四川新闻网-成都日报讯：
——优化产业结构，围绕重点产业推进产业集群，我市工业谋求新跨越（下篇）
新年伊始，成都建工集团传出喜讯，该集团2007年实现总产值109.6亿元、实现营业收入104.1亿元，成为我市首个突破百亿元的国有企业。工业企业中，攀成钢、成飞公司、四川烟草工业公司、新希望集团、四川科伦集团、四川一汽丰田、成都神钢工程机械集团、汇源集团等8家企业销售收入也先后突破50亿元。
规模渐显的大企业大集团，正成为一艘艘带动力强劲的工业“航空母舰”，全速拉动我市经济的发展。
一产业2006年销售收入达到2亿元或利税2500万元、2010年销售收入预计可达到20亿元的农业产业化企业，二、三产业2006年销售收入达到5亿元或利税5000万元、2010年销售收入预计可达到30亿元的企业，对于未来几年有重大项目支撑的企业……2008年初，围绕上述申报条件，上百企业进行了激烈的角逐。其中58户企业，最终被纳入2008年大企业大集团培育名单。
与之相关的，是不久前提出的一个目标：在21个工业集中发展区初具规模的基础上，2008年，牢牢抓住产业支撑不够的问题，按照重点产业集群发展规划，在三年内，结合工业集中区建设，依托大企业大集团和重大产业化项目，强力打造IT制造、软件、汽车、冶金建材、制鞋、家具、航空航天、生物医药、食品、石化十大重点产业集群，力争到2010年十大重点产业集群主营业务收入达4900亿元左右。
提升经济结构是加快发展的基础，是提高发展质量、增强发展后劲、促进社会和谐的战略举措。要使我市经济发展质量提升、速度加快，必须深入实施“工业强市”战略，强化工业支撑作用。在成都的工业新阵，培育打造大企业大集团，无疑成为实现这一目标的重要“布棋”。
聚焦
彭州“舞龙”
根据理论测算，一个大型炼油或乙烯企业能带动下游企业的效益系数大概是1∶6，也就是说能带动6倍的产值增长。
在我国，仅仅对下游产业而言，成规模的汽车工业发展就能拉动公路建设、运输业、汽车维修和保养、加油站、汽车保险业、金融信贷等一系列服务产品。
地处我市三圈层的彭州市，2007年地区生产总值首次突破百亿元大关，实现108.6亿元，同比增长15%。二产业增加值为50.39亿元，增长23.3%，其中，规模以上工业增加值30.2亿元，增长30.8%。开发区规模以上工业企业达到27家，工业集中度提高到50.8%，第一批大企业大集团逐步形成。工业为地方财政收入44.6%的增长，作出了巨大贡献。
彭州围绕支柱产业和重点企业，大力实施“1+10”工程，深化“帮建促建”机制，积极拓宽招商引资渠道，加快产业结构优化升级，实现了工业经济快速增长。今年，该市提出，将着力打造石化产业基地、彭州工业开发区等，促进新型工业，集中集约发展。围绕四川石化基地建设，做好石化及其配套产业发展规划，建设节约型、生态化的现代大型石化基地，重点以80万吨乙烯和1000万吨炼油为龙头的现代重化工业优势产业集群，力争全市工业集中度达54%。“跳级”发展的动力源、实现这一目标的“突破点”之一，就是培育大企业大集团，在打造产业龙头上实现突破。
昂头
“去年，彭州工业总量是三圈层的第一名。配套石化产业，我们将把塑料产业及其产业链做强做大，形成一批大企业大集团，强势拉动地方经济。”彭州市工业局长翁昌荣透露，“5年以后，华融化工PVC产量将从现在的8万吨增长到40万吨，预计产值超过30亿元；亚东水泥上第三条线后产值将超10亿元；成都双虎三期投产后也有望把产值做到20个亿……未来5年，通过大企业大集团拉动，彭州将做强做大一批企业，通过大企业大集团战略提升规模经济。届时，理论上，工业增加值将是现在的10倍左右。”
把做强做大企业作为重要手段，加强工业作支撑，彭州定下了冲刺“全国经济百强县”的目标。
