建设方合同管理人员注意的问题

 近年来，一些经营作风不正的施工企业，采取各种“巧妙”的欺骗手段，在工程投标和结算编制中注入“水份”，提高工程造价，增加了建设成本，使国家资金大量流失，必须引起政府和有关部门的高度重视。<br> 我们在固定资产投资审计工作中遇到过不少这样的典型“技巧”。<br> 一、    少扣多算 算了再算<br> “巧妙”之一。在工程的设计变更中，只计增加的工程量，不计减少的工程量，以达到多计的目的。<br> “巧妙”之二。计算基础土石方工程时，加大基础断面，增大放坡系数，增加基础深度，从而达到多计工程量在10%以上。<br> “巧妙”之三。在工程结算中，将一个工程结算书分成几个工程结算书来编制，使同一个工程量在几个结算书中同时出现，达到重复计算工程量的目的。<br> 二、这套那套  套了还套<br> “巧妙”之四。在套定额时，故意将单价低的项目串换成单价高的项目。如将预制过梁套用成现过梁；C20砼套用成C30砼，满堂基础套现浇板定额，这样一来，就致使工程造价虚增20%左右。<br> “巧妙”之五。重复计算定额已包括了的工作内容。如在进行了竖向布置挖填土方时，不得在计算平整场地；人工挖孔桩已含25米的运土，不再计25米以内的转运费，然而，计算时又套用相应定额的做法，使用一工作内容二次套用定额，犯了重复套用定额的错误。<br> 三、张冠李戴 料价高抬<br> “巧妙”之六，由于市场经济的建立，建筑材料价格变化大、品种多。有的施工企业趁机做“手脚”， “巧妙”百出。如：将价格为80.79元/根的铸铁管，套用130.80元/根的排水铸铁管价格；将价格为1,200元/立方米的国产硬木，套用2,800元/立方米的进口硬木价格；将四川产20元/平方米的外墙面砖，套用广东产35元/平方米的外墙面砖价格等等。<br> “巧妙”之七，由于我省实行建材预算价格动态管理，各地根据市场行情，按季发布主要材料市场信息价。按规定工程结算时应以合同工期前80%的工期月份内颁发的主要材料市场信息价的平均值计算材料价差。有些施工企业却按工期内颁布的最高信息价作为结算依据，从而多计算价差。以内江市2000年1—7月份“标准红砖”信息价为例：平均价为105.24元/千块，最高价为118.91元/千块，比平均价高出12.99 %。如果在编制工程决算时不采用平均价而采用最高价，则工程造价就虚增了12.99%。<br> 四、这费那费  从高取费<br> “巧妙”之八。每个施工企业都有自己的企业资质等级，在有些工程结算中，施工企业套用工程取费定额时，却高出自身资质等级的一、二级费率取费，从而增加造价可达5%以上。<br> “巧妙”之九。按规定，国家投资的建设项目，其利润率可按取费证核定的利润率标准减少15%执行。但有些施工企业在编制结算时，利润率也未减少。<br> “巧妙”之十。有些小型工程决算，不按规定定额计算工程直接费，而是直接按市场价计算工程直接费，然后按定额套取相关费率，使取费基数扩大了近50%。<br> 五、公斤变吨  小数点进错门<br> “巧妙”之十一。某工程决算，只有116公斤重的“配电室变压器钢梁制作”项目，收取钢梁制作费竟高达数万元，简直成了天大笑话。经审计核实，原来是公斤的重量，套用为吨的定额，造成人工费、机械费多计4万多元决算比实际扩大了近千倍。<br> “巧妙”之十二。某工程决算在“钢筋砼基础”项目中，水泥数量原应为200立方米*0.291吨/立方米=58.2吨，工程结算却成了582吨，使水泥用量虚增了9倍。<br> 总之，“戏法人人会变，巧妙各有不同。”当前建筑工程结算中的“高估冒算”现象层出不穷，“水份”很多。因此，政府有关部门和监理单位及业主应严格把关，积极负责，挤掉“水份”，以求得公平合理的工程造价，创造一个规范的建筑市场环境。