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冯晓瑜
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过去五年工作回顾全市生产总值年均增长12.6%
本报讯韩正市长在报告中说：上海经济持续平稳健康发展。坚决贯彻落实中央宏观调控决策，加快转变经济发展方式，促进了速度与结构、效益相协调。全市生产总值年均增长12.6%，2007年预计达到1.2万亿元，比2002年翻了一番多，地方财政收入五年累计完成7155.9亿元，年均增长23.9%。大力推进产业结构调整，现代服务业加快发展，2007年第三产业增加值预计达到6208.9亿元，占全市生产总值的比重达到51.7%；先进制造业持续发展，重大产业基地建设不断推进，高新技术产业快速发展。投资、消费、出口保持均衡增长，消费对经济增长的拉动作用逐步增强，投资结构趋于优化，外贸出口2007年完成1439.3亿美元，比2002年增长3.5倍。切实加强“三农”工作，支农惠农政策不断加强，现代农业加快发展，社会主义新农村建设扎实推进。不断加大节能减排的推进力度，预计万元生产总值综合能耗五年累计下降17%，污染排放得到有效控制。
进出口总额5年增长2.7倍
本报讯韩正市长在报告中说，上海改革开放扎实推进。浦东综合配套改革试点有序展开，一批重点领域改革取得阶段性成果。国有资产管理体制改革取得进展，国有企业改制重组深入推进，本地上市公司股权分置改革基本完成。着力改善民营企业发展环境，非公有制经济增加值占全市生产总值比重从2002年的35.5%上升到2007年的45%左右。资本、技术、人才等要素市场功能得到拓展，金融市场体系不断完善。着力整顿和规范市场秩序，社会诚信体系和市场中介服务体系加快建设。积极应对我国加入世贸组织后的新变化，对外开放进一步扩大，外商直接投资实际到位金额年均增长10.5%，五年累计342.7亿美元，口岸功能显著增强，2007年上海口岸进出口总额完成5209亿美元，比2002年增长2.7倍。对口支援工作扎实推进，服务全国水平明显提高。地方外事工作继续加强，与港澳台地区的经贸合作不断深化，人员往来和文化交流更加密切。
市域高速路网框架基本形成
本报讯韩正市长在报告中说，上海城市建设和管理取得新进展。枢纽型、功能性、网络化基础设施体系建设加快推进。上海国际航运中心建设取得重大进展，上海港集装箱吞吐量2007年达到2615.2万标准箱，跃居世界第二。上海航空枢纽建设加快推进，2007年机场旅客、货邮吞吐量分别比五年前增长1.1倍、1.7倍。轨道交通基本网络建设全面推进，运营线路总长从2002年的63公里增加到2007年的234公里。市域高速公路网框架基本形成。铁路上海南站和一批黄浦江越江通道等重要交通设施相继建成。中心城区快速路网系统加快完善。信息基础设施综合服务功能明显增强。环境保护和生态建设力度持续加大，建成国家园林城市，市区绿化覆盖率从2002年的30%提高到2007年的37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米，城市总体环境质量明显改善。规划管理和土地管理继续加强，市政公用事业在深化改革中加快发展，城市网格化管理在中心城区基本实现全覆盖。黄浦江两岸综合开发加快推进。
城市居民人均可支配收入23623元
本报讯韩正市长在报告中说，上海人民生活水平和质量进一步提高。城市和农村居民家庭人均可支配收入2007年分别达到23623元和10222元，是五年前的1.8倍和1.6倍。居民消费结构升级加快，物质文化生活更加丰富。实施积极的就业政策，2007年末全市从业人员比2002年末增加110多万人，城镇登记失业率预计下降到4.4%以内。全面推进“城保”、“镇保”、“农保”、“综保”等基本社会保险制度建设。出台了一批基本保障政策措施，解决了城镇高龄无保障老人、职工遗属、城镇重残人员、大学生、中小学生和婴幼儿等特殊群体的相关保障问题。逐年提高最低生活保障、最低工资等标准，低收入家庭的生活得到改善。积极推进成片二级旧里及危棚简屋改造，扩大廉租住房制度覆盖面，廉租住房受益家庭五年累计新增2.67万户。加快发展养老服务，老龄工作进一步加强。
市民平均期望寿命80.6岁
