1.1亿元养路费成公安交管经费
我省2008年度审计出违规资金129.3亿元
□本报记者 章建森
38所省内高校欠债近百亿元，每年结余只够付利息；1.1亿元养路费成了公安交管经费；省级集中核算单位2007年和2008年的招待费分别增长了41.44%和24.39%……
昨天，省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议召开，省审计厅厅长谢力群的一份《关于浙江省2008年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》掀起了一场“审计风暴”。
2008年度全省审计机关共对4437个单位进行了审计和审计调查，查处违规金额129.3亿元，向司法、纪检机关移送案件和事项65件。
不过，审计部门在对汶川地震抗震救灾资金和物资，以及我省援建青川的项目进行跟踪审计过程中，未发现重大问题。
关于预算执行审计情况
1.1亿元养路费
成公安交管经费
谢力群说，2008年政府性基金支出预算实际执行率较低。报省人大的2008年省本级政府性基金支出44.78亿元，完成计划的89.3%，扣除当年未完成结转暂存部分11.76亿元，实际执行率仅为65.8%。
地方教育费附加当年收入5.13亿元，年初支出预算2.2亿元，但实际并未支出。
部分政府性基金支出安排不符合规定。2008年省财政将公路客货运附加费3.88亿元拨付浙江省港航管理局；将养路费拨付省高速公路交通警察总队45万元、拨付浙江公路技师学院710.21万元，还通过转移支付将养路费1.1亿元用于补助市县公安交通管理经费。
省级单位虚报会议人数
获取经费
今年审计部门在对120家省级集中核算单位2008年预算指标和执行数据进行分析的基础上，对10家单位部门预算编制、控制制度建设情况进行了调查。
120家集中核算单位经费预算66.44亿元，其中正常经费18.02亿元，占27.1%；专项经费48.42亿元，占72.9%。
在专项经费预算中，“常年固定专项”、“其他公用支出”、“正常业务费”、“水电费”、“业务接待费”属于正常经费支出的内容占了一定的比例，不少专项经费成为预算单位弥补日常公用开支的重要途径。当年专项经费预算平均执行率低于60%的单位58家，占集中核算单位总数的48.33%。
不少单位将一次会议以几个名称重复申报，虚报参会人数，或在多个专项经费预算中申报同一会议等方式，以提高会议实际标准。省级集中核算单位2007年和2008年的招待费分别比上年增长41.44%和24.39%。
省物价局监查分局
2000余万罚款未上缴国库
审计部门在去年下半年和今年上半年结合经济责任审计，对16个部门审计发现：
省发改委将香港先利国际有限公司经营收益等4470.61万元放在下属服务中心挂账。
省物价局监督检查分局2410.84万元行政罚没款滞留在核算中心挂账，未及时上缴国库。
省林业厅下属省竹产业协会等3家单位违规出借资金2608.95万元，至审计时尚有183万元未收回。
500多万大学生助学金
成活动费和补贴
对5所高校审计发现，少数院校助学基金使用不规范。浙江建设职业技术学院建设学院2006年至2008年3年使用助学基金1049.75万元，其中发放给学生477.97万元，只占45.53%；另外列支了大量学生活动费用、辅导员班主任补贴等费用。
舟山连岛工程
工程款多付了3600万元
审计部门在对重点项目进行审计时发现，部分工程由于管理不规范，导致多付工程款。
舟山大陆连岛工程因变更审批不严格、计量支付不够规范及招标文件缺陷等原因，导致多付工程款3600万元。
杭甬运河杭州段建设单位违背合同约定，超额支付计量工程款1074万元。
关于绩效审计情况
38所高校欠债近百亿元
今年，在对我省38所高校债务管理情况进行的专项审计调查中发现，我省38所高校2008年末银行贷款余额为99.69亿元，比2006年初减少了21.61亿元，但如剔除2006年省政府一次性专项补助36.5亿元，银行贷款余额实际增加14.89亿元。
被调查的高校2006年至2008年总计还本付息91.7亿元，其中支付银行贷款利息22.15亿元。审计调查表明，高校正常经费结余仅够支付贷款利息。
35名省属国企管理人员
多发年薪184万
在国有企业管理经营情况审计中，13家省属企业中有6家违反规定，多预发给35名企业经营管理班子成员基本年薪184万元，有12家以各种补贴名义自行发放给87名经营班子成员福利80万元，有4家自行发放给25名经营班子成员奖金54万元，职务消费普遍不够透明公开。
关于民生审计情况
建德医保中心财务科长
挪用医保基金70多万
谢力群说，建德市医保中心财务科长在2004年至2008年以重复报销、虚列支出等方式贪污挪用医保基金70.91万元，目前已被判刑10年。
兰溪市2007年度在医疗保险基金个人账户中支付不属于医保报销范围的青春宝胶囊、21金维他等丙类药品共计258.67万元。
去年下半年，对全省2007年度企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5项社会保险基金进行了专项审计，共发现违规金额2.21亿元。
其中社保基金欠费情况仍比较普遍，全省5项社保基金欠费达26.15亿元，其中3年以上的欠费为20.02亿元，由于企业破产、转制等原因导致的欠费为15.22亿元。
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