2007年，全市实现生产总值507.37亿元，增长15.3%，增速比上年提高1.8个百分点，经济增长连续四年超过13%；财政收入40.68亿元，比上年增加7亿元，增长20.8%；规模以上工业盈亏相抵后实现利润15.47亿元，增加7.26亿元，增长84.9%。万元生产总值能耗得到有效控制；万元工业增加值综合能耗下降到2.103吨标准煤，下降8.96%；二氧化硫和化学需氧量存量分别下降7.6%和24.9%，全面完成自治区下达的指标。
“两大会战”成效显著，“两化”进程日益加快
全市投入工业园区建设资金10.4亿元，建成标准厂房103.93万平方米，进一步改善了工业发展条件。全市实现工业总产值531.27亿元，增长28.7%；工业增加值163.79亿元，增长22.4%，其中规模以上工业增加值91.49亿元，增长27.1%；工业增加值占生产总值的比重比上年提高1个百分点，达32.3%。机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大产业集群共实现工业增加值60.54亿元，增长29.4%。超亿元企业比上年增加11家，达到37家。“强柴兴玉”战略初见成效，玉柴集团实现销售收入183.5亿元；柴油机销售连续7年居全国同行业首位。玉柴品牌价值上升到53.36亿元，蝉联中国动力第一品牌和广西第一品牌。三环集团销售收入首次突破10亿元。全年承接产业转移工业项目138个，总投资56.11亿元。非公经济不断发展壮大。全市完成城镇基础设施建设投资50.95亿元。“玉-北-福”一体化迅速推进，玉林城区面积扩大到50平方公里，常住人口50万人。全市城镇化率34.2%，按可比口径比上年提高1.1个百分点。人居环境不断改善。
现代农业加快发展，新农村建设迈出新步伐
全市财政用于支农支出4.38亿元，比上年增加1.85亿元。海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区建设稳步推进。“科技兴农”战略深入实施。实现农林牧渔业总产值216.72亿元，增长6.6%。我市获农业部授予“全国粮食生产先进市”称号，北流市、兴业县、陆川县被农业部定为全国粮食高产示范县。农民职业技能培训得到加强，人均工资性收入1715元，增长17.5%。新农村建设形成了项目带动农村经济发展、生态家园、农家庄园、小集镇、人文新村五大模式，得到自治区肯定。
现代服务业发展提速，消费强劲拉动经济增长
商贸物流基础设施建设加快推进，东门商业广场投入运营，玉林国际中药港、农产品批发市场等一批商贸设施开工建设；实施“万村千乡市场建设工程”，新建改造“农家店”300家。加大了服务业新增长点的培育力度，交通物流、旅游、房地产、金融、社区服务等行业加快发展。全市社会消费品零售总额实现177.71亿元，增长18.8%。
项目建设全方位推进，发展后劲进一步增强
去年，全市在建项目2111个，完成投资206.26亿元。华原汽车发动机滤清器生产线、富英皮革制造扩建、玉林燕京啤酒扩建、三环集团原料标准化生产线扩建等一批重点项目开工建设。交通基本设施建设完成投资25.94亿元，洛湛铁路玉林段、兴岑高速公路玉林段等重大交通基础设施建设顺利推进；新建改建硬化路173公里、四级公路254公里。全市固定资产投资完成230.68亿元，增长31%。投资对经济增长的拉动作用呈加速度放大。
改革创新不断深化，开放合作开创新局面
北流农村综合改革试点和国有集体企业产权制度改革以及行政管理体制、投资体制等领域的改革取得新突破。公共财政体制初步建立，支出结构逐步优化。财政对三农、社会保障以及公共事业的投入比例进一步增大。国库集中支付制度改革面达到100%。规范公务员津贴补贴工作全面启动。金融对地方经济的支持作用增大。“三会一庆”活动圆满成功，促进了对外交流合作。第三届桂台经贸合作交流会签约项目62个，投资总额6.86亿美元；经贸产品展合同成交额1.2亿元。第四届中小企业商机博览（中国·玉林）签订合同项目100项，投资总额180.6亿元；合同贸易总额16.4亿元。广西第十一届运动会获得了广泛好评。玉林市成立十周年庆祝活动丰富多彩。
社会事业全面发展，和谐玉林建设有效推进
去年，全市用于社会各项事业的投入大幅度增加，科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为1800万元、15.67亿元、2.97亿元和8600万元。群众性精神文明创建活动取得新成效，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。“科教兴玉”战略深入实施，第三轮科技创新计划圆满完成。“两基”教育通过国家验收，职业教育居广西前列；玉林师院通过国家本科教学评估。医疗卫生工作取得新成绩。公共卫生体系、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系不断健全。文化事业和产业进一步繁荣，通过了国家二类城市语言文字验收。竞技体育水平全面提升，全民健身活动蓬勃发展。人口自然增长率稳定在较低水平，人口素质不断提高。节能减排工作力度加大。积极推进社会治安综合治理。强化食品药品安全监管，市场秩序进一步规范。落实安全生产责任制。交通社会化管理得到了公安部的肯定。认真对待和排查调处了一批信访突出问题。民兵预备役、国防教育、人民防空和双拥工作得到巩固提高。
