2007年7月，一个关乎东部产业向西部转移的战略构想，让云南和深圳两地的党政决策者达成共识——昆明深圳工业园选址昆明经济技术开发区。
“不谋全局者不足以谋一城，不谋万事者不足以谋一时。”有如长河的历史就是由这样一些关键的时刻写成。
今天，这场必将载入云南经济发展史册的“大转移”已吹响了出发的集结号——昆明深圳工业园合作框架协议暨项目签约仪式在深圳举行，涉及20多个项目的300多亿资金纷至沓来。
在符合国家产业政策的前提下，工业园按照“科技性和高附加值相结合原则，环境优先原则，有利于吸纳劳动力原则，发挥面向东南亚、南亚的优势原则”承接了来自深圳——这个全国改革开放“先行者”的产业转移，从电子信息产业、装备制造业，到光电子和光量子产业、生物产业，再到劳动密集型产业、符合出口加工区产业导向的产业，昆明深圳工业园将成为我国东部产业向中西部产业转移的一个经典范例。
深企入园区享受5层优惠
自上个世纪末以来，东部发达地区资本相对饱和，本地市场难以满足资本增值的需要，加上受资源、劳动力成本、环境、市场等综合因素影响，资本向外扩张的需求强烈，长三角、珠三角、闽南地区大批产业需要向中西部地区梯度转移，其随之带来的将是巨量的资金、庞大的产业链和就业机会。
那么，在这场历史的大转移中，作为西部地区的云南能否在这场浩浩荡荡的产业转移洪流中，抓住机遇，借势而上，加快云南劳动密集型产业发展，培育新的特色产业集群和经济增长点。
现在，事实给了响亮的作答，彩云之南具备这样的条件，作好了充分的准备，信心十足地承接了来自东部地区的产业转移，使这种转移一举走过了从上世纪90年代起步的市场自发探索期，突破了盲目的粗放形态，进而以科学发展观为指导，在政府的引导和市场的主导下，呈现出了投资规模不断扩大，大项目不断增多的喜人局面，吸引了一批高附加值、高成长性、高技术含量的产业向这里转移。
云南虽相比东部地区起步较晚，但是，东部产业也清晰地看到了云南作为西部地区的潜在自然资源优势、人力资源优势，以及面向南亚、东南亚桥头堡的区位优势，看到了云南正在呈现出的厚积薄发之势。
随着昆明深圳工业园构想的确立，云南省、昆明市两级政府分别成立了相应的工作协调领导小组，相关领导多次赴深圳进行现场调研，开展了形式多样的招商推介和项目对接活动。深圳企业家们也多次赴昆考察，对园区规划、产业布局等提出了许多建设性的意见和建议。
最终确立的是：昆明深圳工业园将按照“政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢”的原则，高起点规划建设基地，在符合产业规划的条件下，优先吸纳电子信息产业、装备制造业、光电子光量子产业、生物产业、劳动密集型产业和物流产业等高附加值、高成长性、高技术含量的产业，把基地建设成为承接深圳产业转移的基地和面向东南亚、南亚的出口加工基地。
2007年11月12日，以“大鹏展翅、翱翔春城”为主题，深圳工业园重大项目协调推进工作领导小组在深圳华侨城洲际大酒店举行了系列宣传活动，活动成功举办后反响强烈，项目洽谈踊跃。
2008年3月3日，昆明深圳工业园签订了27个、总投资额约465亿元的项目，以香港ＩＴＡＴ集团、泰国正大集团正大兴业实业发展（深圳）有限公司、深圳市佳士森实业有限公司等为代表的大批深圳企业将落户园区，项目签约产业涉及科技园区的成片开发、信息产业、物流产业和其他制造业。这是工业园创园以来签订的最大投资意向协定，也标志着昆明深圳工业园进入了崭新阶段。
但是，有了这些实实在在的项目，在承接产业的转移中，光有园区的硬件显然是不够的，这就需要云南着力打造好投资环境，进一步提升软件设施，并在引进项目时，充分考虑好当地资源和市场，做到规划先行，尽快在转移中形成自身的产业链条，带动区域经济发展。
令东部企业家们满怀信心的是，他们欣喜的看到云南省委、省政府正以创新思路，开拓进取，扩大开放，深化改革的姿态，制定出台具体、配套的相关优惠政策。而昆明市委、市政府也正在努力改造、改善投资软、硬环境，进一步缩减行政性审批事项和时限，推行阳光政务和一站式办理，建立最严厉的问责制度，打造“三最四低”的最佳投资发展环境，积极构建“服务型政府”，以更好地适应项目落地的需求，推动深圳工业园区建设步伐。
目前已确定，深圳及周边地区的企业转移进入园区，将可享受5个层次的优惠政策：一是享受国家给予西部地区发展的各项优惠政策；二是享受云南省、昆明市对外来投资企业的优惠政策；三是进入国家级经济技术开发区或出口加工区的企业享受相关优惠政策；四是昆明经开区给予昆明深圳工业园的特殊优惠政策；五是昆明经开区管委会为投资商及投资中介制定的，为促进招商引资和企业发展的系列规定中的政策优惠。
