青海新闻网讯
西部开发的春风吹绿了高原荒山，改革奋进的号角催人耳鼓，激越人心！驻守在青海高原的公安消防部队，以“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、创业不畏艰辛、奉献不计名利”的青海消防精神，扎根高原，无私奉献，强基扶弱，抢抓机遇，夯实基础，全面推进，以改革创新的姿态、求真务实的作风，使消防部队建设、警务勤务保障、消防监督执法、灭火抢险救援等工作提升到一个新阶段新水平；使长期困扰消防工作和队伍建设体制性、机制性、保障性、瓶颈性问题取得突破性进展；使部队走上了良性发展的轨道，实现了跨越式的发展。总队长陈兴发、政委姜玉伟说，这些又大大提升了消防部队服务保障经济社会和人民生命财产安全的能力，为构建和谐社会铸造了一张安全坚固的大网。
科学理论指导催生思想变革
青海省54%以上的地区在海拔4000米以上，大多数地区的平均含氧量只有海平面的三分之一，气候恶劣，高寒缺氧，受自然条件影响，发展极不平衡。可想而知，在这样的大环境下，想要取得消防工作的长足发展有何等艰难！
万事预则立，不预则废。青海消防总队党委“排除万难求发展，明知艰险愈冲锋”。总队领导因地制宜，因势利导，集全体消防官兵智慧，凝聚出了“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”，“走前人未走之路，创前人未创之业”，“有为才能有位”的工作思路，“自主建设、自主发展、协调发展、创新发展”的工作姿态，“限时间、保质量、出效果”的工作要求和“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、创业不畏艰辛、奉献不计名利”的青海消防精神等一整套转变思想观念、破除僵化意识的创新型的发展思路的相继推出，成为全省消防部队谋求创新发展的共识和动力！
为全面贯彻新理念，调动能动性，催生原动力，推动新发展，青海消防总队先后多次召开全省“三基”工程建设会议，奠定了“三基”工程建设的方向，极大地激发了官兵一心一意搞建设、聚精会神谋发展的工作热情，扭转了长期形成、困扰消防部队创新发展的惯性思维和经验做法。
2004年，总队党委带领全省消防官兵紧抓公安部消防局在全国范围内开展“161”工程建设的难得机遇，在“三个代表”重要思想、“科学发展观”等理论的指导下，结合全省经济社会发展状况和消防工作实际，创造性地提出了“2345”的总体工作思路(即：抓住两个机遇：西部大开发、“161”工程建设；建立三种机制：责任机制、督办机制、考核机制；采取四项激励：重点目标突破奖、基层建设创优奖、班子建设优秀奖、“161”工程创新奖；实现五类突破：人才培养、管理方法、技战术训练、开源节流、执法为民)；“四不动摇”的工作原则和“七个提升”的奋斗目标，为全省消防部队长远建设与发展绘就了蓝图，指明了方向。经过几年大刀阔斧、餐风饮露的实践，这些推陈出新的理论和超前的工作思路成为青海消防事业发展不竭的动力和源泉。
党政合力推动消防工作
消防工作的发展离不开各级党委政府的大力支持。五年来，在青海省委、省政府、各级公安机关的关心重视下，全省消防工作进入了高速健康发展时期。省委书记强卫，省长宋秀岩、副省长徐福顺、省委政法委书记李鹏新等省市级领导共计280余人次调研、指导消防工作，协调解决制约消防工作发展的难点和热点问题。青海省人民政府先后出台了《青海省消防工作责任制实施意见》、《青海省关于进一步加强消防工作的意见》。 2007年4月中旬，青海省政府通过了《青海省消防工作联席会议制度》，并召开了第一次联席会议。一个政府统一领导、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的消防工作新局面正在形成。
随着近年来全省经济和财政状况的好转，消防工作快速发展有了强有力的保障。在省委、省政府的大力支持下，2004年，省财政厅等三厅一委联合颁布了《青海省城镇消防规划建设实施办法》，解决了15年未落实的政策———消防业务经费无法可依的问题。2003年-2007年，全省消防部队共争取各类经费近5亿元，其中地方消防业务经费和重大灾害应急救援经费1.3亿元，是过去40余年的总和。