除了围绕四川石化基地建设，做好工业产业布局规划，重点搞好石化及其配套产业发展规划，协调解决好石化基地建设项目涉及的征地拆迁、道路建设、施工配套服务等问题外，彭州将继续推进“1+10”工程，加大对航利集团、华融化工、联邦制药、成都双虎、华岐钢管、亚东水泥、三益特钢、中顺纸业、华龙日清、晋林机械等企业帮扶力度，培育龙头和支柱，促进其销售收入过10亿元。以项目为中心，落实“四个尽快”，加快推进重大产业化项目建设。促使金炜制管等在谈项目尽快签约，今麦郎二期、浙江轻工产业园等签约项目尽快开工，亚东水泥二期、中顺纸业三期、华融化工PVC4改14生产线等项目尽快建成。深化“帮建促建”，完善市级领导和镇、部门对口联系项目制度。做强做大大企业大集团，用大项目带动地方经济社会快速发展。
舞身
为了给大企业大项目预留空间，同时抓好节能减排，推进区域规划环评工作，彭州市从财政扶持、税收优惠、土地置换、设施配套、标准厂房等方面吸引区外企业迁入园区，尽快启动调迁亚宝光泰、济生堂药业等企业进园区，促进产业合理布局和结构调整，并鼓励企业加大节能减排技改投入。
一条完善的产业链中，必然活跃着各类配套的中小企业，使其节节相扣。于是，工业开发区针对一些规模比较小、但对产业配套必不可少的企业发出“邀请函”，请它们入驻由园区统一落实节能减排的标准化厂房，为其提供做强的平台，同时也促进产业布局和结构调整。
据悉，2008年彭州市将实行工业用地梯度地价和完善工业厂房规划设计标准，将搞好生活配套区建设，建成30万平方米标准化厂房。下一步，该市还将重点围绕石化产业，引进技术含量高、附加值高、投资强度大、无污染的环保型和劳动密集型项目。
筑基
2008年，彭州将从进一步完善基础设施，创新投融资体制，提高政府行政效能，加快推进科技创新等方面着手，进一步培育好大企业大集团、做强工业经济。
加快开发区基础设施建设，推进工业集中发展区骨架道路、水、电、气管网等基础设施建设，启动标准化厂房和第二污水处理厂建设。抓好道路交通建设，启动新彭白路建设，实施彭什路、汉彭路、温彭路改造工程，完成彭郫路和成德快速通道彭州段主体工程建设。加快城区道路改造，重点实施金彭大道、天府大道、安信大道、东北和东南市街等城市道路的改造。积极改善农村环境面貌，加大乡村道路改造，探索村级道路管理和维护体制机制。用免费便捷的交通，为企业发展降低成本。
彭州鼓励多渠道融资。坚持政府主导、市场运作，发挥财政投资的杠杆和引导作用，通过市场化运作放大政府资金，解决开发区融资平台和基础设施建设资金问题。扶持中小企业投融资担保，不断改善融资条件，推进中小企业信用、担保和服务体系建设。
按照“一费制、两集中、三到位”的要求，彭州深化并联审批，提高行政效能。建立并完善重大投资项目协调机制，健全告知承诺、指导代理、联合会审制度，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度。实施政府绩效评估，继续规范办文、办会、办事流程规格，完善和落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度，加大查处损害投资软环境问题的力度。
加强企业技改工作，强化企业在科技创新中的主体地位，积极支持企业享受科技创新的财税、金融和政府采购政策，培育发展创业风险投资，加快建立产业技术创新合作机制，引导企业加大研发投入，实现企业技改与产业发展有机衔接。搞好专利开发利用，加强知识产权保护和运用，全力打造名牌产品、著名商标，积极做好专利的审报工作。
延伸
争铸“航母”
今年年初成功实现“双过百亿”目标后，成都建工集团又制定更高发展目标：到2012年，总产值突破200亿元，企业利税总额达到10亿元，国有资本增值30%，职工人均年收入突破5万元。
近年来，我市高度重视大企业大集团培育工作，不断加大领导和扶持力度，予以强有力的推进，取得了阶段性成效，形成了一批规模较大、效益较好、实力较强的企业，为全市的经济发展作出了突出贡献。现在，培育大企业大集团工作已经被作为增强我市综合实力的一个关键手段。
