家户户放鞭炮，在路边给工人们砌好茶水。农民对新农村建设的欢迎和巨大支持让我们所有的基层干部都很感慨，群众把这件事当成了自己的家事。到今年5月，全区农民人均收入已经达到了4538.2元，这个数字说明了广大农民为什么支持新农村建设。
我们鼓励农民从传统的煤炭、采石等资源消耗型产业向都市休闲农业、旅游观光等产业转型，有些村已经显现出了巨大效益。近年来，房山共关闭煤、砖、瓦、灰、砂、石等资源型企业1204家，绿色环保是未来的方向。
一村一“警”确保社会稳定
记者：农村怎样改变“黑乎乎、乱哄哄、脏兮兮”的现象？
聂玉藻：从去年开始，由政府投入，很多山村现在装上了大量太阳能路灯，群众吃完晚饭也可以出门走走，不至于哪里也去不了。村里的文化娱乐设施也在改善，我们的目标是每个村最终都有村民健身娱乐场地。过去一年，房山的各个农村涌现出了数量庞大的农民自娱自乐的文化表演队伍，扭秧歌、合唱队等形式丰富多彩，有些地方甚至连消失多年的传统民间艺术又被农民重新组织抢救，得到了恢复。
健康向上的文化生活极大丰富，在一定程度上改变了农村的生活气氛。同时，我们在全区所有村推行建立一村一“警”制度。也就是在每个村都设立专职负责治安的管理人员，这个人直接与管片派出所联系，同时他还将负责建立村内一个负责治安的联防队。我们这样做的目的是为了加强农村地区治安管理，在广大农村地区形成一个有效的网络，可以进行协调联动。
“物业”进村提升生活品质
记者：房山正在促进农村地区的城市化进程，有些山村这两年有不少新变化。
聂玉藻：经济发展的成果，必须要惠及农民、惠及农村。在农村，长久以来一些公共服务设施缺位，我们应该采取措施改变这一状态。现在，房山正在给全区的每个农村建立一个超市、一个卫生室、一个图书室，着眼于提高群众的生活水平，让农民的生活更加方便。
此外，我们正在全区各镇建立物业管理体系。这个做法主要是为了解决目前农村地区城市化进行到一定阶段后产生的公共服务问题。也就是说，我们想用一个统一的体系来向各个村提供垃圾运输、环境清理、各种管线维护服务。这个物业站设在乡镇一级，下面各个村垃圾、环境等工作都可以由它来帮助完成。一方面利于农村村容环境改善，另一方面也可以整合资源、提高服务效率。
120个“试点”为新农村分级
记者：今年的新农村建设有何打算，您对当前的新农村工作有何感想？
聂玉藻：我们现在强调的新农村不是新村，首先变化的不是村里的房子，要变化的是五个方面内容，必须全面理解中央提出的20字方针。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。”
片面地搞建设并不符合广大农民的利益，需要他们积极广泛地参与，因为这是与他们切身利益相关的大事。所以群众的参与非常重要，新农村不能成为只有一个政府是主角的独角戏，需要社会方方面面的协助，动员企业、社会团体参与进来，才能取得最大成效。
房山为新农村建设制定了详细的标准和实施细则，去年全区确定了60个进行新农村建设的试点村，今年将再增加60个。这些村将分成不同的级别标准，到年底对工作进行全面审核。
房山的农村在北京市非常具有典型性，山区和平原村落都有，我们希望通过不断努力缩小城乡差距，多做些探索，让更多农民受益，逐渐改变广大农村地区的面貌，跟上时代的发展，从根本上建设出一个新的北京。
谋划
三大工程密切关注民生
谈到具体问题，聂玉藻告诉记者，他眼下对三项问题非常关心，实际上是三项工程：教育移民、山区治堵和长周公路。这些事都和老百姓的民生关系极为密切，有些是从孩子做起的长年工作，有些是要多部门联动的复杂问题。无论怎样，这些事情都会重点关注，优先解决。
2600个孩子走出山区上学
聂玉藻说，孩子就是希望。一个孩子走出大山，从上初中开始接受更好的教育，就可以拉动其家庭走出大山，改变传统的生产生活方式。“这就是‘教育移民’，通过这种方式来逐渐改变山区群众的思想观念、知识水平、生活方式。这将对山区产生深远影响。”
去年，十渡、蒲洼、霞云岭7个深山区乡镇9所中学的2600多名学生全部“出山进城”，集中到房山、良乡新城地区的千人规模寄宿制学校读书，和城里孩子一样享受到了城市优质教育。学生迁移的原因在于目前山区生源呈现逐年减少的现象。以霞云岭中学为例:2004年，入学120多人；2006年，入学新生仅有80多人。与此同时，教师却大量流失，上世纪八十年代先后分配到霞云岭乡的六七十名教师，只有4人还坚守着岗位。
为了学生走出山区，市区两级为此投入资金3.3亿元，新建立了 4所设施齐全的学校。而在山区，中学搬迁腾出的校舍改建成寄宿制学校，调整山区小学布局，将31所山区小学合并为13所，腾出的校舍用于发展学前教育和职成教育。
“政府免除全部费用，还测算了学生的生活费用，对外迁的学生在交通和伙食方面予以补贴。”在伙食补助方面，对所有学生每人每月补助130元。每学年区财政各项费用的补贴总额都将在800万元以上。聂玉藻表示，这项工作没有结束，今后凡山区到上中学年龄的孩子均由政府补贴到平原地区就学，有多少个就补贴多少个，一个也不能少。
国道复线缓解山区公路拥堵
