编者按
不久前，北京地铁5号线开通运营，受到广大市民的欢迎。它的开通使数十万市民免除了乘坐公交或开私家车纵穿京城所经历的耗时和拥堵之苦，使京城南北交通拥堵变通途。
随着经济的发展，城市的规模日益扩大，城市的空气污染、交通拥堵等问题也随之而来。从伦敦到巴黎，从东京到曼谷，这些大城市都面临着机动车保有量增长带来的交通拥堵问题。仅以北京市为例，其机动车总量今年8月已经达到308万辆。2006年，还有5200万辆次外地车进入北京行驶。道路上机动车数量的增加，造成了大量交通拥堵，更加重了空气污染。减轻交通拥堵、改善空气质量成为城市管理者的重要任务。
要缓解交通拥堵，大力发展公共交通是一个很有效的途径。而轨道交通，作为城市公共交通的骨干，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对改善大城市的群众出行问题，缓解交通拥堵状况，发挥了其他交通工具难以替代的作用。
本报从今天起，将陆续刊发“关注城市可持续交通系列报道”，与大家共同探讨如何有效控制城市机动车排放，改善城市空气质量；以及怎样充分利用城市轨道交通，疏解城市交通拥堵状况，减少污染，也希望广大读者加入我们的探讨。
◆本报记者 刘蔚
“站在汽车后面可能比站在前面更危险”。这是美国纽约一辆公交车上面的一句话。其用意在于强调汽车排放物对人体的危害，希望人们使用更清洁的燃油和更低排放的汽车。
实际上，无论是在北美、欧洲，还是在中国，机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源。在日前召开的国际大城市机动车污染防治研讨会上记者了解到，机动车排放的颗粒物、氮氧化物等污染物，已成为城市治理空气污染中的难点和重点。
机动车排放是城市空气污染元凶
■核心提示:我国有近38％的城市仍处于较严重污染状况，人口超过百万的特大城市空气质量达标比例偏低。机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源。
我国大气环境形势十分严峻，城市大气污染问题依然突出。国家环保总局科技标准司副司长罗毅介绍，我国有近38％的城市仍处于较严重污染状况，人口超过百万的特大城市空气质量达标比例偏低。机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源，导致NOx、O3
和颗粒物污染日益严重。
罗毅说，机动车对城市空气污染影响严重。首先，机动车污染贡献率大。在大城市，80％以上的CO和40％以上的NOx来自于机动车排放。其次，城市光化学污染问题日益突出。机动车排放的NOx和挥发性有机物在大气中进一步反应，形成淡蓝色烟雾，直接刺激人的呼吸系统，并对心血管系统等器官造成损害。另外，机动车颗粒物排放严重危害人体健康。城市颗粒物污染中有20％～30％来自于机动车排放。机动车排放的细颗粒可以达到肺的最里部，对人体危害更加明显。美国EPA将柴油车排放的细颗粒列为189种有毒致癌物之一。机动车排放高度位于人们的呼吸带内，对人体影响更加显著。
北京市环保局机动车处处长冯玉桥也表示，近年来北京市空气质量虽有明显改善，但可吸入颗粒物和臭氧仍是比较突出的问题，而机动车是主要的污染源。其中，机动车排放对空气中可吸入颗粒物浓度的贡献率达23.3％，对氮氧化物的贡献率为64％、碳氢化合物为51％。
长期暴露在颗粒物过多的环境中容易对人体造成伤害。国际清洁交通委员会主席迈克尔·沃尔什提供的一份世界卫生组织的研究显示，2000年，欧盟25个国家中有300万人因空气中过多的颗粒物污染而丧命，28万未成年人死亡，8万人入院治疗。在采用了严格的法律控制机动车排放后，预计在2020年，因颗粒物污染而丧命的死亡人数会减少到100万人、未成年人减少到8万人，仍有3万人会因此入院治疗。而由于对健康造成破坏而带来的经济损失，在2000年时已高达2430亿~6690亿欧元/年，预计到2020年将达890亿~1930亿欧元/年。
国际清洁交通委员会的研究还显示，中国对于机动车颗粒物的排放控制，可在2008年~2030年间减少110万人死亡；对燃油的改进而带来的颗粒物减排，则会减少37万人死亡。而中国由于提高燃油质量和机动车排放水平可带来巨大的经济效益，在2030年约可达到1500亿美元净收益。
提高标准和技术双管齐下治污