为了促进大企业大集团的形成，我市出台了《成都市培育大企业大集团实施意见》，从能源保障、项目用地保障等15个方面，对企业进行具体支持和奖励。大力推进生产要素向大企业大集团集中。对业绩突出的企业经营者及获得国家级品牌的企业给予重奖。还建立了由市经委、市国资委、市农委等21个部门组成的大企业大集团联席会议制度，对入选2008年大企业大集团培育名单的58户企业实施全方位“直通车”服务，确定专人联系，实行代理服务，及时跟踪协调解决企业的实际问题;重大事项，及时提交联席会议议定。大力铸造工业“航母”，取得实际成效。
以强引强 力求聚集效应
围绕做强做大大企业大集团，带动地方经济发展，我市各区（市）县纷纷出招，争铸“航母”。
去年7月，“成都造”捷达轿车正式下线，德国大众汽车集团总裁文德恩教授等亲赴位于龙泉驿区的捷达轿车成都生产基地庆贺，起步阶段，该基地将达到24000辆的年产量。
“按照总体规划，成都经开区将建设成为中外知名、充满活力的现代制造业基地。”龙泉驿工业开发区一相关负责人介绍说。龙泉驿工业之所以能对地方经济产生如此之强的带动性，有一个重大原因——这里引来的都是强企业大项目。
2004年起，龙泉驿就明确了自己的产业定位，招商引资伊始，便引来了一些大项目。这样的定位使龙泉驿尝到甜头，大企业落户后又将龙泉驿介绍给别的大企业，最终形成了大项目相继落户龙泉驿的良性链条反应。就汽车这个主导产业来看，如今，龙泉驿已形成汽车生产的链条，很快，包括轿车、货车、专用车等在内的所有车型都能够在这里制造。“去年是经开区和龙泉驿发展史上的又一个高峰，特别是在招大引强上实现了重大突破”，龙泉驿区招商局有关人士透露，当年，龙泉驿共引进项目105个，上亿元项目41个，其中投资5亿元以上项目21个、10亿元以上项目13个。目前，龙泉驿和经开区已累计投入基础设施建设资金数十亿元，道路、通讯、供水、供电、供气等基础设施已配套到位，为培育大企业大集团提供一切条件。
今年，金牛区定下了目标，坚定不移地推动新型工业快速成长，努力建设工业成长第一区。其中重要战略之一，是合理运用经济政策杠杆，重点支持品牌知名度高、核心竞争力强的大企业大集团，加快推进美国启立、康弘生物、成发科技等重点项目建设，切实提升园区的产业聚集效应。
“今年，我区将建立联席会议制度、大企业大集团培育跟踪报告制度，集中各种资源要素和相关优惠政策，支持大企业大集团发展，力争全年新增规模以上企业25户，销售收入上100亿元企业1户，销售收入上20亿元企业2户，销售收入上10亿元企业2户。”一名青白江区相关工作人员透露，该区同时实施品牌战略，培育更多的知名品牌和名优产品，去年诞生了40个注册资本过亿企业。
制度创新 推动做大做强
2007年全市内资企业和个体工商户登记基本情况分析报告显示，去年，我市新设企业的户均注册资本提高到228万元，较2006年同比增长42%。成都交通投资集团有限公司、成都文化旅游发展集团有限公司等40个注册资本上亿元的大型企业在我市注册登记，同比增长29%。其中，天威新能源控股有限公司等17个注册资本上亿元的大型工业企业落户成都，彰显了现代工业的稳步发展。
“企业户均注册资本显著提高，这反映出投资者对成都经济发展前景的普遍看好，以及随着我市经济总量的不断提高而带来的新生企业整体实力的逐年增强。大企业大集团发展壮大，股份公司稳定发展，企业集团继续发展，通过引导企业做大做强，不少国字号企业和成都本地优势企业在加快发展和进行改制、资产重组时，资本不断积累，逐渐向规模化、集团化方向发展。”市工商局副局长孙英元说。
2008年，我市将积极实施大企业大集团发展战略，落实各项扶持政策，重点支持主业突出、技术先进、核心竞争力强的企业加快发展，增强品牌效应和规模效应。大力推动产业集群发展，引导优质资源加速聚集，壮大电子信息、机械、医药、食品、冶金建材、石油化工六大主导产业。加快IT制造、80万吨乙烯、1000万吨炼油等193个重大项目建设，增强工业发展后劲。扶优扶强，培育一批带动力强的大企业大集团。