2008年2月6日(农历大年三十)省委书记强卫视察互助土族自治县消防大队，与官兵包饺子、吃年夜饭，共度除夕，共话消防，并对消防部队给予了高度的褒扬。他说：青海消防部队是一支优秀的部队，在加强“三基”工程建设和自身建设，开展业务技能大比武，社会面消防知识宣传、爱民扶贫等方面，工作非常有力度，效果非常好，值得肯定。节前，总队组织了60多个工作组，深入社会单位进行消防安全检查，把隐患消除在萌芽状态，保证春节期间的消防安全……对消防部队的工作应该给予充分肯定和高度评价！
的确，在各级党委政府的大力支持下，青海消防工作的跨越式发展是有目共睹的。如今，全省8个州、地、市政府、30个县级政府每年都组织召开消防工作会议，逐级签订《消防安全责任书》。在全国大火频发、重特大恶性火灾事故时有发生的形势下，我省连续8年没有发生过一起群死群伤的特大恶性火灾事故，火灾态势多年来保持平稳，起数和损失均居全国之末。能取得这样的成绩，靠的不是运气，靠的是大处着眼，小处着手的工作作风。
2007年8月，公安部副部长刘金国在青海消防“三基”工程建设专题简报上作出专门批示：“青海消防面临的困难多，但通过政府支持和自身努力，其发展速度是惊人的。部局再总结他们的经验，学习他们艰苦奋斗、自强不息的精神！”
多种形式营造浓厚氛围
消防工作，预防为主，宣传先行。为切实做好消防宣传工作，总队根据青海寺院多、分布广的特点，将消防宣传“进企业、进学校、进社区、进农村”四进工作拓展为“五进”，增加了“进寺院”内容，筹资近80余万元，印制了消防宣传“五进”系列挂图、宣传展板近百套下发各地，并制定了周详的“五进”工作实施方案和工作考核标准机制。日复一日，年复一年， 将“五进”工作推进到全省20000余家单位、社区、学校、企业、寺院，受教育群众近百万余人。
灾害可以预防，只有让公众掌握一定的防灾救灾知识，才能高枕无忧。青海消防总队领导高瞻远瞩，号召全省消防部队用三至四年的时间，在公众的视野里筑起一道消防公益广告的风景！此令即出，全省消防部队克服种种困难，千方百计，因地制宜地开展工作。三年来，在全省各地设置永久性消防宣传公益广告牌、灯箱、标语3363余处，面积37660平方米，消防公益广告已经悄然走进了人们的视线，消防宣传尽在潜移默化之中。
红门开放，惠及万众。总队根据形势需要，要求各基层中队每月一次全面向群众开放，利用警民双向互动的形式进行消防知识的宣传普及。许多群众自发来到消防部队学习消防知识，掌握消防安全技能，提高自我扑救火灾的能力。截至目前，我省消防部队基层中队共向社会开放消防站2976次，近百万人接受了安全知识普及。
在固定开展消防宣传的同时，总队还投入大量人力物力财力适时开展了一系列声势浩大的宣传活动，先后组织开展了《消防法》知识竞赛、学习《消防法》万人答题签名抽奖、让妇女远离火灾、少先队“119”消防知识宣传主题队会、消防知识有奖征文、中小学生消防科普夏令营联谊会、消防好新闻大赛、119文艺晚会、万名消防志愿者活动、“消防杯-魅力青海”国际摄影大赛等覆盖面广的大型活动。并多年在“119消防日”宣传活动中出动大量消防官兵、宣传车，发动社会力量采取散发资料、消防咨询、开展灭火演练等形式大张旗鼓进行宣传，使群众在耳濡目染中提高消防意识，达到预防火灾的目的。在新闻媒体开辟专栏、专版进行消防常识法律法规宣传。多种宣传攻势的齐头并进在大力宣传青海消防工作的同时，有力地提升了全社会抗御火灾的能力。
强内抓外扭转局面
思路决定出路，没有好的思路来指导实践，想要取得部队建设和消防工作的稳步推进无异于空中楼阁。这是总队长陈兴发无数次发出的声音。
面对突发的险情，赴汤蹈火，奋勇拼搏，是消防官兵的天职，而面对种种足以造成灾难性后果的隐患，未雨绸缪，严格执法，则是更加艰巨的任务。总队通过不断深入开展社会主义法治理念教育，狠抓执法队伍正规化建设。各级抓住教育动员、征求意见、剖析问题、整改提高、考核验收等“五个”关键环节，深入开展“执法为民”教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动，引导广大执法干部树立正确的执法思想。与此同时，总队成立了执法督察队，公布举报电话，畅通举报渠道，加大举报查处力度。