■核心提示:柴油轿车由于具有节能的优点，在欧洲占有很大市场。尽管近年来，柴油轿车也一直为众多专家和企业所倡导。但在我国的很多城市，仍受到很大限制。
提高机动车标准有利于减少机动车污染物的排放。我国北京、广州、上海等城市出于改善空气质量的要求，分别在国家实施新排放标准之前就提前在各城市实施了更严格的排放标准。如国家规定全国从今年开始型式核准实施国家第Ⅲ阶段排放标准(重型车1月1日、轻型车7月1日)，而北京市已从2005年12月30日就开始提前实施相当于欧Ⅲ标准的国Ⅲ标准，广州也于2006年9月1日开始提前实施国Ⅲ标准。
由标准升级带来的环境效益是显著的。如从欧Ⅱ标准提高到欧Ⅲ标准，C O 排放削减了约30％、HC和NOx排放削减了约40％；从欧Ⅲ标准提高到欧Ⅳ标准，各污染物均进一步大幅度降低，C O 排放削减约56％、HC排放削减约50％、NOx排放削减近50％。
在机动车排放标准不断提升的同时，排放新技术也得到了更多应用。
柴油轿车由于具有节能的优点，在欧洲占有很大市场。但在我国的很多城市，却受到很大限制，尽管近年来一直被众多专家和企业所倡导。北京市更是要求从2008年1月1日开始，跳过欧Ⅲ标准，直接对柴油轿车实施欧Ⅳ标准。究其原因，就是由于柴油车排放的颗粒物过多。
难以想像，达到同等排放标准的汽油车和柴油车，其颗粒物排放竟然相差几十倍。美国排放控制制造商协会柴油排放控制委会员主席、美国康宁公司环境科技部新兴法规和技术部总监提姆·约翰森也承认，即使是欧Ⅳ标准的柴油车，其颗粒物的排放水平仍然高于符合欧Ⅲ标准的汽油车。
为此，他建议，中国应该对柴油车采取更严格的排放标准，如采用欧Ⅴ标准。因为在欧Ⅲ柴油车型的基础上，升级到欧Ⅳ排放标准很简单，也不需要安装特别的处理装置。但如果要达到欧Ⅴ标准，就必须安装颗粒过滤器等新装置。虽然这种装置的成本仅约为整车成本的1％~3％，但效果却是显著的，它可以至少清除99％的超细微颗粒。
缓解拥堵减轻空气污染
■核心提示:众多专家认为，可持续交通应该采用这样的政策:提高汽车的使用成本，以鼓励减少使用机动车或使用更清洁的汽车。
作为全国机动车保有量最大的城市，北京市机动车总量今年8月已经达到308万辆。2006年，还有5200万辆次外地车进入北京行驶。道路上机动车数量的增加，造成了大量交通拥堵，更加重了空气污染。近年来，减轻交通拥堵、改善空气质量也成为城市管理者的重要任务。
“既要胡萝卜，也要大棒”。瑞典斯德哥尔摩市代表古斯塔夫·兰多尔认为可持续交通应该采用这样的政策:提高汽车的使用成本，以鼓励减少使用机动车或使用更清洁的汽车。
为了减轻城区交通拥堵，斯德哥尔摩尝试按不同时段对进入市区内车辆进行收费。据兰多尔介绍，这一政策分4步进行:从2005年8月22日开始，改善公共交通；从2005年秋天开始，建设新的停车场和相关设施；2006年1月3日到7月31日，进行拥堵试收费；2006年12月17日开始对此政策进行复议。
测评的结果是成功的。兰多尔表示，一是采用的技术可行；二是人们对这一政策有了很好的理解；三是交通改善效果显著；四是人们看到了由此带来的效益；五是人们已经开始准备改变他们以前的想法。同时，由此带来的污染物减排效果显著。据统计，在这一政策试运行期间，斯德哥尔摩中心城区空气中污染物减少了10％~14％，郊区的污染物也减少了2％~3％。
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伦敦实施交通管制收费缓解拥堵
在英格兰，40％的交通堵塞发生在伦敦。伦敦的中心区是交通堵塞最严重的区域，每天平均时速低于14公里/小时。尽管公交车使用率已高达85％，但交通堵塞还是伦敦中心区的一个主要问题。因此，伦敦市从今年2月开始对车辆按不同时段收费。据统计，收费制度实施以来，进入收费区的四轮机动车减少了21％，和2002年相比，拥堵状况减少了8％。同时，N O x 下降了13％、颗粒物下降了15％、CO2下降了16％。在此基础上，伦敦将准备开始实施更严格的收费制度，希望将污染严重的重型车彻底驱逐出伦敦市区。
从2008年2月开始，进入市区的大型货车等大型车每天将收费200英镑。这样的措施实施后，预计在2012年可减少15％颗粒物排放和15％的NOx排放。
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