一方面，分类推动企业做大做强。认真落实培育大企业大集团的各项政策措施，建立联席会议制度、大企业大集团培育情况跟踪报告制度，集中各种资源要素和相关政策，支持大企业大集团发展。积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套；探索建立创业投资体系，支持高新技术企业迅速壮大。力争全年新增500家规模以上企业；实现百亿企业的突破，培育1-2户销售收入过100亿元工业企业。另一方面，加快企业技术进步。抓好“三税减免”（新增所得税、增值税，关税和进口环节税）。三是促进企业开拓市场。实施品牌战略，培育更多知名品牌和名优产品。
访谈
抓工业 有“四大招”
彭州市委书记、市人大常委会主任门生
成都日报：新一轮发展机遇到来，彭州对自身情况有何分析？如何抓好大项目，取得工业上的跨越式发展？
门生：今年开年，我们市委、市政府第一时间解决了成彭高速收费的事，为过往车辆免单。要加快发展，投资环境非常重要，长时间里人们一直反映这条道路的收费是一个瓶颈，所以市委、市政府一不做二不休，为发展“买单”。
石化产业是未来彭州的工业主业，要支撑好工业的发展，还必须做好配套服务。在石化基地启动前，彭州先期就要做好配套区的工作，要做好承接石化下游产业链聚集发展的石化配套基地。这就需要更好地规划、优化物流中心、现代农业博览园等一、三产业空间布局和产业布局，加大基础设施建设力度、提高速度，用工业化加快城市发展，建设适应工业提速的城市。
站在新起点，彭州面临的是前所未有的重大机遇。要抓住工业，就得拿出“四大招”：一、以重大产业项目为突破，加快工业经济发展，继续推进“1+10”工程，培育大企业大集团、做大做强产业支撑。二、按照“四个尽快”的要求，切实抓好重大产业化项目建设，继续推进节能减排和淘汰落后生产力工作，深化“关厂迁厂”，推进区外企业入园区。三、不断推进载体建设，大力加强基础设施建设，为工业高速发展提供平台和载体。四、要扶植、培育企业上市，只有促进优势企业真正上市，才能让彭州企业走上更好发展、良性发展的道路。要做到几个“舍得”。舍得淘汰落后生产力、舍得市场化配置资源、舍得配得力的干部做工业。
新的机遇面前，竞争更加激烈。彭州深感压力，一定要寻求一种事半功倍的发展的途径。2008年是抓发展、出成果的一年。我们要走进矛盾、破解难题、攻坚克难，只争朝夕，把彭州建设成为新兴的、环保型、生态的工业城市。
背景
五年新增销售收入50亿元以上工业企业5户
2007年，我市三次产业协调发展。实现工业增加值1173.4亿元，其中规模以上工业增加值980.5亿元，比2002年分别增长141.3%和193%。电子信息、机械等六大主导产业作用增强，2007年实现增加值750亿元，比2002年增长206%。大企业大集团发展壮大，5年新增销售收入10亿元以上工业企业20户，50亿元以上工业企业5户。工业发展后劲增强，5年完成工业投资2005亿元、技改投资1479.5亿元，实施英特尔、攀成钢等重大产业化项目167项，新创中国名牌产品18个、国家免检产品70个。全面完成市属国有工业企业改制，基本完成东郊工业区结构调整，搬迁规模以上企业163户，129户企业竣工投产。
当前，成都正站在科学发展新的历史起点上。而优化提升经济结构是加快发展的基础，是提高发展质量、增强发展后劲、促进社会和谐的战略举措。当前我市经济发展所以还存在质量不够好、速度不够快的问题，一个重要原因就是经济发展中还存在很多结构性矛盾。突出表现在：工业支撑作用不强，主导产业优势不突出，产业集中集约集群发展程度低，大企业大集团不多等。今后5年，我市将奋力推进工业新跨越。坚持走新型工业化道路，深入实施工业强市战略，以成都高新区、成都经开区和成都石化基地为重点，围绕主导产业和重点优势产业，重点抓好重大产业化项目和成长性好、竞争力强的大企业大集团，全面提升企业和产业竞争力。培育打造大企业，形成带动力强劲的工业“航母”。