深企在云南协议投资已超170亿元
云南与深圳的合作源远流长，近年来，在两地党政领导的积极推动和泛珠三角区域合作等机制的直接促进下，两地交流进一步加强，合作力度不断加大，滇深部门、企业之间的合作与交往日益密切，滇深两地在电力、轻工、商贸、旅游等方面取得了较好的合作成效。
在能源领域的合作方面，早在2005年，滇粤两省就签署了云电送粤“十一五”框架协议、滇粤两省之间达成能源合作战略伙伴关系后，滇深在能源领域的合作不断加强。如：深圳大正投资公司出资1．4亿元在云南曲靖建设罗平县色依电站，截至2007年底，已累计到位资金1．2亿元，项目建设情况良好；深圳汇泰润实业有限公司有意参与云南昭通洛泽河流域（青岗至岔河）梯级电站和白水江一、二级电站的开发建设，预计项目总投资将达6．5亿元。
在生物医药领域合作方面，深圳市生物谷科技有限公司看好云南生物制药厂灯盏花系列产品的市场前景，1999年6月合资成立了云南生物谷灯盏花药业有限公司，注册资本6000万元。2002年公司斥资1．2亿元进行药品ＧＭＰ技术改造，扩大灯盏花水针剂生产规模，并开发了片剂、胶囊和滴丸等产品。目前，公司已形成了小容量注射剂、粉针剂、胶囊、片剂、滴丸、提取及精制原料药等多条生产线，有三个剂型通过了国家的ＧＭＰ认证。
基础设施项目是广东在云南投资的重点领域之一。深圳市安远投资集团有限公司和香港同诚科技有限公司共同投资29．38亿元，进行昆明绕城高速公路东连接线建设，工程连接昆曲、昆玉和昆石高速公路。目前，该项目已建成通车，对缓解昆明交通压力、改善昆明交通状况起到了积极作用。
此外，深圳美佳华商业投资有限公司在曲靖、玉溪等州市投资建设了沃尔玛商城，取得了较好的商业效益和社会效益；深圳观澜湖房地产开发有限公司斥资50亿元建设抚仙湖（太阳山）国际生态旅游度假社区，深圳华隆集团出资2亿元进行腾冲县北海湿地保护与开发，进一步推动了滇深两地旅游业的合作；深圳寰泰实业有限责任公司投资1．2亿元在丽江市建设白芸豆精深加工生产线，目前，项目已建成投产。
据不完全统计，截至2007年底，深圳企业在云南累计实施合作项目100余项，协议总投资超过170亿元，深圳方累计实际到位资金超过20亿元。滇深合作主要涉及农业、电力、轻工、医药、商贸设施、旅游、服务等多个方面。
但是，目前云南仍处于工业化初期向中期过渡阶段。云南需要吸收深圳在电子计算机、通信设备、视听产品、软件、生物制药和新能源、新材料等领域的高新技术，发展高新技术产业。与此同时，深圳等沿海发达地区也需要云南丰富的矿产、木材、药材等原材料和初级产品发展精深加工，作为其产业支撑。此外，云南还可以作为深圳等沿海发达地区面向东南亚、南亚的基地和通道，大力发展外向型经济，促进沿海地区的产业延伸。
昆明深圳工业园区位优势、地理条件得天独厚，毗邻昆明国际机场和在建的新机场、昆明火车站，紧靠昆玉、昆石高速公路、南昆铁路。另外，还与云南大学羊甫校区、呈贡新城大学项目、昆明国际学校及昆明乡村高尔夫球场、新亚洲体育城、世纪金源大酒店相邻，配套设施良好。随着昆曼公路的通车，昆明作为我国面向东南亚、南亚地区桥头堡的优势将更加明显，昆明深圳工业园可以立足云南，辐射东南亚。
昆明深圳工业园是云南主动承接东部产业转移的一项重要举措，也是一个成功示范。那么，接下来，云南将怎样抓住东部地区产业转移的有利时机，以进一步推进滇深合作迈上新的台阶。
云南省委、省政府思路明确，目标确定，那就是——
充分利用好泛珠三角区域合作机制等合作交流平台，不断提升两地政府、企业间合作层次，不断巩固并扩大滇深合作成果，逐步形成东西互动的良性格局。
以继续推进“深圳工业园”等项目建设为契机，抓住东部地区向中、西部地区进行产业转移的历史机遇，积极创造条件，主动承接深圳转移产业，支持深圳企业及企业家在滇发展，并逐步引导其拓展新的合作领域，促进云南产业结构的调整和优化。
充分发挥云南毗邻东盟和南亚的区位优势，挖掘并利用深圳在产业基础、资金、技术、品牌、管理等方面的优势条件，搭建深圳与中国－东盟自由贸易区之间沟通与合作的桥梁和渠道，积极鼓励、引导滇深企业共同携手开拓东南亚和南亚市场。
预计到“十一五”期末，昆明深圳工业园将实现工业总产值50亿元；“十二五”期末，工业总产值将达到180亿元以上，发展成为产业定位科学、管理理念先进、配套完善、环境优良的现代化、城市化、生态型、国际化的工业基地。
（《云南日报》供稿）
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