关注民生力度加大，人民群众共享改革发展成果
全年新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率低于4.3%；新增农村劳动力转移就业4.63万人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现较快增长。基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围不断扩大。第二批“整村推进”贫困村扶贫开发成效明显，全市共有20298人实现脱贫；贫困村农民年人均纯收入比2006年增加416元，提高到2461元。廉租房建设走在全区前列。切实解决人民群众关心的物价、食品药品安全等问题。全市各级财政共投入为民办实事资金1.3亿元。
作风效能建设深入推进，政府自身建设取得新成效
顺利完成人大代表建议和政协委员提案的办理工作。村民（居民）自治和政务（村务、厂务）公开取得较大进展。依法治市扎实推进，普法、法律监督和法律服务迈出新步伐。行政审批改革进一步深化。“五项制度”广泛有效推行；市本级和所有县（市、区）建立了政务服务中心，“一站式审批”、“并联审批”机制基本确立；一批影响企业发展和群众反映强烈的问题得到有效解决；电子政务广泛推广，“一站式”电子政务新模式项目入围“中国地方政府创新奖”。网上投诉和电子监察系统逐步完善，行政监察不断加强。各级机关作风明显改进，行政效能明显提高。投资环境不断优化。
2008年发展目标和主要工作
总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以胡锦涛总书记考察广西重要讲话精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，把握多区域合作的机遇，加快融入泛珠三角经济区和广西北部湾经济区，坚持以工业化城镇化为核心战略和主导方向，加快实现非公经济发展和农业现代化产业化在全区起示范作用，着力转变经济发展方式，注重改善民生，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展，为建设富裕文明和谐新玉林而努力奋斗。
主要目标
在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长12%，万元GDP能耗降低5%，化学需氧量削减8000吨，二氧化硫削减2500吨，万元工业增加值能耗降低6.5%；财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口和外商直接投资分别增长12%和10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长8%;城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在自治区下达的指标范围内。
（一）以实施“强柴兴玉”战略为重点，加快新型工业化进程
实施“强柴兴玉”战略，发挥玉柴对工业的龙头带动作用。今年，力争玉柴集团实现销售收入超250亿元，以玉柴的跨越式发展带动玉林工业跨越式发展。
加快结构调整和更新改造，整合提升优势特色产业。加大更新改造力度，增强传统产业竞争力和市场份额，今年力争完成技术改造投资41亿元，增长25%。加快水泥产业结构调整。增强陶瓷行业市场竞争能力。推动中药产业加快发展。发展黑色食品、绿色食品、功能食品等健康食品生产。以福绵服装加工业为主，培育区域性服装产业品牌。扶持富英制革有限公司加快发展，引进皮革深加工企业。加快发展电子信息产品制造业，引导发展高端电子产品。加快培育发展陆川铁锅、博白编织工艺和金属冶炼等特色产业。
加大园区建设力度，加快完善工业发展平台。今年市本级财政安排资金8422万元用于园区建设，并积极申报广西A类产业园区，争取自治区园区建设资金支持。重点加快玉林经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区等市本级园区建设。各县（市、区）要根据实际重点扶持若干个园区。继续完善园区规划，合理确定园区发展定位，优化园区产业布局。建立园区投融资平台，引入战略投资和民间资本，加快园区基础设施建设。今年，要再建成100万平方米标准厂房。
（二）以推进“玉-北-福”一体化为重点，加快构建区域性现代化中心城市
以秀水路、为民路建设带动沿线土地开发，推动城东新区建设；加快玉林国际中药港建设，配套完善江南新区功能；推进玉柴工业园规划建设，加快建设城市新组团；加快玉林农副产品批发市场建设，启动清宁路延长线建设工程。加快“玉-北-福”大道建设，发展北流副城、福绵城区和茂林组团，促进玉北福融合。
继续加大城市道路和进出路口的建设改造力度，加快城市重大公共设施建设步伐。搞好城市各功能区、居民小区的配套完善和旧城改造。不断完善城市功能。抓好各县（市、区）城区和中心镇基础设施建设。加快房地产业发展，今年力争完成房地产投资32亿元，增长13%以上。