北京城里交通拥堵众所周知，而在房山的山区也面临着这样的头痛问题就让人吃惊，但事实的确如此。
“山区里道路拥堵的情况近几年来的确越来越突出。”聂玉藻感叹说，这几年山区的旅游、采摘、民俗游发展起来后，城里周末开车下乡的市民越来越多，山里的公路几十年来也没有拓宽过，车道很窄，房山又有很多运载煤、石的大卡车经过，于是一到周末就出现长达几公里的车队。而在黄金周期间，情况更严重，连他自己也深有感触。
“现在这个问题已经变成了制约山区发展的一个因素，房山正在全面考虑加以解决。”他说，在通往云居寺、十渡方向的市级公路及其周边景点，正在考虑增建一批停车设施，扩大一些景点的接待能力，十渡地区正在建设多座高架桥；而在北面的108国道，正在建设国道复线工程。
“108国道复线预计到明年年底可以贯通东庄子到红煤场约30公里的路段，这将极大地缓解目前国道拥堵情况。”据悉，这段路将架桥七座，开凿四条隧道（总长1.1公里）。红煤场这一重要交通节点打通后，将惠及史家营、大安山、南窖等四个乡镇的群众，过去长达两个半小时的路程将缩短整整一个小时，拥堵问题将基本可以得到解决。
长周公路今年开建
“房山一直以来由于地理上的特点外地过境车辆非常多，这给良乡等地区的环境带来极大影响。”聂玉藻说，眼下房山还有一个重大工程将在年内开工，这也是北京市一项重点工程。
从长辛店经长阳，绕行良乡南部，经闫村、窦店、城关最后到周口店，这条长40.16公里、双向四车道公路将对地区发展产生重大影响。“房山老百姓已经盼这条公路多年了。”聂玉藻说，除了分散车流量外，这条公路还可以改善房山平原地区的居住环境，减少过境车辆对周边城镇、村庄居民的影响。
长周公路同时也增加了一条西南部地区通往北京的通道，将对西南部经济发展产生重要影响。据记者了解，这条公路总投资达到16亿元，预计2009年全线建成通车。
实例
保和庄的新农村致富路
保合庄村位于房山区长阳镇中南部地区，村域面积1764.4亩，现有村民765人、215户。村内有驻村企业10家，2006年人均纯收入9470.6元。该村是2006年新农村建设市级试点村。仅一年多时间，该村就有巨大变化：
●完成供排水管网系统改造。历时4个月，投资330万元，铺设管线9400米。村西新建了一座新型埋地式微型无动力污水处理站。
●村内215家农户厕所进行了改造，使村民告别了传统的“旱厕”，用上了“水冲式”卫生厕所。
●完成硬化道路4.45公里，安装路灯140盏，其中太阳能路灯78盏，方便了村民日常出行。
●在村内道路两侧种植月季、黄杨等观赏植被，共完成绿化建设20000平方米。
●新建180平方米医疗卫生服务室1个，为农民看病吃药提供了一个场所，还为每个农民建立了健康档案，定期对农民进行体检。
●新建超市1个，新建10000平方米健身广场1处，为村民提供购物、休闲娱乐场所。
●为村内215家农户安装太阳能热水器，改变了农民一个月才洗一次澡的习惯，同电能热水器相比，每户一年可节约费用280.5元。
●投资200万元在村西建集中秸秆气化站，使村民告别了燃煤炊事、取暖的传统方式，用上了清洁能源。
●未来计划新建日光温室300个，与露天果园、生态餐厅相结合，建成新型观光产业，彻底解决富余劳动力就业问题。
陈新颖/制表
新闻链接
房山新农村
建设标准（摘录）
房山区将新农村建设分为初级村、中级村、较高级村以及高级村四类，审核内容分为生产、生活、村容、乡风、管理、邻里等6个方面、近30项细化内容。进行新农村建设的各试点村每年均要按照这一体系对全年工作进行评定，达标村方可进入下一阶段建设。
部分建设内容建设标准（高级村标准）
建设内容农民人均纯收入建设标准年增长8%以上
建设内容劳动力就业
建设标准充分就业
建设内容住房面积
建设标准人均40平方米以上
建设内容住房质量
建设标准水电气暖、淋浴齐全
建设内容电话入户率
建设标准100%
建设内容医疗机构
建设标准村卫生室45平米以上并配药房
建设内容合作医疗参保率
建设标准90%以上
建设内容农民购物环境
建设标准人均0.05到0.2平米标准建有便利店
建设内容体育健身广场
建设标准1000平米以上
建设内容素质教育培训率
建设标准90%以上
建设内容道路硬化率
建设标准100%
建设内容自来水入户率
建设标准100%
建设内容污水集中处理率
建设标准65％
建设内容清洁能源户使用率
建设标准70%
建设内容垃圾收集处理
建设标准密闭收集
建设内容农村改厕
建设标准无害化厕所户比重达到100%
建设内容公共照明
建设标准主、次干路和宅前路均有照明
建设内容绿地率
建设标准50%
建设内容管理民主
建设标准村民对村务公开满意率达95%以上
建设内容“五好家庭”达标率
建设标准80%
陈新颖/制表
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本版撰文 晨报记者 贺岩 本版摄影 隗合军
保合庄村规划效果图
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TAG: 交通 新闻
