人大代表建议收取交通拥挤费，有关部门回应，公共交通完善空间仍很大
广州收取交通拥挤费暂不可行
目前，广州市机动车拥有量剧增，城市核心地区道路资源日益希缺，交通堵塞严重，针对人大代表关于在中心城区的特定时段和路段对车辆收取交通拥挤费以缓解道路拥堵的建议，有关部门在答复中表示，收取交通拥挤费暂不可行，广州公共交通有待完善的空间仍很大。
●代表建议
在特定时段路段收取交通拥挤费
目前，广州市机动车拥有量呈现连续快速增长趋势，近年来的增幅已超过12％。全市机动车拥有量超过180万辆，且每天有400－500辆新车上牌。相对于汽车数量剧增，城市道路发展显得滞后，城市核心地区道路资源越来越稀缺，使得交通堵塞日趋严重。广州市人大代表卢启明建议，实施在中心城区收取交通调节费的措施，运用行政手段和经济杠杆，在特定时段和路段对车辆收费，从时间和空间上来引导和调节交通流，减少繁忙时段和繁忙路段的交通负荷，达到缓解道路拥堵的目的。
据介绍，新加坡、英国、美国等国家，都相继在主要城市开征了“交通拥挤费”。
卢启明认为，广州市基本具备实施收取交通拥挤费的条件。近年来广州积极推行公交优先战略，公共交通履盖面越来越广，交通线路逐步完善。为此，他建议把实施收取交通拥挤费列入政府有关部门议事日程。同时组织力量，对运用经济杠杆推动经济社会发展模式转型进行专项调研，积极探索开征城市交通热点区域拥挤费的可行性。由于征收交通拥堵费涉及市民切身利益。
●部门答复
收费容易引发其他路段新拥堵
有关部门在答复中表示，代表的建议有很强的针对性和启发性，但目前城区实施收取交通拥挤费的做法在我国没有法律依据，也不符合《收费公路管理条例》的规定和立法精神。同时，收取交通拥挤费与城区路桥收费年票制有重复收费。广州从2001年1月实施城区路桥年票制，其收费用于偿还道路建设期贷款，并通过调控过境车流，减少城区交通压力。若在城区年票制和城区部分收费道路的基础上实施收取交通拥挤费，将会出现重复收费现象，增加车主负担。
另外，收取交通拥挤费容易造成新的交通拥堵点。一方面是由于广州市城市规划有别于国外大中城市，基本上是商住一体化的格局，而且城区路网四通八达，在划定拥堵区域时，难以设置收费站或流动收费点进行管理，且容易引发其他路段新的交通拥堵。
另一方面，在实施收取交通拥挤费时，行经管制区域的所有车辆必须实现电子标识管理，但我国目前所有车辆记录尚未实现联网，也未完全实现电子化管理，特别是对外地车和非法车辆的技术辨认上存在难度，若对上述车辆采取人工收费，将造成收费点的拥堵。
有关部门介绍，造成广州城区交通拥堵的原因有很多，虽然汽车数量大幅增加为其中原因之一，但是交通基础设施不完善、交通节点不通畅以及公共交通方式未实现无缝衔接，以及车辆空载率过大等也是造成交通拥堵的重要原因。
国外大中城市在实行交通拥挤收费前，均投入了大量的资金和精力对公共交通进行了全方位的改善和提高，广州公共交通有待完善的空间仍然非常大。因此，现阶段应着力于上述问题，通过对公共交通全方位改善从根本上解决交通拥堵的问题。
陈洁娜 林胤 任文
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本报讯 广州市汽车达100万辆，如何解决汽车数量增长与环境保护之间的矛盾呢？广州市环保局局长丁红都日前出席一个电视访谈节目时表示，广州将建立汽车尾气排放数据库，加强“黑烟车”监管。
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袁丁 欧阳少伟 林海东 穗环宣
图：
治理广州塞车的办法有很多，不能动不动就收费。 郭长荣 摄
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