河北省公路小修保养工程预算编制规定

1  总   则

1.1  为了加强我省公路小修保养工程费用的计划管理和生产管理，合理确定小修保养工程投资，根据《公路养护工程预算编制导则》（交公路发[2002]433号）的规定，结合我省公路小修保养工程的特点，制定本编制规定。

1.2  本规定适用于河北省境内的国道、省道`（不包括高速公路）的小修保养工程项目，收费公路、专用公路和县道、乡道等可参照使用。

1.3  本规定中的各项费用标准可作为编制公路小修保养工程预算的参考依据，编制招标标底或投标报价时，可根据具体情况进行适当的调整。

1.4  小修保养工程预算是编制小修保养工程项目计划、考核养护成本的参考依据。预算应根据养护规范规定的施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备预算价格，依据本规定编制。

1.5  公路小修保养工程预算的工程费中属于非公路小修保养专业的工程，应执行有关专业直接工程费定额和间接费定额，但其他费用应按本规定中的项目划分及计算方法编制。

1.6  预算文件应由有资格的公路工程造价咨询单位和人员负责编制，并在所编制的文件上签字盖章，对其编制质量负责。

1.7  预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路养护施工技术规范。文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐完善。

2  预算编制方法

公路小修保养工程预算应分别以国家有关法律法、公路养护规范、《河北省公路养护定额》等为依据。编制预算时应根据预算宝宝规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本规定的预算编制年的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用，并按本规定的规定计算各项费用。预算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。

各种表格的计算顺序和相互关系见图2-1。

图2-1  各种表格的计算顺序和相互关系

2.1  预算文件组成

预算文件由封面及目录、预算编制说明及全部预算计算表格组成。

2.1.1  封面及目录

预算文件的封面应有工程项目名称、编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期等内容。

2.2  预算项目

预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实现出现的工程费用项目与项目表的内容不完全相符时，一、二、三、四部分的和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实现出现的“目”“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”的序号。
预算项目主要包括以下内容：

第一部分  小保重保养工程工程费

第二部分  设备购置费用

第三部分  小修保养工程其他费用

第四部分  预留费用

项目表的详细内容见附录一。

养护工程的分类标准按交通部颁发的《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》和《河北省公路养护定额》第三册中的有关规定执行。
 
2.3  预算费用的组成

预算费用的组成如下：

预算总金额	小修保养工程费	直接工程费	直接费	人工费
				材料费
				机械使用费
			其他直接费	雨季施工增加费
				行车干扰工程施工增加费
				冬季施工增加费
				夜间施工增加费
				施工辅助费
			现场经费	基本费用
				临时设施费
				职工取暖补贴
				主副食补贴
				工地转移费
		间接费	企业管理费
		计划利润	财务费用
		税金
	设备购置费
	小修保养 其他费用	小修保养工程管理费
		小修保养工程监理费
		定额编制管理费
		研究试验费
		特殊桥梁检查费
	专项费用
	预留费用

3  预算费用标准和计算方法

3.1  小修保养工程费

小修保养工程费包括直接工程费、间接费、计划利润及税金。

本规定的人工费、材料费、机械使用费按工程所在地的实际价格乘以《河北省公路养护定额》中规定的人工、材料、机械消耗量计算。其他直接费、现场经费和间接费取费标准按本规定计取。

3.1.1  直接工程费

直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成。

1  直接费

直接费是指小修保养施工过程中耗费的构成工程实体和有助于保证公路实现其应有服务功能的形成而发生的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

(1)人工费

人工费系指列入预算定额和直接从事公路养护工程施工的生产工人开始的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费。

其标准按冀交定字[1996]704号文件规定的人工单价16.57元/工日计列。

人工费以预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。

人工费单价仅作为编制预算的依据，不作为实发工资的依据。

（2）材料费

材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周围材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。

材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值

①材料原价：

外购材料和地方性材料：按材料采购地点的市场价格计算。

自采材料：自采的砂、石、粘土等材料，按定额中开采单价加辅助生产现场经费计算。

材料原价应按实计取。省公路工程定额站根据各市公路工程定额站及有关部门的调查资料发布本省各市的材料价格信息，供编制预算使用。

②运杂费：

运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的运杂费用。包括装卸费、运费，有时还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。

一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。

有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表3-1规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。
 
材料毛重系数及单位毛重表   表3-1

材料名称	单位	毛重系数	单位毛重
爆破材料	T	1.35	-
水泥、块状沥青	T	1.01	-
铁钉、铁件、焊条	T	1.10	-
液体沥青、液体燃料、水	t	桶装1.17，油罐车装1.00	-
木材	M3	-	1.000t
草袋	个	-	0.0018t

