今年的政府工作报告中提到，要“加强应急体系和机制建设，提高预防和处理突发事件能力”。虽然受今年雪灾影响较小，但居安思危，成都正着手完善应急机制，提高应急能力，特别是把基层应急管理向社区和乡村延伸作为重点，力争2008年底实现应急预案满覆盖。
应急 要居安思危
“五年前是SARS，今年是低温雨雪，下一次我们将遭遇什么？”在华润饭店，全国政协委员、四川大学生命科学学院院长陈放一落座就抛出了一个让人难以回答的提问。
“要有居安思危意识，在建立应急体系和机制时必须有超前意识。”陈放解释说，应急机制的建立，必定是个庞大的系统工程。应急机制向基层延伸、增强基层应急能力，是一个非常重要的方面。2007年成都开始大力推动应急管理向基层延伸，市政府应急办把督促检查基层应急职责体制建设、指导基层落实应急预案编制，指导区(市)县应急办开展应急管理“四进入”(“进社区、进企业、进农村、进学校”)作为重要工作内容。成都计划在2008年底实现应急预案的全覆盖。
陈放建议，针对重大灾害等事件，可以成立一个高层面的应急平台来协调统筹。
规划 要百年大计
全国政协委员、西南交通大学交通运输学院副院长罗霞认为，在各种交通基础设施建设的前期规划中，应充分考虑突发事情对交通运输系统的影响。例如，在高速公路的前期规划中，应尽量重新选线，避免在既有公路上改造实施。铁路和机场等交通设施选线和选址的时候，应综合考虑地质、气候、以及战备等因素的影响。“成都在交通的前期规划方面，就做了很多考虑。”
信息 要共享互通
“这次雪灾，我正好在美国考察。说来也巧，美国南部也出现了多年难遇的低温天气。由于气象信息很快引起相关部门和民众的重视，应对起来就更有针对性。”陈放说。
对此，全国人大代表、成都职业技术学院院长杨兴平带来了成都的一个案例。西南街社区应急办既是音频群呼平台，又是视频通道平台，与社区巡逻队、街道巡逻队、派出所值班室、青羊电力公司抢险、天然气抢险，以及110等实现联动，又与各楼院门卫形成的固定终端相连。而在全市层面上，比较完备的街面治安实时视频监视系统——“天网系统”和城管数字网，也为信息共享提供了平台。
成都传媒集团全国两会特别报道组记者 李娅
