“通过综合交通的发展，使沿海和沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构成全省生产力布局的主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展，将苏北沿海地区建成‘南融长三角、北联渤海湾、沟通中西部重要经济带和江苏新的经济增长极’”。省发改委最近举行的“现代综合交通推动苏北经济国际化研讨会”上，多位专家和政府官员绘制了以上前景。
苏北经济国际化不能单靠公路建设
苏北经济国际化，靠什么样的管道和国际接轨？省交通厅厅长潘永和说，一个地区财富的增加，与交通的现代化紧密相连。目前，苏北已初步形成铁路、公路、水运、航空和管道运输等运输方式构成的运输网框架，高速公路通车里程全省领先。公路建设不仅对苏北经济发展起到了重要作用，本身也是一种产业。312公路本来是条二级公路，两边土地9万块钱一亩，国道改造后变成了双向六车道，现在地价平均每亩升到了50万。但是，苏北单靠公路走向经济国际化是不可能的，必须依靠交通的现代化。特别要依靠海运和航空，形成开放的空港经济和港口经济，才能在全球范围内配置人才、原材料资源。
重视内河国际集装箱运输
“兴也交通，衰也交通”，省宏观经济研究院院长顾为东认为，与公路的迅猛发展相比，苏北的水运资源没有充分挖掘。从某种意义上说，苏北交通是有速度不经济。而合理利用水运资源对苏北发展至关重要。淮安是苏北的节点，如果将淮安到连云港的运河改造成二级航道，将连云港建成内河集装箱国际港和内河港，就可以将连云港、大丰港、南通港的功能通过内河直接延伸到淮安，延伸到苏州，延伸到蚌埠，整个淮河流域都成为享受国际港辐射的优势开发区。特别要重视内河国际集装箱的建设。嘉兴内河集装箱运输国际港通关第一年，只有800集装箱，第四年增长到6000箱，“十一五”末，将达到35万标箱。测算表明，在长江里建集装箱码头每米水下施工费15万元，而内河集装箱每米9000元。苏北应建国际化的集装箱口岸，把海港拿到腹地来，就地入关，到港口直接上船，这等于使我们内地有了海港，还使服务业在内地生根开花。
水是江苏最好的交通条件。潘永和也表示，水运运量大、能耗小，能使物流成本降下来，这正是科学发展观方向。省里已在重点建设苏港航道，先把北打通，下一步贯通南通，形成真正的水运大通道。
多元开拓资金保障渠道
资金是交通基础建设的基本条件，基础设施建设需要大投入，但钱从哪里来？省政府研究室副主任谢波提出，看待交通投入和产出要有长远眼光。有人说，目前苏北的高速公路车辆不太多、效益不太好。实际上，一个地方要发展，交通肯定要先行，不能等到车到了再修路。
淮安市市长樊金龙表示，市场暂时不愿做的交通项目，应该由政府做先导。淮安市政府对此态度非常积极，比如建国际机场。对苏北综合交通体系的建设，应以省为主导，同时发挥地方政府的积极性。潘永和建议，苏北地方政府可以注册公司向银行贷款，建立融资平台。省发改委主任毛伟民认为，内河航道、港口、机场等大型交通基础设施大多具有公益性特点，可视为准公共产品，应多元化开拓融资渠道和筹措方式。政府在资金、土地和税收等方面也应提供一定政策支持。本报实习生 蒋文俊 本报记者 邵生余
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