③场外运输损耗：系指有些材料在政党的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊入材料单价内。材料场外运输操作损耗率见表3-2。

材料场外运输操作损耗率表（%）   表3-2

材料名称		场外运输 （含一次装卸）	每增加一次装卸
块状沥青		0.5	0.2
石屑、碎砾石、砂砾、煤渣、工业废渣、煤		1.0	0.4
砖、瓦、桶装沥青、石灰、粘土		3.0	1.0
草皮		7.0	3.0
水泥（袋装、散装）		1.0	-0.4
砂	一般地区	2.5	-1.0
	多风地区	5.0	2.0

注：汽车运水泥如运距超过500km时，增加损耗率0.5%。

④采购及保管费

材料采购及保管费系指材料供应部门（包括工地仓库以及各级材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。

材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。材料的采购及保管费费率为2.5%。
外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但设备、构件（如外购的标志牌、里程碑等）的采购保管费率为1%。

（3）施工机械使用费

施工机械使用费系指列入《河北省公路养护定额》的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。

施工机械台班预算价格应按《河北省公路养护定额》公布的台班单价计算。台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。

当工程用电为自行发电时，电动机械每kw?h(度)电的单价可由下述近似公式计算：

A=0.3K/N
式中：A—每kw?h电单价（元）
K—发电机组的台班单价（元）
N—发电机组的总功率（KW）
2  其他直接费

其他直接费系指直接费以外施工过程中发生的直接用于公路小修保养工程的费用。内容包括雨季施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费。

（1）雨季施工增加费

雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械机械作业率降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。

雨季施工增加费的计算方法，是按国家划分的雨量区和雨季期，根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准。我省的雨量区及雨季期的划分见表3-3。为适应公路养护工程施工具有季节性和时间短的特点，应区别是否在雨季施工，只有在雨季施工的项目才能按规定的取费标准计取雨季施工增加费。

河北省雨季施工雨量区及雨季期划分表   表3-3

市、县	雨量区	雨季期（月数）
张家口、承德市（围场）	Ⅰ	1.5
承德（围场除外）、保定、沧州、石家庄、廊坊、邢台、衡水、邯郸、唐山、秦皇岛市	Ⅱ	2

雨季施工增加费，以雨季施工的各类工程的直接费之和为基数，按工程所在地的雨量区、雨季期选用表3-4的费率计算。

雨季施工增加费费率表（%）   表3-4

雨量区	雨季期（月数）	费率
Ⅰ	1.5	0.09
Ⅱ	2	0.17

(2)行车干扰工程施工增加费

行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。由于《河北省公路养护定额》是在正常通车条件下测定的，定额中已包含了因行车干扰而降低工效等因素，故不再重复计取。若实际交通量超过与路线等级相适应的设计交通量时，受行车影响部分的工程项目，按其工程直接费之和的0.5%计取增加。为保证小修保养项目施工期间安全生产而需设置的临时交通警示标志而发生的费用，按其工程直接费之和的0.2%计取。

（3）冬季施工增加费

冬季施工增加费是指按照《公路养护施工技术规范》及《公路工程施工及验收规范》所规定的冬季小修保养工程施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温措施，功效降低和机械作业降低、工地临时取暖以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。

冬季施工增加费的内容包括：

①因冬季施工所增加的一切人工、机械与材料的支出；

②施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设备费用；

③在小修保养工程项目实施过程中，需增加的一切保温、加温及照明等有关之处；

④与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点冰雪等费用。

我省冬季施工气温我划分表见表3-5，冬季施工增加费以冬季施工的种类工程直接费之和为基数，按工程所在地的气温区选用表3-6的费率计算，本费用按实际发生冬季施工项目计取，不发生冬季施工项目不计取此项费用。

河北省施工气温区划分表   表3-5

市、县	气温区
石家庄、邢台、邯郸、衡水市（衡水市及以北除外）	冬一
廊坊、保定（涞源及以北除外）、衡水（衡水市及以北）、沧州市、唐山、秦皇岛市	冬二
承德（围场除外）、张家口（沽源、张北、尚义、康保除外）、保定市、（涞源及以北）	冬三
承德（围场）、张家口市（沽源、张北、尚义、康保）	冬四

冬季施工增加费费率表（%）   表3-6    

气温区	费率
冬一区	0.70
冬二区	1.06
冬三区	2.02
冬四区	2.70

（4）夜间施工增加费

夜间施工增加费批根据小修保养施工的技术要求和合理的进度要求，必须在夜间施工而发生的功效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。

