计量支付是工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量的有效控制手段，是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值。支付是指根据所确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出金额，出具证明提请业主，由业主付给承包人的款项。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。
一、工程计量支付的原则
1、必须按照合同中规定的工程项目和工程变更中的内容及合同文件规定的各项支付费用
在工程计量中，只计量合同规定的工程项目和工程变更中的内容及合同文件规定的各项应支付费用。对于合同以外的项目例如：承包人为方便施工所采取的施工措施如高边坡路基土石方开挖时增加的施工便道、临时便桥，用于混凝土工程的脚手架、模板、装备、机具、螺栓、垫圈等；承包人超出图纸施工及因自身原因造成的返工工程量等将不予计量。
2、计量项目必须是已完工程或正在施工工程的已完工部分，且质量符合技术规范要求
已完工程或正在施工工程的已完工部分，如砂浆砌筑工程、混凝土浇筑工程，必须在28d砂浆、混凝土强度符合设计要求后，且内业质检资料齐全。监理工程师组织进行中间交验，质量评为优良或合格的工程，方能进行计量。对于资料不齐全或质量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求计量，监理工程师可坚决不予计量。
3、计量结果必须由监理工程师和承包人双方确认
承包人向监理工程师提交中间计量申请时，监理工程师与承包人一起测量和计算工程量，并予以确认。
4、计量方法的一致性
监理工程师必须严格按照合同及范本所规定的计算原则和计算方法进行计量。这些方法和原则既适用于在建工程的中间计量，也适用于工程的竣工计量。
5、支付的及时性
支付是否及时，从小的方面将直接影响承包人的经济利益，从大的方面将直接影响到工程建设进度、工程质量及社会效益。监理工程师应严格按照合同规定的计量支付时限（除业主另有规定外）根据工程中间计量申报表所核定的工程数量和工程量清单中所对应项目的单价计算出金额，填报中期支付证书，并按合同规定扣除本期支付中应扣款项（动员预付款、材料预付款、保留金等），并及时上报总监代表或总监审批。
6、应支付款应大于合同规定的最低金额
承包人每月应结算的价款经扣留和扣回后的款额少于合同中列明的中期支付证书的最低金额，则该月监理工程师可不核证支付。上述款额将按月结转，直至累计应支付的款额达到合同中列明的中期支付证书的最低金额为止时，才予以支付。
7、除合同另有规定外，暂定金额、计日工应由监理工程师报总监代表或总监批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。
承包人有权得到的暂定金额、计日工应限于监理工程师决定动用暂定金额的工程、供应或不可预见费用方面的金额。监理工程师应根据所作出的每项决定书面报总监代表或总监审批，批准后通知承包人实施。
8、中期支付证书更正
如果监理工程师认为任何正在进行的工程不符合合同要求，有权在任何一次中期支付证书中扣除该工程的价值，可用签发中期支付证书的方式对他过去签发的任何证书作更正或修改。
二、计量的依据
1、质量合格证书
对于承包人已施工完成的工程，并不是全部进行计量，而只有质量达到合同标准的已完工程才予以计量。因而工程计量必须与质量监理紧密配合，工程质量须经监理工程师检验达到合同及技术规范规定的标准后，签发了质量合格证书的工程才予以计量。
2、工程量清单前言和技术规范
工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。例如：大保高速公路的技术规范计量支付条款规定：道路工程、隧道工程和桥梁工程中的路面工程按各种结构类型及各层不同厚度以图纸所示或监理工程师指示为依据，按经监理工程师验收的实际完成数量，以平方米为单位分别计量。计量方法是根据路面中心线的长度乘图纸所标明的平均宽度，再加单独测量的岔道、加宽路面、喇叭口和道路交叉处的面积，以平方米为单位计量。除监理工程师书面批准外，凡超过图纸所规定的任何宽度、长度、面积或体积均不予计量。
3、设计文件
计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，监理工程师对承包人超出设计文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。例如：在南永二级公路施工监理中，灌注桩的计量支付条款是规定按照设计图纸以延米计量，其单价包括所有材料及施工中的各项费用，根据这个规定，如果承包人施工长度为26米，未发生任何变更，而桩的设计长度为20米，则只计量20米，业主按20米付款。承包人多做了6米灌注桩所消耗的钢筋及砼材料，业主不予补偿。
三、计量的方式
工程计量方式有以下三种：1、监理工程师独立计量；2、承包人进行计量；3、监理工程师与承包人共同计量。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式，这样有利于节省时间和保证计量质量。