“让火魔远离青海，让青海繁荣发展。”这是消防官兵心中神圣的目标。他们深知，防范的意义永远大于救灾。为了加固防范的堤坝，他们勤奋的行动永不懈怠；为了发现隐患的蛛丝马迹，他们警惕的眼睛从不走神。近年来，总队连续开展了消防安全重点单位消防监督“回头看”等20余次专项治理行动，消除了一大批火灾隐患。同时推行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，分三批对全省历史遗留和久拖不改的156家重大火灾隐患单位进行政府挂牌督办，现153家已整改完毕，取得了显著的社会安全效益。
总队通过研究新形势下消防工作的新特点，紧紧抓住“依法消防，社会综治”的工作思路，联合公安厅治安总队制定了《青海省公安派出所消防监督管理规定》，明确了派出所消防监督职责、权限、管辖范围，变“公安消防部门单枪匹马抓消防”为“社会各界依法落实消防责任”。总队制定了《抓行业、行业抓消防安全自我管理试点工作方案》，联合商业消防协会、青海省商业联合会，在全省范围内开展了争创“商业消防安全明星企业活动”，先后评出30家青海省“商业消防安全明星企业”，并组织召开全省行业系统消防安全管理经验交流会，制定了《青海省交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位火灾隐患自查自改专项行动方案》，各地认真开展火灾隐患自查自改工作，进一步落实企业的消防安全主体责任，有效防范和遏制重特大火灾事故的发生；总队结合火灾事故规律和各行业特点，印发了《青海省公安消防机构消防监督执法错时工作制度》、《青海省消防监督执法档案管理暂行规定》，《规定》从档案的内容、建立与管理、奖励和处罚等方面对建筑工程消防监督、开业(使用)或举办大型活动前消防安全检查、消防监督检查、消防产品质量检查、火灾事故调查、火灾统计六类执法档案进行了规范细化。
此外，总队根据上级要求推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理，联合青海省保监局共同制定了《青海省公众聚集场所火灾公众责任保险实施办法》，先期在西宁市、海西蒙古族藏族自治州进行试点。总队还聘请了264名人大代表、政协委员兼任消防监督员，对消防执法工作进行随时监督，使全省消防执法水平不断得到提高。
部队建设长足发展
西宁市曾经是全国惟一无特勤消防队伍的省会城市，这给全省消防部队处突抢险造成了很大的障碍。“如果一旦发生重大的险情，我们的装备如何应对？”为了切实解决这一难题，总队领导多次向省政府汇报，取得了省委省政府的大力支持，于2005—2006年相继组建了西宁特勤大队和格尔木特勤中队。2007年，总队争取国家配套建设第三期消防特勤队(站)的历史性机遇，确定在德令哈市、平安县、西海镇新建3个特勤中队，装备建设资金按国家、省、地(州)1∶1∶1的比例落实；省政府两次会议部署，要求在2008—2010年底前全部建成。编制了《“十一五”期间消防队站建设规划》，组建了6个消防站。协调青海钾肥厂启动了察尔汗盐湖特勤站建设，为政企联办消防事业探索了一条新路。
总队先后投入1亿多元购置了灭火救援器材装备，使全省消防执勤车辆达121辆，载水量593吨，是2002年以前的2倍；争取上级、外省和各级财政购配消防监督和灭火救援保障车123辆；完成了11项消防员个人防护装备配备任务；为全体战斗员配备了冬季防寒战斗服、战斗靴等装备；首次引进了大吨位、举高喷射车、登高平台车、抢险救援车、通信指挥车等特种车辆，以及生命探测仪和避火服、隔热服、防化服等一大批高、精、尖先进消防车辆和战斗员个人防护装备，这是过去40年总和的12倍。同时，总队狠抓部队正规化建设，积极改进练兵方式，由以往传统的训练模式向科技练兵递进。首次利用卫星遥感传输技术实施跨区域灭火救援协同演习，成功调集4个公安消防支队和3个企业专职消防队进行远距离拉动演练，增强了科技练兵含量。在考核激励机制上总队实行千分制考核机制。按照“同一类别同一标准”的原则，对基层部队进行等级划分、层次区分考核，掀起了正规化建设创优达标热潮。