（5）施工辅助费

施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费等费用。

生产工具用具使用费系指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

检验试验费第指对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费。但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

施工辅助费以各类工程的直接费之和为基数，按1.15%的费率计算。

3、现场经费

现场经费是指小修保养施工施工企业准备、组织上管理施工所而的费用，包括现场管理基本费用和临时设施费、职工取暖补贴、主副食运费补贴、工地转移费5项。

（1）现场管理基本费用

现场管理基本费用及各类工程的直接费之和为基数，按3.05%的费率计算。

（2）临时设施费

临时设施费系指临时设施的拉搭设、维修、拆除和撤销费。包括工地范围内的各种临时的工作便道、人行便道、工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，以及其他小型临时设施。

实行公开招标的项目临时设施费用以各类工程的直接费之和为基数，按1.5%费率计算。仅为本地施工单位完成的小修保养工程项目临时设施费以各类工程的直接费之和为基数，按0.5%的费率计算。

（3）职工取暖补贴

职工取暖补贴费，以各类工程的直接费之和为基数，按3-7的费率计算。职工取暖补贴气温区划分见表3-5河北省冬季施工区划分表。

职工取暖补贴费费率表（%）   表3-7  

气温区	费率
冬一区	0.13
冬二区	0.22
冬三区	0.34
冬四区	0.44

河北省职工取暖补贴气温区划分表   表3-7-1

市、县	气温区
石家庄、邢台、邯郸、衡水市（衡水市及北除外）	冬一
廊坊、保定（涞源及以北除外）、衡水（衡水市及以北）、沧州市、唐山、秦皇岛市	冬二
承德（围场除外）、张家口（沽源、张北、尚义、康保除外）、保定市（涞源及以北）	冬三
承德（围场）、张家口市（沽源、张北、尚义、康保）	冬四

（4）主副食运费补贴

主副食运费补贴以各类工程的直接费之和为基数，按0.52%的费率计算。

（5）工地转移费

工地转移费系指小修保养施工企业根据小修保养任务的需要，由已完工的工地或后方基地迁至新工地的搬迁费用，其内容包括：

① 公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等；

② 非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。

工地转移费，以各类工程的直接费之和为基数，按表3-8的费率计算。

工地转移费费率表（%）  表3-8  

工地转移距离（km）	费率
50	1.12
100	1.51
每增加100	0.21

4、辅助生产现场经费

辅助生产现场经费由施工单位自选开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的现场经费。

辅助生产现场经费按人工费的15%计算，该项费用并入材料瞀单价内构成材料费，不直接出现在预算中。

3.1.2  间 接 费

间接费系指小修保养施工企业为组织施工生产经营活动所发生的企业管理费用和财务费用。

施工企业管理费以各类工程费之和为基数，按4.93%的费率计算。

财务费用以各类工程的直接费之和为基数，按0.2%的费率计算。

3.1.3  计划利润

计划利润系指按照国家有关规定，经营性公路养护施工应取得的计划利润。非经营性公路养护单位完成的养护工程不计取此项费用。计划利润以直接工程费与间接费之和为基数，按7%的费率计算。

3.1.4  税  金

税金系指按国家税法规定，应计入公路养护工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。税金以直接工程费、间接费和计划利润之和为基数，按相应税率计算。

纳税人在市区的，综合税率为3.41%；

纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%；

纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22%；

3.2  设备购置费用

设备购置费用系指为满足公路小修保养需要购置的更换设备的费用。

设备购置费用应列出计划购置清单，按下列公式计算：

购置为=Σ（设备购置数量*单价+运杂费）*（1+采购保管费率）

需要安装的设备，应在第一部分养护工程费的有关项目内另计安装工程费。

3.3  小修保养其他费用

3.3.1  小修保养工程管理费

小修保养工程管理费指公路养护工程管理单位或公路管理机构委托的相关单位，为公路小修保养工程项目的计划、实施、检查和总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预算价格的公路养护工程管理机构采购及保管设备、材料所需的费用。

小修保养工程管理费以第一部分小修保养工程费总额为基数，按表3-8的费率，以累进办法计算。

小修保养工程管理费费率表（%）  表3-9  

小修保养工程费 M（万元）	费率（%）	算例（万元）
		小修保养工程费	小修保养工程管理经费
M≤300	2.10	300	300×2.10%=6.3
300<M≤500	1.68	500	6.3+200×1.68%_9.66
500<M≤1000	1.31	1000	9.66+500×1.31%=16.21
1000<M≤5000	0.95	5000	16.21+4000×0.95%=54.21

