区委研究室 贠军
党的十七大明确提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标”；描绘了成为“五个方面”国家的宏伟蓝图。这将为到建国百年时基本建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奠定坚实基础。
中共天津市委九届二次全会明确提出了要“更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，努力实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的奋斗目标。同时提出了“建设文化强市”的目标要求。
根据党的十七大和市委九届二次全会提出的奋斗目标，我们认为区委在研究提出河东区的功能定位和奋斗目标时，很好地把握了以下六条依据和原则。一是认真贯彻党的十七大和市委九届二次全会精神；二是按照科学发展观的要求，充分体现发展的全面性、协调性和可持续性；三是充分体现中央对天津城市的定位要求，从中心城区承载必要的功能出发，为实现全市的奋斗目标积极努力；四是充分体现市委对中心城区提出的大力发展服务业和都市工业的产业发展方向；五是充分发挥河东区的优势和特色；六是充分体现以人为本的执政理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
按照上述依据和原则，区委常委会在深化区情认识、借鉴有关地区经验、反复研究论证的基础上，提交区委九届四次全会审议并作出决定，确定了到2020年河东区经济社会发展的奋斗目标。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照天津市第九次党代会、市委九届二次全会和我区第九次党代会的部署，紧紧围绕实现科学发展和谐发展率先发展，抓住滨海新区开发开放的重大机遇，在全面建成“三个基地”的基础上，进一步加快改革开放和现代化建设，把河东区建设成为繁荣文明和谐的现代服务业聚集区、交通枢纽功能区、文化特色区和生态城区。
我们理解，从建设“三个基地”到建设“四个区”，既是贯彻落实科学发展观的重要体现，又是河东区功能的拓展和目标的全面提升，还便于全区上下形成共识、凝心聚力，朝着既定的目标开拓奋进，同时也易懂易记。
我们认为，区委提出在全面建成“三个基地”的基础上，把河东区建设成为“四个区”的功能定位和奋斗目标，是有着丰富内涵的。对“四个区”的基本内涵我们的理解是：
现代服务业聚集区。符合市委对中心城区大力发展服务业的要求；是对我区现代服务业“五区三带”规划和“三个基地”建设目标的提升；是按照高端化、高质化、高新化的要求，优化提升产业结构，转变经济发展方式，打造高端服务业，促进又好又快发展的必然要求；也是更好发挥河东的优势、特色和潜力，实现由传统工业区向现代服务业聚集区转变的必然要求；最终为实现富民强区的战略目标创造条件，为天津市建设北方经济中心做出贡献。
交通枢纽功能区。河东区具有独特的交通优势。天津站交通枢纽、津滨轻轨及出站口、地铁2、3、4、5、7、9号线及出站口、快速路将相继建成，我区作为距离京津塘高速公路、滨海国际机场、滨海新区最近的中心城区，交通可达性及便捷的优势非常明显。但交通便捷不能只具备和成为通道功能，必须积极开发交通枢纽的聚集功能、带动功能、辐射功能、服务功能，把交通优势转化为发展优势。
一是聚集功能。主要是聚集八方来客，更重要的是聚人流、聚车流、聚物流、聚信息流，最终聚财流。
二是带动功能。主要是带动以物流为特色的现代服务业发展；带动城区面貌、人文环境的新变化，展现天津国际港口城市的新风貌。
三是辐射功能。主要是辐射全区、辐射全市、辐射滨海新区、辐射京津冀及环渤海、辐射全国乃至东北亚。
四是服务功能。主要是通过交通枢纽，服务全区人民，服务全市，服务国内外；同时我区可围绕交通枢纽功能的开发，提升商贸、餐饮、住宿、购物、出租和物流业发展的水平，发挥服务功能。
文化特色区。主要体现河东区的历史文化底蕴和时代文化特色。充分发挥直沽历史文化、洋务文化、音乐文化、体育休闲文化等文化资源优势，加快区域性特色文化产业群建设，促进文化大发展大繁荣，打造文化特色区，为天津建设文化强市做贡献。
生态城区。党的十七大提出了建设生态文明的新要求，要求坚持生态发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。天津市要建设生态城市，我们也必须更加自觉地节约资源和保护环境，努力建设生态城区，为群众创造优美的宜居生活环境，为河东创造更好的可持续发展环境，不断增强河东区的吸引力、影响力和竞争力。
实现河东区经济社会发展的奋斗目标，是历史的选择，时代的要求，人民的期望。全区各个方面都应该坚持科学发展，深化区情认识，进一步明确我区经济社会发展的奋斗目标，用这个奋斗目标统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，干事创业，做出贡献。
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