集中力量开展大规模园林绿化建设，抓好城市园林绿化管理，争取明年成功申报广西园林城市。
（三）以农业现代化产业化示范建设为重点，加快社会主义新农村建设
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。实施农业基础设施建设大会战。加大对农民的直接补贴力度。完善新农村建设总体规划，示范带动全市新农村建设。
大力发展生猪、家禽等禽畜规模养殖业。继续抓好优质粮、蔬菜、食用菌、中药材、花卉等传统产业建设。大力发展节约型农业，提高农业生产效益；防止农民负担反弹。实施“阳光工程”，深入开展“百万农民实用技术大培训”活动；创建玉林劳务品牌；改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工能人返乡创业。
加快良种良法推广应用。加大超级稻种植推广力度。推广水稻和马铃薯免耕栽培、测土配方施肥、标准化养猪等农业适用技术。扶持壮大民营制种企业，培育发展制种产业。利用海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区平台，引进和推广台湾农业新品种、新技术。推进农业标准化生产。加强农产品质量安全检测体系建设。全面实行蔬菜质量安全例行监测制度。建立健全动植物疫病防控体系。大力推进有机产品、绿色食品和无公害农产品的认证工作。建立一批标准化生产示范基地（小区）和示范户。大力培育农业品牌；加快培育区域性农业产业品牌。
加大财政对农业产业化扶持力度。鼓励组建农业企业集团，鼓励各类市场主体参与农业产业化经营。探索组建两岸农业产业公司和农业担保公司。引导龙头企业与农民结成更紧密的利益共同体。大力发展农民专业合作社。积极推进农业多区域合作。注重承接桑蚕加工、肉类加工、生物质能源和其他农产品加工业转移。
（四）以全民创业为重点，努力实现非公经济发展在全区起示范作用
从规费减免、财政扶持、优先优惠用地等方面加强对非公企业的扶持。加强商业银行与非公企业的对接合作；鼓励民间资本组建投资担保公司；支持和引导外地金融担保机构来玉开展业务。对投资额3000万元以上的符合国家产业政策的项目，以及高科技、效益好、能耗低、污染少的项目，优先安排用地。完善非公企业参与国有企业改革和资产重组的配套办法。
坚持品牌引领，从产品、企业、产业等各个层次培育知名品牌。集中力量扶持、培育和保护一批拥有自主知识产权的名牌商标、名牌产品。鼓励品牌企业通过多种途径做强做大；发挥名牌的带动作用；引导中小企业为大企业配套。
建立健全非公经济发展部门联动工作机制，建立中小企业服务中心和信息化公共服务平台。培育一支素质高、懂经济、善管理的企业家队伍，提高非公企业发展水平。
（五）以加快项目建设和服务业发展为重点，实现经济增长依靠投资、消费、出口协调拉动
推进重大项目建设，优化投资结构。全社会固定资产投资要力争完成279亿元以上。全市新开工重点项目148项，总投资141亿元。突出抓好我市纳入自治区成立50周年大庆项目和市本级纳入自治区层面统筹推进的重大项目的建设；继续抓好中国-东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）等重大签约项目的跟踪落实。重点配合加快兴岑高速公路玉林段、洛湛铁路玉林段以及北部湾交通物流基础设施等重大项目建设，加快“玉-北-福”一体化相关项目、水环境综合治理工程及陆川污水处理厂建设。优化投资结构，提高产业投资特别是工业投资的比重。加快五大产业集群和博白龙潭临海产业园的重大项目建设。
扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。力争实现全社会消费品零售总额205亿元。改善城镇消费环境，加强农村流通体系建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸。促进农贸市场升级改造，逐步建立管理规范、安全卫生、便民利民的生鲜食品超市体系。努力扩大市场供给，加强市场监测监控，依法查处价格违法行为，确保市场物价基本稳定。强化流通行业管理，促进流通行业健康发展，保护消费者合法权益。大力发展旅游业，努力建设旅游强市。培育新的消费热点，鼓励和引导扩大旅游、文化、健身等服务性消费。加快发展现代服务业。大力加强商贸基础设施建设，启动大市场改造和玉林义乌商贸城、城北综合市场、玉林汽车城等项目。加快发展物流、金融、信息服务等生产性服务业。高水平办好第五届中小企业商机博览（中国·玉林）；充分利用会展中心设施，吸引区内外展会来玉林举办。
转变外贸发展方式，努力扩大进出口。力争全年出口3.35亿美元。优化进出口结构，突出抓好陶瓷、皮革、中成药、工程机械、柴油机等有比较优势产品的出口。积极发展加工贸易，推动企业到境外特别是东盟国家开展加工贸易、工程承包和资源开发。
（六）以“两个融入”为重点，深化改革扩大开放
全力争取把玉林至铁山港高速公路列入国家路网规划。做好荔浦至铁山港高速公路平南至玉林段和玉林至合浦铁路的前期工作。加强对接，尽快落实铁山港东岸码头规划。加快推进县际、路网公路及玉林城东汽车站等项目建设。抓好现代物流业发展规划，发展新型物流业态，培育物流市场主体。扶持自治区物流试点企业玉柴物流和三环物流逐步向第三方物流发展。发挥重点物流企业的龙头作用，带动全市物流业加快发展。加快玉柴物流园区、市交通物流基地等物流基础设施建设，重点抓好玉林农副产品批发市场和国际中药港等项目建设。