注：未实行公开招标的小修保养工程不计取此项费用。

3.3.1  小修保养工程监理费

工程监理费系指公路养护工程管理单位选手具有公路工程监理资格证书的单位，按有关规定进行全面的监督与管理所发生的费用。

小修保养工程监理费以第一部分小修保养工程费总额为基数，按表3-9规定的标准进行计算。

公路养护工程监理费标准  表3-10  

序号	小修保养工程费M（万元）	费率（%）
1	M≤500	2.50
2	500<M≤1000	2.00
3	1000<M≤5000	1.40

注：未实行全委托社会监理的小修保养工程不按此标准计取此项费用。

3.3.3  定额编制管理费

小修保养定额编制管理费系指桑骂我省公路工程定额站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制公路养护工程定额及工作经费。

定额编制管理费以第一部分小修保养工程费总额为基数，按0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、定额编制费为0.08、定额管理费为0.04%。

3.3.4  研究试验费

研究试验费系指为公路小修保养工程提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果1先进技术的一次性技术转让费。不包括：

① 应由科技三项费用（即新产品试制费用、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；

② 应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新研究试验费；

③ 应由基本建设投资中开支的项目；

计算方法：按照提出的研究试验内容和要求进行编制，不需验证设计基础材料的不计本项费用。

3.3.5  桥梁特殊检查费

桥梁特殊检查费系指桥梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶撞击、滑坡、地震、风灾和超重车辆自行通过等自然灾害或事故后以及危桥，根据桥梁破损状况和性质，采用适当的仪器设备，以及现场勘探、试验等特殊手段和科学分析方法，查明桥梁病害原因、破损程度和承载能力，确定桥梁的技术状态。以便采取相应的加固、改善措施所发生的费用。

计算方法：按省级公路管理机构与公路桥梁检测中心或具有相应资质的科研设计单位、工程咨询单位签定的委托特殊检查合同中所确定的费用计算。

3.4  专项费用

本项费用由上级养护主管部门根据实际发生需要拨付，专款专用。主要包括：公路管理信息化系统管理费、道路日常清扫费（按公路当量公里数量拨付费用，同时鼓励竞争以提高清扫质量，降低费用）、县乡道路养护补贴、GBM工程费、养护工区与道班建设进行公路路基、路面、桥梁数据库的维护和动态管理，以及检测设备的折旧等所需的费用。

公路管理信息化系统管理费按表3-11规定的标准进行计算。

公路管理信息化系统管理费   表3-11  

类? 别	单 位	单 价
公路	元/当量km.年	197.34
桥梁、隧道	元/100延米.年	299.92

 
本取费标准按《公路工程技术标准》中规定的平原区一级公路（当量二级）中基宽度确定的，当路基宽度不同时，可按不同的调整系数进行调整。当地形及桥梁结构形式不同时，也可增加不同的附加调整系数。

3.5  预留费用

在公路小修保养期限内，凡需运用预留费用时，需经小修保养主管单位提出，按项目隶属关系，报交通厅公路养护管理部门核定批准。

预留费用系指在公路小修保养方案计划中难以预料的工程和费用，其用途如下：

① 在进行施工过程中，在批准的预算范围内所增加的工程和费用。

② 在设备定货时，由于规格、型号改变的价差；材料货源变更、运输距离或方式的改变以及因规格不同而代换使用等原因发生的价差。

③ 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

④ 在上级主管部门组织完工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程的费用。

计算方法：以第一、二、三部分费用之和为基数，按3%的费率计算。

3.6  各项费用的计算程序及计算方式

代号	项?? 目		说明及计算式
一	直接费（即工、料、机费）		按编制年工程所在地的预算价格计算
二	其他直接费		（一）×其他直接费综合费率
三	现场经费		（一）×现场经费综合费率
四	直接工程费		（一）+（二）+（三）
五	间接费		（四）×间接费综合费率
六	计划利润		[（四）+（五）]×计划利润率
七	税金		[（四）+（五）+（六）]×综合税率
八	小修工程费		（四）+（五）+（六）+（七）
九	设备购置费用		按需要购置的数量和相应的单价计算
十	小修保养其他费用	小修保养工程管理费	（八）×费率
		小修保养工程监理费	（八）×费率
		定额编制管理费	（八）×费率
		研究试验费	按规定计划
		桥梁特殊检查费	按合同中所确定的费用计算
十一	专项费用		由上级养护主管部门根据实际发生需要拨付，专款专用
十二	预留费用		[（八）+（九）+（十）]×费率
十三	小修保养工程预算总费用		（八）+（九）+（十）+（十二）