青海属自然灾害多发省份，2006年2月28日，省政府隆重召开重大灾害应急救援总队成立大会，在全国率先以公安消防部队为主体组建了重大灾害应急救援总队。截至2006年底，全省共组建重大灾害应急救援总队1个，支队8个，大队1个，走出了一条具有高原特色、符合青海实际的重大灾害应急救援队伍建设之路，为全国应急救援队伍建设提供了范例，得到了国家有关部委的充分肯定。2007年8月，青海省重大灾害应急救援总队成功举办了业务技能竞赛，省委、省政府、省政法委、省军区、省公安厅等单位领导和省各委、办、厅(局)主要负责同志到场观摩。
五年来，重大灾害应急救援队伍共参加抢险救灾5689余次，出动车辆9538辆(次)，出动官兵42499余人(次)，抢救遇险群众1600余人，抢救财产价值10亿余元，保护财产价值逾50亿元，抢险救援起数与历年相比平均上升300%，成为有史以来青海消防部队抢险救援任务最繁重的两年。2007年，省委省政府组织“昆仑-2007”反恐应急演练，在7个参演单位中，青海省重大灾害应急救援总队第一个到达集结地，出色地完成了任务，受到了在场领导的高度赞扬。
暖心工程温暖人心
2005年3月，投资近8000万元的总队住宅楼开工建设，工程竣工后，所建的196套住房将解决50%的干部住房问题。它意味着干部从此将告别没有自己住房的日子，也消除了多年来郁积在心的后顾之忧。2006年9月，投资3900万元的总队机关办公大楼，竣工投入使用。
由于地域差别，地方经济条件的限制，我省部分地区饮用水不达标，饮水难问题长期困扰着基层官兵。相当数量的基层单位仍在饮用地下井水或融化的雪水；由于海拔高、地质冻土厚、碱性高，致使青海绿色蔬菜相对较少而且价格高，一旦遇到大雪封山，官兵们一两个月都吃不上绿色蔬菜……这些现实困难，无时无刻不在困扰着总队领导。为了切实为基层官兵解决困难，在加强部队基础性保障工作的同时，总队党委始终坚持“面向基层、服务基层、多办实事”的指导思想，多方筹措2600余万元资金改建维修了24个基层部队营房；投入1300余万元为基层办结了86件实事。在省政府的支持下，省财政厅出台了消防员人身意外伤亡保险制度，解决了消防官兵抢险救灾后顾之忧。总队还将消防医院打造成为全国消防部队惟一一家“二级甲等”医院，为官兵身心健康提供了良好的医疗保障。这一切犹如一股春风雨露洒进了官兵干涸的心田，稳定了军心，凝聚了警力。
五年来，玉树藏族自治州囊谦县娘拉乡一直是总队的定点帮扶点。“我们一定要尽一己之力，不但从物资上扶贫，从思想上扶贫，还要从智力上扶贫，真正帮助牧民群众脱贫致富。”总队政委姜玉伟的一席话道出了全省消防官兵真心扶贫的心声。为了真正让牧民群众脱贫致富，总队投资90余万元，为玉树州囊谦县娘拉乡修建了人畜饮水工程，修建了蔬菜暖棚，聘请了农作物种植专家进行培训；为湟中县新墩村修建了一条爱民公路。先后为贫困地区和灾区人民捐款捐物近70余万元；《人民公安报》、《青海日报》以《娘拉的春天》为题报道了总队扶贫事迹，得到了强卫书记的高度赞扬。
艰苦的创业与奋斗换来了硕果累累。总队先后有92个单位、57名个人被各级政府授予“精神文明建设先进单位”、“青年文明号”等10余种荣誉；12名支、大队主管被推选为当地人大代表、政协委员，1300余单位和个人立功受奖。总队2005———2006年被省政府评为全省“安全管理先进单位”；连续四年被省公安厅评为全省公安机关重点工作目标一等奖，党委班子受到两次嘉奖。
是的，只要时刻怀揣对人民的无限深情，只要时刻不忘自己神圣的职责和肩挑的使命，脚步就永远不会停息。消防部队所做点点滴滴的事情归结于一点，那就是为了社会的和谐安宁，为了人民生命财产的安全，为了这方热土稳定的建设环境。总队长陈兴发，政委姜玉伟说，青海消防走过的风雨历程，步步伴随着省委、省政府、公安部消防局和省公安厅有力的支持和社会各界关爱的目光，我们要抓好队伍练好兵，锤炼一支招之即来，来之能战，战之能胜的钢铁劲旅，不辜负党和政府及高原人民对消防部队的期望！(作者：袁立军 蒋连生)
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