加快龙潭临海产业园规划建设，促进产业配套对接。建立健全龙潭临海产业园管理机构和工作机制。加大投入，抓好园区路、水、电等基础设施建设，筑巢引凤，吸引大项目大企业入园发展。积极争取上级在扶持政策、重大项目建设、重大产业布局以及发展临海配套产业等方面予以支持。
积极承接产业转移，打造承接产业转移重要基地。深入开展“央企入桂”和“百企入桂”工作，努力引进中央企业进玉发展。以世界500强、中国500强企业为重点，开展大招商、招大商，集中引进一批科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的龙头项目。
深化各项改革，继续完善体制机制。统筹推进国有集体企业改革，积极引导民营企业改革，继续推动农村综合改革。完善财政管理体制，建立预算编制、执行和监督相互制衡的预算管理机制；完善转移支付制度，优化支出结构，提高财政对改善民生、支持产业发展的支出比重。深化金融体制改革。深化投融资体制改革。帮助有条件的企业通过上市融资、发行债券等方式直接融资。
坚持创新驱动，增强自主创新能力。以产品创新为核心，全面实施第四轮科技创新计划。建设技术创新服务平台。支持企业加强研发中心建设。实施《全民科学素质行动计划纲要》。完善科技创新激励机制。全面实施人才强市战略，建立完善人才激励机制。
（八）以统筹各项社会事业发展为重点，促进社会全面进步
今年，全市财政安排教育支出16.57亿元。继续改善农村中小学办学条件，巩固提高“两基”攻坚成果。推进教育集中区建设，提高高中阶段教育普及率。大力支持服务好玉林师院发展。打好职业教育攻坚战。鼓励和规范发展民办教育。保障贫困家庭学生、农民工子女、留守儿童平等接受义务教育。深化教育教学改革。着力解决农村师资力量不足的问题。
今年，全市财政安排文化、体育和传媒支出9251万元。发展公益性文化事业。加强文化基础设施建设。加强社区和乡村文化设施、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化工程建设。鼓励文艺创作。做好第三次全国文物普查工作，加强文物和非物质文化遗产保护。积极推进新农村文化致富工程。支持城乡娱乐场所建设。抓好“扫黄打非”工作。深化文化体制改革。积极推进全民健身计划，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。
今年，全市财政安排医疗卫生支出1.81亿元。全面开展新型农村合作医疗。加强医德医风和医疗卫生人才队伍建设。提高突发公共卫生事件应急处置能力。实施食品药品放心工程。确保群众饮食和用药安全。
加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。
做好支持部队和国防建设等各项工作，促进社会全面进步。
（九）以改善民生为重点，致力加快和谐社会建设
加强就业再就业工作，不断完善社会保障体系。全市财政安排社会保障和就业资金4.06亿元。重点做好下岗失业人员、零就业家庭、就业困难人员、失地农民和高校毕业生就业安置工作。维护劳动者合法权益。推进城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。继续抓好扶贫开发和水库移民后期工作。建立完善困难群体帮扶救助制。加强城市社区建设，推行社会化管理。加快城市公共服务体系建设。
为民办好十件实事：一是实施城乡医疗惠民工程。二是实施农村人口饮水安全工程。三是实施教育惠民工程。四是实施农村最低生活保障工程。五是实施廉租房建设工程。六是实施贫困残疾人危房改造工程。七是实施农村公路建设工程。八是实施农村沼气池建设工程。九是实施城镇道路硬化绿化亮化工程。十是实施“万村千乡市场建设工程”。
维护社会稳定，促进社会和谐。全市财政安排公共安全支出2.7亿元。推进“平安玉林”创建活动，建立城市应急指挥中心，完善突发公共事件应急管理机制，逐步健全公共安全防控体系和社会治安防控体系。加强公安机关“三基”工程建设。加强安全生产和防震减灾工作；扎实开展安全生产专项整治。加强社会矛盾排查调处。
（十）以优化政务环境为重点，努力建设公共服务型政府
推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。提高政府执行力。推进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，认真执行市人大及其常委会的各项决议；自觉接受市政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督。深入贯彻实施公务员法。
巩固作风效能建设成果，不断优化政务环境。继续完善作风效能建设各项制度。优化部门之间职责和事权划分，整合部门内设机构设置，减少职能交叉重叠。深化行政审批改革。加强行政事业性收费管理和监督。强化行政效能监察。推进政务服务创新，加强电子政务建设。
来源:玉林日报
责编:李晓花
