辽宁变了。
被东北现象困扰多年的辽宁,已经走出老工业基地衰退的阴影,迈向全面振兴。
辽宁强了。
被东部发达省份甩在后面的辽宁,经济总量再次站到了全国前列,跃上新的台阶。
2007年,辽宁成为全国地区生产总值第八个超万亿元的省,财政收入突破千亿元大关,一些主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平。结构优化,效益提高,民生改善,社会进步,和谐辽宁新风扑面。
人心思变,人心图强。落实中央振兴老工业基地战略春风化雨,给辽宁带来崭新变化。贯彻科学发展观风帆正举,使辽宁走上富民强省之路。
新跨越:又好又快惠民生
辽宁人对那个“冬天”记忆犹新。世纪之交,辽宁老工业基地遇到巨大困难:资源枯竭,企业衰败,大量职工下岗失业,经济发展乏力,社会保障脆弱,许多群众生活困难。各级党委政府压力巨大。
2003年,中央实施振兴东北等老工业基地战略。辽宁省委、省政府紧紧抓住历史性机遇,贯彻落实科学发展观,坚持改革创新,调整经济结构,不断改善民生,全力推动辽宁振兴。省委书记张文岳说,这五年是辽宁又好又快发展的五年,是辽宁迈向全面振兴的五年。
说起变化,从省市领导到普通群众,都能数出一大堆。
省长陈政高向我们强调一个标志性变化:辽宁地区生产总值超过了1万亿元,辽宁终于进入了“GDP万亿俱乐部”。去年,全省地区生产总值达到11022亿元,同比增长14.5%,比2002年翻一番。这标志着辽宁经济实力大大增强,实现了历史性的跨越。
发展速度要快,效益要高,代价要小。去年,辽宁地方财政收入达到1082亿元;规模以上工业企业实现利润672亿元,同比增长62%,是2002年的3.5倍。全省万元生产总值能耗实现了年初确定的降低4%的目标,化学需氧量和二氧化碳排放量首次双下降。
沈阳重型机器集团工人辛永刚一直保存着一张工资条:2003年5月的收入为348元。如今,他一个月的收入有4000多元。工资条记录着职工收入的变化,折射着民生的改善。
发展成果要被群众共享。这几年辽宁在改善民生上下的力量前所未有,去年全省财政就投入450亿元用于解决民生问题。几十年前形成的大片棚户区,是辽宁许多城市头上的疤瘌。2005年3月,辽宁启动棚户区改造这项改善民生的头号工程。不到三年,1万平方米以上城市连片棚户区改造基本完成,新建住宅2400万平方米,143万人喜迁新居,一步跨越几十年。辽宁曾是全国下岗职工最多的省。这几年辽宁不仅解决了历史遗留的178万多国有企业下岗职工就业安置问题,还在全国率先对零就业家庭实行就业援助,帮助18万多户零就业家庭的22万多人就业,实现了零就业家庭动态为零。辽宁已由解决就业总量矛盾转向解决结构性矛盾。在全国率先建立社保体系并有效运行,全面建立城乡最低生活保障制度,实现应保尽保。190万农村贫困人口稳定脱贫,新型农村合作医疗制度参合率达87.9%。城乡基础教育发展均衡,职业教育快速发展,高等教育毛入学率达到35.3%。上学难、看病难、住房难等问题得到较大缓解。副省长鲁昕说,省委、省政府是用党性和人性在做改善民生的工作,对人民高度负责,对群众满怀深情。
发展重在可持续。近年来,辽宁落实中央宏观调控政策,有保有压,优化投资结构,推进100个工业结构调整、100个重大基础设施、100个高新技术产业化项目,能源、交通、水利建设取得重大突破,打造国家新型产业基地、统筹城乡发展夯实基础,14个城市发展势头强劲,全省经济发展后劲很足。
新布局:沿海腹地两相宜
辽中,一个本不起眼的县,因为“五点一线”沿海经济带的布局,活起来了。
辽中距沈阳45公里,距营口港70公里,正处于辽宁沿海与腹地的连接点上。县长林强自豪地称辽中为“黄金节点”。辽中利用节点优势,打造临海经济,内联沈西工业走廊,外接港口产业。营口港物流中心已落户辽中,为沈西工业走廊配套的机械加工、泵阀、有色金属加工3个产业集群初步形成。
辽宁陆地海岸线全长2290公里,占全国12%;14个城市有6个在海边,全省2/3的面积在离海100公里内。过去辽宁身在海边不识海,经济发展布局偏重内陆。2005年,辽宁省委、省政府决定实施“五点一线”战略,转身掉头向大海,重点开发建设大连长兴岛、大连花园口岸工业园、营口沿海产业基地、锦州湾产业园区、丹东产业园区五个区域,建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路,促进沿海、腹地互动,呼应辽宁中部城市群,打通东北地区出海大通道,构建辽宁对外开放和老工业基地振兴的新平台。
大手笔布局,高起点落子。不到两年时间,在那些荒滩和废弃的盐场上,“五点一线”已经绽放出鲜艳的花朵:英特尔公司投资25亿美元的300毫米晶圆芯片制造厂、新加坡万邦集团投资7亿美元的船舶制造及海洋结构物项目、中国五矿投资200亿元的营口产业园等一批有牵动作用的重大项目相继落户。
腹地与沿海互动,中部城市群建设紧锣密鼓。沈阳、鞍山、辽阳、抚顺、本溪、铁岭、营口,如北斗七星,以沈阳为中心,区域相连,产业互补,交通便捷,经济一体化的内在需求日趋明显。推进中部城市群一体化建设,发挥中心城市辐射作用,支撑沿海经济发展,是辽宁又一新的重大经济布局。
沈抚同城化是中部城市群一体化的先锋。沈阳、抚顺是全国距离最近的两个特大城市,相距只有45公里。沈抚同城化建设规划正在编制,一些设想正在变为现实,一些人为的行政阻隔正被打破。两地积极谋求城市统一规划、产业协调发展。
城市要繁华,乡村要繁荣。县域经济曾是辽宁经济的短腿。辽宁统筹城乡经济布局,把抓县域经济发展作为建设新农村的重要载体。去年,全省粮食产量创历史新高,44个县(市)生产总值同比增长两成多,财政收入增长三成多;农民人均纯收入达到4773元,实际增长近一成。
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