四、计量的方法
监理工程师一般只对以下三个方面的工程项目进行计量：
1、工程量清单中的全部项目；
2、合同文件中规定的项目；
3、工程变更项目。
工程达到规定的计量要求时，监理工程师应进行计量或审查承包人提供计量所需的资料并与其共同计量，计量方法一般采取下述三方面相结合：1、对工程进行实地测量与实地勘察； 2、按图纸计算；3、现场记录资料和监理工程师的签认。
一般情况下，计量每月进行一次。如承包人申请增加计量次数，应提前向监理工程师填报计量申请单，并写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量时间。
五、制定规范的计量支付程序
在工程施工准备阶段，监理工程师应结合合同条款、工程实际情况、工程特点制定规范的计量支付程序（包括计量支付的原则、内容、方式、方法等），对工程量清单、技术规范中的未尽事宜做必要的补充说明，防止出现争议，这样可使计量工作规范化、标准化、程序化。这不仅有利于提高工作效率、规范操作，同时有利于工程建设各方面管理成本的节约，较好地控制工程投资。
六、建立工程计量支付台帐是管理计量精确程度的有效手段
建立清晰的计量支付台帐，通过计算机处理，对工程进行静态和动态跟踪，这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度，同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。
1、工程计量台帐建立的依据是：合同文件、技术规范、工程量清单；设计文件；工程变更令；经审批机构审批的完善设计文件和核准的工程数量；每月的中期支付证书及审批的月支付报表。
2、工程计量台帐建立的要求：首先按施工设计图对照工程量清单细目认真清理并统计出设计工程数量，经承包人、驻地监理、总监代表处三方核对无误，统一口径后建立台帐。台帐按工程量清单项目号、顺序、分项工程建立。工程台帐要求采用计算机管理。
3、工程计量台帐的管理要求：（1）驻地办、总监代表处在每月收到承包人上报的月支付报表时，必须先核对台帐，无问题时再按计量的有关规定审核报表；（2）在收到总监理工程师已签发的每月中期支付证书及审批的月支付报表后，应及时根据审查意见，调整有关台帐；（3）工程台帐应由专人负责，以保证工程计量准确、真实、不重不漏。
七、工程变更计量
工程变更进入计量，必须严格要求承包人按照变更程序和变更管理办法办理，申报计量的变更工程必须是经监理工程师、设计代表、业主三方审批的已施工完毕且质量达到优良或合格，内业资料齐全，实际完成的变更工程量与所申报变更的工程量在量上应是一致的。监理工程师应根据三方审批的变更建立变更台帐，对已完工计量的变更数量随时登记和标识，以免出现重计、漏计现象。
对于变更中出现的增加或减少金额，应以工程量清单中的单价或总额价为依据。如果工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，则采用工程量清单中相近的单价作为作价的依据或按照定额标准重新分析新单价，上报业主审批，经批准后按新增工程给予承包人计量支付。如果工程变更的发生，是由于承包人的合同责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误的责任由承包人承担。
八、工程计量中应注意的问题
1、工程量清单中开列的工程数量是根据本工程初步设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务过程中应予完成工程的实际和准确的工程量，必须通过监理工程师对已完的工程进行计量。因此在计量工作中，监理工程师应根据设计文件建立详细的工程台帐，并深入到工程现场实地量测，以保证计量数据的准确性和可靠性。
2、中间计量单的填写应清晰明了，附相应的计量草图或计算式，监理工程师对计量结果应给予明确的签认。
3、对承包人完成的工程量和应得款项应及时给予确认，避免因工程进展与费用支付不同步、不及时，造成承包人资金周转困难而影响施工进度、工程质量，从而导致费用失控。
4、在项目施工阶段，监理工程师应根据合同文件通过经常、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付，并与各分部分项工程的预算进行比较，检查其是否有差异，以便及时采取措施达到控制施工过程中可能出现新增加费用的目的。同时监理工程师还必须正确地处理变更、索赔事宜，以确保工程造价的控制。
5、下列数量已并入路基填方中计算，在日常计量工作中不再另行计量：（1）清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填前夯（压）实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量；（2）因路基沉陷需增加填筑的土、石方；（3）为保证路基边缘的压实度需加宽填筑时，所需的土、石方数量。
工程计量支付涉及的面最广、所出现的问题最为复杂，监理工程师只有全面阅读和熟悉合同文件，认真掌握它们的优先次序才能作出准确判断。
云南省公路工程监理咨询公司 尾琼仙
