路桥集团第一公路工程局镇胜项目管理标准
应急准备与响应控制
实施细则
根据局程序文件（第二版）编制
FHEB—ZSXM—P—0710—2004
第一版
2003—12—30发布 2004—01—01实施
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第一公路工程局镇胜项目经理部 应急准备与响应控制实施细则 2004—01—01实施
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1.目的
为避免和减少突发事件造成的人员伤害和环境影响，特制定本细则。
2.适用范围
本细则适用于本项目范围内可能突发的紧急情况预防和处置。
3.职责
3.1项目经理部主管生产、安全副经理负责应急准备及修订预案的审核，管理者代表审批。
3.2项目经理部安全环保部职责：
3.2.1组织指定应急准备与响应措施、方案并督促有关单位予以落实。
3.2.2紧急情况发生，负责指挥、协调和处理事故。
3.2.3负责应急准备与响应措施，在项目经理部落实情况的监督、检查。
3.2.4负责组织模拟演练。
3.3项目经理部有关部门负责执行应急准备和响应方案，发生紧急情况时，组织紧急启动。
3.3.1项目经理部安全环保部对项目办公区域防范措施组织现场交底。
3.3.2项目经理部技术负责人对防范措施组织现场技术交底。
3.3.3项目经理部安全员、负责现场安全监护。
3.3.4操作者负责按技术交底具体操作实施。对作业范围内发生紧急情况的及时报告和应急处理负责。
3.4综合办公室负责提供与消防、医疗等单位进行紧急联系的通讯录。
3.5其他部门负责配合突发紧急情况的救灾工作。
4.实施细则
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4.1 紧急情况的确定
4.1.1根据识别出的重大环境因素和需要控制的健康安全风险，考虑到本项目可能具有的危险物资和工作场所，以及特殊的气候环境，确定本项目潜在的突发事件。
4.1.1.1易燃易爆液体（气体）：汽油、柴油、油漆、氧气、乙炔、天然气；
4.1.1.2可燃物体：施工垃圾、冬季保温材料；
4.1.1.3化学危险品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸等化学试剂；
4.1.1.4作业点/场所：爆破作业、水上作业、高空作业、现场电气焊点作业、木工棚、仓库、施工现场配电室、配电箱、临时线路；
4.1.1.5特殊气候环境造成的紧急情况。
4.1.2项目经理部进行环境因素和危险源的识别、评价时，应根据局《重大环境因素清单》和《重大危险源辩识及风险评价表》确定潜在的突发事件。
4.2应急准备
4.2.1措施和方案
4.2.1.1项目经理部根据各自的情况，制定应急准备与响应措施/方案的补充规定。
4.2.2防火措施
防火措施分为施工作业动火预防措施和防火安全检查。
4.2.2.1施工现场动火前的预防措施。
施工现场动火作业时，由技术负责人按国家或地方政府主管部门的规定或要求填写《动火作业安全计划书》、《建筑工地用火审批表》，按规
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定办理动火手续。
4.2.2.2施工动火作业的预防措施
凡在易燃易爆、危险要害部位等施工区域动火，技术负责人、安全员组织相关人员进行现场调查，制定动火措施，交安全环保部审查后，技术负责人现场对施工班组和操作者进行安全教育和详细交底，由项目经理部安全员进行动火监护并接受上级部门的监督检查。
4.2.2.3防火安全检查
项目经理部每月组织一次检查，班组每日巡回检查。各级检查都应作好相应记录。检查可按照下列内容进行。
a、 电器设施、线路安全性能以及易燃易爆物品的贮存环境的安全检查。
b、 施工现场用电和临时用电的安全检查。
c、 对消防器具（消防栓、灭火器等）的定点标识、数量及完好性、维护与保养以及防火通道的畅通进行检查。
d、 对库房、临时设施及其他要害部位的防火安全管理制度，相应的灭火器具和专人负责的管理情况进行检查。
e、 对易燃易爆、有毒有害场所施工是否符合规定的要求及运输危险物品和设备的防静电、防雷电措施等进行检查。
4.2.3多风、雨、雪季节施工，项目经理部应编制季节性施工方案，经批准后实施。在多风、雨、雪季节密切注意天气变化情况，在遭受大风、雨雪袭击前，紧急采取措施，以尽可能减少因异常事故带来的伤害和环境影响。
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4.2.4易燃易爆、有毒有害物的泄露、爆炸，预防措施按《化学危险品管理规定》执行。
4.2.5综合办公室负责提供与消防、医疗、环保等单位人员进行紧急联系的通讯录。
4.3应急准备与响应培训
安全环保部每年督促项目经理部及紧急情况的员工进行紧急情况预防及处置方法的教育培训或进行紧急情况处置的模拟演练（如医疗、疏散、救护等），使其掌握紧急情况的预防与处置方法。
4.4应急演练
4.4.1项目经理部根据自己的情况，有针对性地、适当地进行模拟演练。
4.4.2每次模拟演练都要作好记录，以便事后的评审、分析。
4.5应急响应
4.5.1紧急情况发生时，现场作业负责人要立即启动应急方案，采取必要的措施，防止事态扩大，迅速向项目领导及相关方报告，并对事故现场进行维护、管制。
4.5.2项目经理部部接到事故报告后：
a． 立即组织相关人员启动应急方案及措施，并通知相关方。
b． 立即向上级报告，并就有关需协调事项提出申请。
c． 组织和协助上级部门对事故的调查和处置。
4.5.3项目经理部安全环保部接到报告后，要立即赶到现场，作好抢险指挥与协调工作、协调有关部门提供资源保证。遇性质非常严重且难以处理的事故，要立即联系紧急救援和向主管领导报告。
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4.5.4事故处置工作
a． 项目经理部安全环保部进行事故调查，分析事故原因，进行事故鉴定并提出处罚建议。
b． 对责任单位（人）处罚，按《公路一局安全生产处罚办法》和《公路一局安全生产领导责任追究规定》执行。
c． 项目经理部安全环保部建立事故处理记录。
4.6 纠正
a． 安全环保部针对导致意外事故发生的原因，令有关责任部门采取纠正措施，交主管领导确认后实施，并同时交局安全处备案。
5.引用文件
5.1 FHEB—P—0402—2004《记录控制程序》
5.2 FHEB—P—0710—2004《应急准备与响应控制程序》
6.记录
6.1 FHEB—ZSXM—JL—0710—1《事故处理记录》
事故处理记录
编 号： FHEB—ZSXM—JL—0710—1
施工单位
施工地点
事故发生时间 事故责任人：
事故发生部位
事故发生原因
调查人： 时间：
处罚建议：
签字： 时间：
领导批示：
签字： 时间：