本报讯韩正市长在报告中说，上海社会事业改革发展取得新进步。加大对社会事业的投入，社会事业发展水平不断提升。全面落实科教兴市战略，积极推进科技创新，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.6%，五年共有210项重大科研成果获得国家科技奖励。推进教育综合改革，在全市实行了义务教育阶段免收学杂费，全市特别是郊区义务教育办学条件明显改善，高中优质教育资源继续扩大，高等教育在基本完成高校布局结构调整的基础上加快发展，职业教育得到加强，终身教育体系不断完善，新增劳动力平均受教育年限达到14.1年。加快卫生改革发展，公共卫生体系建设和健康城市建设不断推进，社区卫生服务综合改革取得初步成效，城乡医疗卫生条件得到改善，市民健康水平进一步提高，市民平均期望寿命达到80.6岁。全市人民守望相助，取得了抗击非典疫情的重大胜利。事业单位分类改革稳步推进。人才工作得到加强，人才集聚效应显现。人口与计划生育工作全面推进，低生育水平保持稳定。妇女儿童事业、慈善事业、残疾人事业、双拥共建工作取得新进展。民族、宗教、侨务工作扎实推进。
全市应急联动体系基本建成
本报讯韩正市长在报告中说，上海社会管理全面加强。以社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设为重点，深入推进社区建设，社会管理的基础得到夯实。积极探索特大型城市人口调控与管理模式，来沪从业人员服务和管理水平不断提高。全面加强信访工作，化解社会矛盾的机制进一步完善。安全生产监管力度不断加大，安全生产处于受控状态。全市应急联动体系基本建成，城市危机预警和应急管理能力不断提高。社会治安防控体系进一步完善，平安建设扎实有效推进，社会保持和谐稳定。
市民素质和城市文明程度不断提高
本报讯韩正市长在报告中说，文化发展和精神文明建设深入推进。推进文化体制改革，建成一大批社区文化体育活动设施，群众精神文化生活更加丰富。扎实开展新一轮精神文明创建活动，市民素质和城市文明程度不断提高。2007年世界夏季特殊奥运会等一系列重大活动成功举办，上海城市精神得到大力弘扬。
世博会参展事务取得重大进展
本报讯韩正市长在报告中说，上海世博会筹办各项工作有力有序展开。世博园区居民搬迁工作顺利完成，基础设施建设全面铺开，主要场馆建设加快推进。“城市，让生活更美好”的世博会主题演绎总体方案和主要场馆展示方案等基本完成。参展事务取得重大进展，确认参展的国家和国际组织数目创造了历史最高纪录。国内参展和巡展工作全面展开。
全面完成市与区县财税体制改革
本报讯韩正市长在报告中说，上海服务政府、责任政府、法治政府建设迈出重要步伐。加快转变政府职能，政府的社会管理和公共服务职能得到加强。全面完成市与区县财税体制改革。深入推进依法行政，不断健全综合执法体制。积极推进政府信息公开，行政透明度得到提高。大力推进作风建设，切实加大廉政工作力度，公务员队伍素质和能力不断增强。
五年工作体会积极探索社会主义现代化国际大都市发展新路
本报讯韩正市长在报告中回顾五年工作体会时说，必须坚持把握国际大都市发展规律，体现中国特色、时代特征、上海特点，充分发挥中心城市集聚、辐射、服务、带动作用，积极探索社会主义现代化国际大都市发展新路。
——必须坚持把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，从上海实际出发，与发展阶段、发展水平相适应，积极主动、竭尽全力创造条件，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——必须坚持改革创新，大张旗鼓地鼓励和保护改革精神，坚持不懈地支持和促进各类创新，强化创新驱动，突破体制瓶颈，破解发展难题，为城市持续发展不断注入新的动力和活力。
——必须坚持以开放促改革、促发展，在更大范围、更广领域和更高层次上积极参与国际经济技术合作和竞争，在服务全国中实现与兄弟省区市联动发展、共同繁荣，全面提高开放型经济水平。
——必须坚持加强统筹协调，妥善处理经济与社会发展、城市与农村发展、人与自然和谐发展等一系列重大关系，促进各方面发展更加均衡、更加协调。
——必须坚持加强政府自身建设，以转变职能为核心，以制度建设为根本，以公开透明为基础，以基层基础为支撑，以作风建设为保证，着力推动服务政府、责任政府、法治政府建设不断深化。
韩正说，以上这些体会归结到最根本的一点，就是始终把贯彻落实科学发展观作为政府工作的主线，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，用科学发展的思想和方法解决前进中的困难和问题，努力使各项工作贯彻中央精神、符合上海实际、体现人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。
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